Определение Московского городского суда от 14 июня 2017 г. N 4г-4019/17

N 4г/8-4019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Королевой М.В., поступившую 23 марта 2017 года, на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 февраля 2017 года по делу по иску Королевой М.В. к Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы о признании решения незаконным, истребованному 07 апреля 2017 года и поступившему в суд кассационной инстанции 31 мая 2017 года,

установил:

Королева М.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы о признании решения N 943 от 24 июля 2015 г. об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет незаконным, назначении компенсационной выплаты с июня 2015 г., мотивируя свои требования тем, что имеет несовершеннолетнюю дочь Королеву А.Р., *** г. рождения, которая на основании справки МСЭ от 26.05.2015 г. повторно признана ребенком-инвалидом. После переосвидетельствования ребенка истица обратилась к ответчику 10.06.2015 г. с заявлением о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, в чем ответчиком отказано со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства в г. Москве. Данный отказ истица полагала незаконным, поскольку она проживает с семьей в г. Москве с ребенком - инвалидом, отказ ответчика в назначении компенсационной выплаты лишает семью истицы права на получение социальной поддержки.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2016 года в удовлетворении иска Королевой М.В. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 февраля 2017 года решение Люблинского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2016 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Королева М.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

07 апреля 2017 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Королева М.В. является матерью несовершеннолетней дочери Королевой А, *** года рождения.

Королева М.В. зарегистрирована по адресу: ***.

Несовершеннолетняя Королева А. зарегистрирована по адресу: ***.

10.06.2015 г. Королева М.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, занятому уходом за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, приложив справку ФКУ ГБ МСЭ по г. Москве N0414443 от 26.05.2015 г. об установлении Королевой А. инвалидности до 03.11.2022 г.

29 июля 2015 г. УСЗН ЮВАО г. Москвы заявителю отказано в назначении социальной выплаты со ссылкой на то, что истица не имеет регистрации по месту жительства в г. Москве по месту жительства ребенка-инвалида.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в г. Москве", действие данного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве.

Порядок назначении социальных выплат семьям с детьми регулируется Положением о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве (Положение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 г. N 37-ПП.

В соответствии с п.24 (1) Положения, ежемесячные выплаты устанавливаются при условии, что ребенок, на которого они назначаются, и заявитель имеют место жительства в г. Москве.

В соответствии с пунктом 2.4.3 Административного регламента предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат отдельным категориям семей с детьми (Регламент) в качестве заявителей за предоставлением государственной услуги "Назначение ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет" могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства в городе Москве, осуществляющие уход за имеющим место жительства в городе Москве ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, в отношении которого предоставляется государственная услуга, к которым относятся один из родителей (единственный родитель), опекун, попечитель, не считающийся занятым в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2.5.1.1.2. Регламента для предоставления вышеуказанной государственной услуги предоставляется документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве.

Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 23 ноября 2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 24 января 2006 г. N 37-ПП "Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве", Приложением 5 к постановлению Правительства Москвы от 20 декабря 2016 г. N 895-ПП Приложения 7 к постановлению Правительства Москвы от 24 января 2006 г. N 37-ПП "Административным регламентом предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат отдельным категориям семей с детьми". Действие вышеназванных нормативных актов города Москвы распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Москве. Место жительства устанавливается органами регистрационного учета.

Дополнительные меры социальной поддержки, устанавливаемые в г. Москве как субъекте Российской Федерации в порядке ст. 26.3.1. Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" гарантируются всем лицам проживающим на территории г. Москвы как субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за свой счет. Меры социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и являются их расходными обязательствами. Субъект РФ г. Москва вправе самостоятельно определять условия предоставления таких выплат из бюджета г. Москвы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Королева М.В. не имеет места жительства в г. Москве, зарегистрирована в *** Московской области, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрено, что ежемесячные выплаты устанавливаются при условии, что ребенок, на которого они назначаются, и заявитель имеют место жительства в г. Москве.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась.

Выводы судебных инстанций являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене состоявшихся по делу судебных постановлений служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителями норм материального права и иной оценке доказательств, а применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для передачи кассационной жалобы Королевой М.В. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Королевой М.В. с делом на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 февраля 2017 года по делу по иску Королевой М.В. к Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы о признании решения незаконным для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева