Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 августа 2017 г. по делу N 33а-1110/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 августа 2017 г. по делу N 33а-1110/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей: Гришина С.В., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Ганиной Н.П. на решение Крымского гарнизонного военного суда от 5 мая 2017 г., которым удовлетворены заявленные требования полковника Теренова Андрея Петровича об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием дочери истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Теренов А.П. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 9/сев о снятии его дочери - Тереновой А.А. с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе его семьи.

Кроме того, административный истец просил суд обязать жилищный орган отменить оспоренное им решение, восстановить его дочь на жилищном учёте и повторно рассмотреть вопрос о выплате ему жилищной субсидии с учётом права дочери на обеспечение в составе его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования Теренова А.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, полагает, что невключение дочери истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы свидетельствует о допущенных командованием воинской части, в которой последняя проходит военную службу, нарушениях, утверждает, что участие дочери истца в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является обязательным, что препятствует обеспечению её жилым помещением в составе семьи военнослужащего Теренова А.П.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что в 2012 г. Теренову А.П. на состав семьи из трёх человек предоставлено служебное жилое помещение, по адресу: "адрес", г. "адрес", ул. "адрес", д. N, кв. N, в котором в последующем они были зарегистрированы.

Решением Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 22 января 2016 г. истец с членами семьи: жена и дочь приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В декабре 2016 г. дочь истца - Теренова А.А. поступила на военную службу по контракту из запаса, заключила первый контракт о прохождении военной службы и ей присвоено воинское звание "лейтенант".

При этом Теренова А.А. подала по команде рапорт с просьбой не включать её в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в связи с тем, что она намерена реализовать жилищные права в составе семьи своего отца.

На основании решения Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 г. N 9/сев, Теренова А.А. снята с жилищного учета на том основании, что она является обязательным участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а значит не вправе быть признанной нуждающейся в обеспечении жильём в составе семьи своего отца.

Кроме того, решением Федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 6 марта 2017 г. N 35/сев Теренову А.П. вместе с супругой перечислена жилищная субсидия из расчёта на 2-х человек.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения жилищного органа о снятии Тереновой А.А. с жилищного учёта, суд первой инстанции исходил из того, что она в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не включена, а, следовательно, у неё имеется право выбора способа реализации жилищных прав.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда, судебная коллегия согласиться не может.

Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к участникам накопительно-ипотечной системы относятся офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г., при этом достаточным и необходимым условием для включения офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса в реестр участников накопительно-ипотечной системы является заключение первого контракта о прохождении военной службы и это участие от волеизъявления самого военнослужащего не зависит.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", являющимся участниками этой системы, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в соответствии с этим же пунктом на указанных военнослужащих-граждан не распространяется действие абзаца 12 пункта 1, пунктов 13 и 14 статьи 15, а также абзаца 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Поскольку Теренова А.А. поступила на военную службу из запаса после 1 января 2005 г. имеет воинское звание офицера, то её участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является обязательным в силу законодательного предписания.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд административным ответчиком доказательствами о направлении документов для включения дочери истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Это препятствует Теренову А.П. претендовать на получение жилищной субсидии с учётом дочери, как члена его семьи.

Данный вывод суда первой инстанции согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22 апреля 2014 года N 894-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО11 на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Следует отметить, что выплата истцу жилищной субсидии без учёта дочери не ограничивает право последней на самостоятельную реализацию жилищных прав, как военнослужащего, подлежащего обязательному включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, оспариваемое решение жилищного органа является правильным.

Изложенное указывает на то, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и допустил ошибку в применении норм материального права.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд второй инстанции отменяет решение суда и принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Теренова А.П.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 5 мая 2017 г. по административному исковому заявлению Теренова Андрея Петровича отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Теренова Андрея Петровича отказать.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи С.В. Гришин

В.А. Патлань