Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33-1504/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Рогозиной Н.И., Языковой В.Л.,

при секретаре Барановой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ивановой Софии Юрьевны на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21 апреля 2017 года, которым, с учетом дополнительного решения от 18 мая 2017 года, постановлено:

Исковые требования Ивановой Софии Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Рязани зачесть Ивановой Софии Юрьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности педагога дополнительного образования в Рязанском городском Дворце детского творчества с 01.10.1993 г. по 07.04.1999 г.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани зачесть Ивановой Софии Юрьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в НОУ "Рязанский Свободный лицей" с 01.11.1999г. по 31.08.2000г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Ивановой С.Ю., ее представителя Бехтольда А.Ф., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против доводов жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рязани, ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенности Артемьевой Ю.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова С.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 14.01.2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N 21 от 18.02.2014 года ГУ УПФ РФ г. Рязани отказало в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды ее работы:

- с 15.12.1979 г. по 10.01.1983 года - в должности культорганизатора (с 10.01.1981 г. совмещение в должности руководитель кружка) в Рязанском городском Дворце пионеров и школьников;

- с 12.01.1983 г. по 10.04.1985 г. - в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Орленок";

- с 12.04.1985 г. по 10.07.1986 г. - в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Океан";

- с 29.07.1986 г. по 14.10.1989 г. - в должности методиста (совмещение по должности - руководитель клуба "РИТМ");

- с 15.10.1989 г. по 31.08.1991 г. - в должности руководителя кружка;

- с 01.09.1991 г. по 30.11.1992 г. - в должности заведующей сектором (совмещение в должности "руководитель кружка") во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань;

- с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. - в должности заведующей центром патриотического воспитания (совмещение- педагог дополнительного образования);

- с 01.09.1994 г. по 30.08.1995 г. - в должности заведующей отделом клубной деятельности (совмещение- педагог дополнительного образования);

- с 31.08.1995 г. по 31.08.1997 г. - в должности заведующей организационным отделом (совмещение- педагог дополнительного образования);

- с 01.09.1997 г. по 07.04.1999 г. - в должности заведующей информационно-методическим отделом (совмещение педагог дополнительного образования) в Рязанском городском Дворце детского творчества;

- с 01.11.1999 г. по 01.10.2013 г. - в должности заместителя директора по воспитательной работе в Негосударственном образовательном учреждении "Рязанский Свободный лицей";

- с 20.08.2012 г. по 20.05.2013 г., с 01.07.2013 г. по 23.09.2013 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

С учетом уточнения заявленных требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 января 2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 января 2014 года, засчитав в стаж, дающий право ее назначение, время ее работы:

- в должности заместителя директора по воспитательной работе в негосударственном образовательном учреждении "Рязанский Свободный лицей" с 01.11.1999 г. по 19.08.2012 г., с 21.08.2013 г. по 01.10.2013 г.;

- в должности педагога дополнительного образования в Рязанском дворце пионеров (Рязанском городском Дворце детского творчества) с 01.10.1993 г. по 07.04.1999 г.;

- в должности пионервожатой во Всероссийской пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Орленок" с 12.01.1983 г. по 10.04.1985 года;

- в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Океан" с 12.04.1985 г. по 10.07.1986 г.;

- в должности руководителя кружка во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань с 16.01.1981 г. по 10.01.1983 г., с 15.10.1989 г. по 31.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 30.11.1992 г.;

- в должности методиста в Рязанском городском Дворце пионеров и школьников с 29.07.1986 года по 20.02.1988 г.;

- время нахождения в отпуске по уходу за детьми с 20.02.1988 г. по 15.10.1989 г.

Железнодорожный районный суд г. Рязани частично удовлетворил исковые требования, постановив решение от 21 апреля 2017 года, которым засчитал в стаж работы Ивановой С.Ю. периоды ее работы в должности педагога дополнительного образования в Рязанском городском Дворце детского творчества с 01.10.1993г. по 07.04.1999г.

18 мая 2017 года тем же судом вынесено дополнительное решение, в стаж для досрочное назначения пенсии истицы засчитан период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в НОУ "Рязанский Свободный лицей" с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г.

В апелляционной жалобе Иванова С.Ю. просит решение суда в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в НОУ "Рязанский свободный лицей" с 01.09.2000 г. по 19.08.2012 г. и с 21.08.2013 г. по 01.10.2013 г., в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Орленок" с 12.01.1983 г. по 10.04.1985 г., пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Океан" с 12.04.1985 г. по 10.07.1986 г., руководителя кружка во Дворце творчества детей и юношества г. Рязань с 16.01.1981 г. по 10.01.1983 г., с 15.10.1989 г. по 31.08.1991 г. и с 01.09.1991 г. по 30.11.1992 г., методиста по работе со старшеклассниками Рязанского государственного дворца пионеров и школьников с 29.07.1986 г. по 20.02.1988 г., а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.02.1988 г. по 15.10.1989 г. отменить, принять по делу новое решение о включении указанных периодов в льготный стаж, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 14.01.2014 г., обязать УПФР в г. Рязани назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2014 г.

В обоснование доводов жалобы ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванова С.Ю., 19 августа 1962 года рождения, 14.01.2014 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением N 21 от 18.02.2014 г. в назначении пенсии Ивановой С.Ю. отказано.

В стаж для досрочного назначения пенсии пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды работы истицы:

- с 15.12.1979 г. по 10.01.1983 года - в должности культорганизатора (с 10.01.1981 г. совмещение в должности руководитель кружка) в Рязанском городском Дворце пионеров и школьников;

- с 12.01.1983 г. по 10.04.1985 г.- в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Орленок";

- с 12.04.1985 г. по 10.07.1986 г. - в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Океан";

- с 29.07.1986 г. по 14.10.1989 г. - в должности методиста (совмещение по должности - руководитель клуба "РИТМ"); с 15.10.1989 г. по 31.08.1991 г.- руководитель кружка, с 01.09.1991 г. по 30.11.1992 г. - заведующей сектором (совмещение в должности "руководитель кружка") во Дворце творчества детей и юношества г. Рязани;

- с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. - в должности заведующей центром патриотического воспитания (совмещение- педагог дополнительного образования), с 01.09.1994 г. по 30.08.1995 г. - заведующей отделом клубной деятельности (совмещение- педагог дополнительного образования), с 31.08.1995 г. по 31.08.1997 г.- заведующей организационным отделом (совмещение- педагог дополнительного образования), с 01.09.1997 г. по 07.04.1999 г. - заведующей информационно-методическим отделом (совмещение педагог дополнительного образования) в Рязанском городском Дворце детского творчества;

- с 01.11.1999 г. по 01.10.2013 г. - в должности заместителя директора по воспитательной работе в Негосударственном образовательном учреждении "Рязанский Свободный лицей";

- с 20.08.2012 г. по 20.05.2013 г., с 01.07.2013 г. по 23.09.2013 г.- отпуск без сохранения заработной платы.

В льготный стаж истицы ответчиком засчитаны периоды ее работы с 01.12.1992г. по 30.09.1993г. в должности педагога дополнительного образования во Дворце творчества детей и юношества г. Рязани, с 08.04.1999г. по 30.06.1999г. в должности педагога дополнительного образования (совместительство) в Рязанском городском Дворце детского творчества, с 01.08.1999г. по 31.10.1999г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в НОУ "Рязанский свободный лицей", всего засчитано 01 год 03 месяца 24 дня.

Полагая указанное решение нарушающим ее пенсионные права, Иванова С.Ю. обратилась в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, Иванова С.Ю. с 08.04.1999 г. по 01.10.2013 г. работала заместителем директора по воспитательной работе в НОУ "Рязанский Свободный лицей".

Период работы истицы в НОУ "Рязанский Свободный лицей" в должности заместителя директора по воспитательной работе с 08.04.1999 г. по 31.10.1999 г. зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии пенсионным органом.

Дополнительным решением суда в льготный стаж истицы засчитан период ее работы в данной должности с 01.11.1999г. по 31.08.2000г.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

Иванова С.Ю. просила суд засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в НОУ "Рязанский Свободный лицей" в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.11.1999 г. по 19.08.2012 г., с 21.08.2013 г. по 01.10.2013 г.В силу п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вступившего в действие с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались Законе РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.1990г.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N173-ФЗ, установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в разделе "наименование должностей" поименована должность "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", в разделе "наименование учреждений" - "общеобразовательные учреждения, в том числе лицей".

Аналогичные положения предусматривались Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1,7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно приложения к Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшему в спорный период, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода работы Ивановой С.Ю. с 01.09.2000г. по 19.08.2012г., с 21.08.2013г. по 01.10.2013г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в НОУ "Рязанский свободный лицей", суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы в указанный период, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения его в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции обоснованным, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом суд верно указал, что справка НОУ "Рязанский Свободный лицей" N01 от 15.01.2014 г., о том, что истица в спорные периоды работала с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы, доказательством, подтверждающим указанные в ней обстоятельства, не является, поскольку содержащиеся в ней сведения противоречат акту документарной проверки факта работы Ивановой С.Ю. с указанном образовательном учреждении, составленному ответчиком, согласно которому представленными для проверки документами - приказами и расчетно-платежными ведомостями подтвердить выполнение истицей работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на ставку заработной платы невозможно.

Из представленных суду расчетных ведомостей НОУ "Рязанский свободный лицей" за спорные периоды работы истицы, также не представляется возможным определить выполнение нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы в указанные периоды, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени представлены не были.

Ссылку истца и ее представителя на показания свидетелей относительно характера ее работы, выполняемой в спорный период, нельзя признать обоснованной, поскольку согласно п.3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о необоснованности вывода суда первой инстанции о том, что выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не подтверждена, поскольку Ивановой С.Ю. в нарушение п.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Также как следует из материалов дела и установлено судом, в периоды с 16.01.1981 г. по 10.01.1983 г., 15.10.1989 г. по 31.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 30.11.1992 г. Иванова С.Ю. работала в должности руководителя кружка во Дворце творчества детей и юношества г. Рязани, с 29.07.1986 г. по 20.02.1988 г. - в должности методиста по работе со старшеклассниками Рязанского государственного дворца пионеров и школьников, с 20.02.1988 г. по 15.10.1989 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с 12.01.1983 г. по 10.04.1985 г. работала пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Орленок", с 12.04.1985 г. по 10.07.1986 г. - пионервожатой во всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Океан".

Разрешая спор о включении указанных периодов работы истицы в стаж для досрочного назначения пенсии, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденным указанным постановлением и пришел к обоснованному выводу об отказе в их удовлетворении.

При этом суд верно указал, периоды работы Ивановой С.Ю. в должности руководителя кружка во Дворце творчества детей и юношества г. Рязани, методиста по работе со старшеклассниками Рязанского государственного дворца пионеров и школьников, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период работы пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Орленок", пионервожатой во всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ "Океан" могли бы быть засчитаны в льготный стаж при условии соблюдения требований, изложенных в п. 4 Положения, в силу которого такая работа засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением N 1397 от 17 декабря 1959 года, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако, поскольку с учетом включенных в специальный педагогический стаж Ивановой С.Ю. пенсионным органом и судом периодов работы, условия п. 4 Положения не выполняются, указанные выше периоды ее работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание положения ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, учитывая, что с учетом периодов работы истицы, засчитанных в стаж пенсионным органом, а также удовлетворенных судом требований, педагогический стаж Ивановой С.Ю. составляет менее 25 лет, суд отказал в удовлетворении ее требований о досрочном назначении пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности с 14 января 2014 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом представленных доказательств судебная коллегия считает несостоятельными.

Так, суд оценил все представленные сторонами доказательства и, в соответствии с ч. 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки отразил в решении, при этом указал мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие - отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оснований для иной оценки представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, письменных доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену постановленного судом решения в обжалованной части, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21 апреля 2017 года с учетом дополнительного решения того же суда от 18 мая 2017 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Софии Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи