Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-2564/2017

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Терехиной Л.В.,

судей Жуковой Е.Г., Потеминой Е.В.

при секретаре Трофимовой Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе МУП "Теплоснабжение" на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 02 июня 2017 года, которым постановлено:

Иск Чекунова Е. А., Чекуновой В. А. к МУП "Теплоснабжение" о расторжении договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МУП "Теплоснабжение" от расторжения договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с Чекуновыми.

Расторгнуть договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов между МУП "Теплоснабжение" с одной стороны и Чекуновой В. А., Чекуновым Е. А. с другой стороны с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МУП "Теплоснабжение" в пользу Чекуновой В. А. денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 250 рублей, а всего взыскать 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать с МУП "Теплоснабжение" в пользу Чекунова Е. А. денежную компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 250 рублей, а всего взыскать 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП "Теплоснабжение" в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

установила:

Чекуновы обратились в суд с иском к МУП "Теплоснабжение" указав, что они являются собственниками жилого помещения по адресу: "адрес". Ответчик является поставщиком услуг по вывозу твердых бытовых отходов. ДД.ММ.ГГГГ истцы оплатили задолженность по оплате за услуги по вывозу твердых бытовых отходов и обратились к ответчику с заявлением о расторжении договорных отношений по предоставлению указанных услуг, поскольку они в них не нуждаются. В ответе от ДД.ММ.ГГГГN МУП "Теплоснабжение" отказалось от расторжения договора. Истцы считают отказ ответчика незаконным, нарушающим их права как потребителей. Чекуновы просили признать действия ответчика по отказу от расторжения договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов незаконными, обязать ответчика расторгнуть договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, взыскать в их пользу по 1500 рублей в качестве компенсации морального вреда.

Ответчик иск не признал.

Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

На данное решение МУП "Теплоснабжение" была подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МУП "Теплоснабжение" Храмова М.Е., Глава администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области Юмаева А.Х. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное судом первой инстанции решение не отвечает.

Как следует из материалов дела, МУП "Теплоснабжение" является специально уполномоченной на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области организацией, в ведении которой находится осуществление деятельности по сбору, транспортировке, утилизации бытовых отходов (Устав утвержден постановлением администрации г. Сурска от 15 января 2014 года).

В соответствии с договором N 3 от 01 февраля 2014 года администрация г. Сурска закрепила за МУП "Теплоснабжение" на праве хозяйственного ведения земельный участок для размещения полигона твердых бытовых отходов, общей площадью 25 003 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Согласно информации, предоставленной администрацией г. Сурска, МУП "Теплоснабжение" является единственной специализированной организацией, которая оказывает услуги населению города по сбору и вывозу мусора (сообщение N от ДД.ММ.ГГГГ).

Чекунова В.А. и Чекунов Е.А. являются собственниками квартиры по адресу: "адрес". Из справок МУП "Теплоснабжение" от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они не имеют задолженности по коммунальным услугам, в том числе за вывоз ТБО.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Чекуновы обращались в МУП "Теплоснабжение" с письменными заявлениями о расторжении договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, указав в них, что в услугах ответчика не нуждаются.

Своими сообщениями на поступившие обращения МУП "Теплоснабжение" указал на отсутствие доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов, Чекуновым разъяснено право на расторжение договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в судебном порядке.

Разрешая иск, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что права истцов, как потребителей коммунальной услуги были нарушены действиями ответчика, отказавшего в расторжении договора по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Судебная коллегия не усматривает оснований согласиться с указанным выводом суда.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В статье 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов

В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент направления истцом заявления о расторжении договора) предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Обращаясь в суд с иском, истцы избрали способ защиты -понуждение ответчика расторгнуть договор с конкретной даты.

В ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты - прекращение и изменение правоотношения.

В соответствии с этим способом в судебном порядке истец вправе требовать расторжения договора в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 450 и п. 1 ст. 451 ГК РФ. При этом, в силу п. 3 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

В рассматриваемом случае подлежит применению ст. 450.1 ГК РФ, которой не предусмотрена необходимость обращения в суд с требованием об одностороннем отказе от договора, а также предусмотрен иной момент прекращения договорных правоотношений.

Направив ответчику уведомление о расторжении договора, истцы довели до сведения МУП "Теплоснабжение" свое намерение прекратить договорные отношения, что свидетельствует о реализации потребителями услуг своего права на отказ от исполнения договора и является самостоятельным и достаточным основанием для прекращения правоотношений сторон о возмездном оказании услуг. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ договор прекратил свое действие в силу закона.

Кроме того, из иска не усматривается, что он подан в защиту нарушенных либо оспариваемых прав истцов Чекуновых.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области Решением Комитета местного самоуправления от 03.06.2009 года N 33-6/5 утверждено Положение "О порядке организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов на территории администрации города Сурска Городищенского района Пензенской области".

В соответствии с указанным Положением, сбор, транспортировка и утилизация бытовых и промышленных отходов физическими, юридическими лицами, предпринимателями без образования юридического лица, владеющими на праве собственности или на ином правовом основании жилыми и нежилыми помещениями на территории муниципального образования, осуществляется на основании заключенных договоров со специализированной организацией (п. 1.8).

В многоквартирных домах сбор и хранение отходов до их вывоза осуществляется в специальных контейнерах, сооружениях и на специально отведенных площадках (п. 2.3).

Физические лица, проживающие в многоквартирных домах, объем мусора не заявляют. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающему соблюдение санитарных норм (п.п. 3.6, 3.7).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В подтверждение того, что утилизация бытовых отходов осуществляется самостоятельно, истцами были представлены: акт N от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуги по утилизации мусора от МУП по очистке города, квитанции к приходным кассовым ордерам N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ от ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство" и ООО "Городищеводснаб".

Вместе с тем, отдельные договоры не могут свидетельствовать о систематической утилизации истцами бытовых отходов в соответствии с установленными правилами для их утилизации, с учетом вышеприведенных положений закона.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила).

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Истцами в рамках данного дела не доказано, что в период с 30.01.2017 по настоящее время они осуществляли самостоятельный вывоз ТБО, не нарушая требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что истцы не пользуется услугой по вывозу ТБО, предоставляемой ответчиком.

При этом в материалах дела не имеется доказательств неоказания либо некачественного предоставления МУП "Теплоснабжение" услуг по вывозу и утилизации ТБО, в связи с чем сложившиеся между сторонами отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Иного истцами не доказано.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Чекунова Е.А. и Чекуновой В.А. у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 02 июня 2017 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении иска Чекунова Е. А., Чекуновой В. А. к МУП "Теплоснабжение" о признании незаконным отказа от расторжения договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, расторжении договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи