Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июня 2017 г. N 33-20830/17

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июня 2017 г. N 33-20830/17 Судья Русинович Н.А. Дело N 33 - 20830

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Самохиной Н.А.,

судей Вишняковой Н.Е., Смирновой Ю.А.,

при секретаре М*А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе Коротенко О.А., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Коротенко О.А. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24 октября 2016 года, которым постановлено:

Иск Коротенко О*А*, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Коротенко М*А*, * года рождения, к Коротенко А*В*, Коротенко Т*В*, Управлению по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: * присуждении к исполнению обязанности восстановить регистрацию по этому месту жительства, восстановить право пользования указанным жилым помещением, а также встречный иск Коротенко А*В* к Коротенко О*А*, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Коротенко М.А., к Коротенко Т*В*, Управлению по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве о признании не приобретшей право пользования жилым помещением - оставить без удовлетворения.

установила

Коротенко О.А., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Коротенко М.А., обратилась в суд с иском с учетом утчонений к Коротенко А.В., Коротенко Т.В., Управлению по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве, о признании незаконными действий по снятию лица с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию по месту жительства, восстановлении права пользования жилым помещением на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что ее дочь Коротенко М.А. была поставлена на регистрационный учет по спорному адресу на законных основаниях - к отцу Коротенко А.В., который в последствии произвел снятие ребенка с регистрационного учета в отсутствие согласия матери.

Не согласившись с исковым заявлением, Коротенко А.В. обратился со встречным иском с учетом уточнений к Коротенко О.А., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Коротенко М.А., Коротенко Т.В., Управлению по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что Коротенко М.А. никогда не вселялась по спорному адресу; по взаимному согласию супругов Коротенко А.В. Коротенко О.А. они вместе с дочерью Коротенко М.А. проживали в квартире по адресу*, доля в которой принадлежит Коротенко О.А. После фактического прекращения семейных отношений несовершеннолетняя Коротенко М.А. по соглашению родителей до настоящего времени остается проживать в этой квартире вместе с матерью.

В судебном заседании каждая сторона поддержала свои требования, не признавая иск противной стороны.

Представитель органов опеки и попечительства УСЗН Красносельского района г. Москвы оставил разрешение исков на усмотрение суда, указывая на отсутствие факта нарушения каких-либо прав ребенка.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит Коротенко О.А.

Проверив материалы дела, выслушав истца Коротенко О.А., ее представителя - Аксенову М.А., ответчика Коротенко А.В., ответчика - Коротенко Т.В., ее представителя - адвоката Булгакову О.П., представителя третьего лица - Чернееву Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная жилая площадь представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру по адресу: *, нанимателем которой по договору социального найма является Коротенко Т.В.

Ранее вместе с нанимателем по данному адресу по месту жительства был зарегистрирован ее сын Коротенко А.В. и внучка (дочь сына) Коротенко М.А., * года рождения.

27.01.2016 г. за Коротенко А.В. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: *

В настоящее время квартира по указанному адресу находится в равнодолевой собственности Коротенко А.В. и истицы Коротенко О.А. на основании определения суда об утверждении мирового соглашения.

10.02.2016 г. Коротенко А.В. обратился с заявлением в ОУФМС России по г. Москве по району Красносельский и просил снять его вместе с дочерью с регистрационного учета по спорному адресу в связи с переездом на новое место жительства по адресу: *. По данному адресу Коротенко М.А. поставлена на регистрационный учет 20.09.2016 г.

Родители Коротенко М.А. - Коротенко А.В. и Коротенко О.А. с февраля 2016 г. проживают раздельно. Коротенко О.А. вместе с дочерью проживают в квартире по адресу: *, где Коротенко О.А. является собственником * доли жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Коротенко О.А., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку изначально Коротенко М.А. была зарегистрирована по адресу: * к своему отцу Коротенко А.В., то при перемене последним места жительства, он обоснованно обратился с заявлением в органы УФМС России по г. Москве о снятии с регистрационного учета вместе с дочерью. Располагая заявлением Коротенко А.В., органы УФМС обосновано, произвели снятие несовершеннолетней с регистрационного учета. Кроме того, судом указано на то, что право пользования Коротенко М.А. не подлежит восстановлению уже по тому основанию, что спорный адрес в настоящее время не является местом жительства кого-либо из ее родителей.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Коротенко А.В., суд первой инстанции исходил из того, что место жительства Коротенко М.А. при регистрации по спорному месту жительства было определено соглашением ее родителей, в связи, с чем право пользования несовершеннолетней возникло на законных основаниях.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем и полном изучении материалов дела.

В своей жалобе Коротенко О.А. вновь ссылается на то обстоятельство, что действия по снятию несовершеннолетней Коротенко М.А. с регистрационного учета являются незаконными, нарушающими права несовершеннолетней Коротенко М.А.

С данным доводом судебная коллегия не согласна в силу следующего.

В соответствии с п. 27 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 N 27963), заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Также п. 114 названного Приказа, установлено, что Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей (одного из них).

В соответствии с п. 135 указанного Приказа, в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

Согласно ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Из материалов дела следует, что по соглашению родителей место жительства несовершеннолетней Коротенко М.А. определено по месту жительства её отца.

Впоследствии , семья распалась и несовершеннолетняя проживает с матерью- Коротенко О.А. в квартире по адресу: *

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" , регистрация по месту жительства определена, как способ учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер, и отражающий сведения о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии со ст. 6 названного Закона, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Как видно из материалов дела, отцом несовершеннолетней -Коротенко А.В. было изменено его место жительства на *. Между тем сохранение регистрации ребенка в квартире по адресу: * не было правомерно, поскольку такая регистрация не отражала действительных сведений о месте жительства ребенка и о ее нахождении в данном месте жительства. В связи с этим, осуществив действия по снятию несовершеннолетней Коротенко М.А. с регистрационного учета в прежнем месте жительства отца на его новое место жительства, Управление по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве нарушений действующего законодательства и прав ребенка не допустили.

Утверждение в жалобе Коротенко О.А. о необходимости получения согласия обоих родителей для регистрации изменения места жительства ребенка не основано на требованиях закона.

Согласно абз. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ,снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных норм права, а также что Коротенко А.В. не лишен родительских прав в отношении Коротенко М.А., а потому в силу ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, являясь законным представителем несовершеннолетнего ребенка, имел право обратиться в Управление по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о снятии ребенка с регистрационного учета, ввиду перемены места жительства отца.

При этом устанавливая равенство прав и обязанностей родителей в отношении своих детей (глава 12 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), законодатель исходил из презумпции добросовестности и разумности родителей при осуществлении ими родительских прав, что, безусловно, не исключает вероятность отклонения родителей (одного из них) от предполагаемой модели поведения. В связи с этим законом предусмотрен специальный механизм защиты прав и интересов ребенка, субъектом которого Управление по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве не является.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявления Коротенко А.В. о снятии ребенка с регистрационного учета в квартире по адресу: *, в связи с переменой его места жительства, у Управления по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве не имелось.

Более того, учитывая ограниченные полномочия Управления по делам миграции ГУ МВД России по г. Москве по регистрации/снятию с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетних детей, в том числе, отсутствие у органов миграционного контроля права на розыск второго родителя для получения его согласия на снятие/регистрацию ребенка по месту жительства, а также принимая во внимание установленную Семейным кодексом Российской Федерации обязанность каждого родителя на осуществление родительских прав в соответствии с правами и интересами детей, Приказом ФМС России от 19 января 2015 года N 6114 внесены изменения в п. 114 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288, согласно которым с 08 марта 2015 года (начало действия Приказа ФМС России от 19 января 2015 года) и по настоящее время регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей (одного из них).

На основании приведенных обстоятельств дела и правовых норм, Судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции, и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что право пользования Коротенко М.А. не подлежит восстановлению уже по тому основанию, что спорный адрес в настоящее время не является местом жительства кого-либо из ее родителей. При этом коллегия отмечает, что Коротенко О.А. вместе с Коротенко М.А. не проживают одной семьей с Коротенко Т.В. - нанимателем квартиры по * а добровольно занимают жилое помещение по *, что также подтверждается ответом на запрос из детской городской поликлиники N 32, согласно которому Коротенко М.А. с рождения состоит на учете в указанной поликлинике, выезд врача при обслуживании на дому осуществляется по адресу: *

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иную оценку доказательств, что не является основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: