Решение Ставропольского краевого суда от 05 июля 2017 г. по делу N 7А-747/2017

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурлуцкой Г. на постановление Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2017 года Бурлуцкая Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В поданной в Ставропольский краевой суд жалобе и дополнениях к ней Бурлуцкая Г. просит постановление Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2017 года отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что 23 мая 2017 года в 12 часов 00 минут, в ходе приема граждан отделом по вопросам миграции ОМВД России по Ипатовскому району установлено, что гражданка Республики Украина Бурлуцкая Г., проживая по адресу: ***, являясь постоянно проживающей на территории Российской Федерации и имея вид на жительство от 11 июня 2014 года (действительный до 11 июня 2019 года), нарушила установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не исполнив обязанности по уведомлению и подтверждению своего проживания на территории Российской Федерации за 2016 год, что является нарушением требований п.6 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям указанной нормы закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Пунктом 7 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что форма и порядок подачи указанного в пункте 6 статьи 8 уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N21, определяют порядок подачи временно или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также форму такого уведомления.

В соответствии с указанными Правилами постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту получения вида на жительство; уведомление подается лично или направляется почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также вида на жительство. При приеме уведомления уполномоченным должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы проверяется правильность оформления уведомления и наличие прилагаемых к нему документов. При приеме уведомления сотрудник организации федеральной почтовой связи проверяет соответствие сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и (или) его виде на жительство, сведениям, указанным в уведомлении. Прием уведомления подтверждается подписью уполномоченного должностного лица территориального органа Федеральной миграционной службы или сотрудника организации федеральной почтовой связи на бланке уведомления и отрывной части бланка уведомления. Отрывная часть бланка уведомления остается у иностранного гражданина. При направлении уведомления почтовым отправлением организация федеральной почтовой связи осуществляет прием от иностранного гражданина и пересылку уведомления письмом с объявленной ценностью в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы, а также в установленном порядке возврат иностранному гражданину отрывной части бланка уведомления.

Факт совершения Бурлуцкой Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Бурлуцкой Г. о том, что уведомление с подтверждением своего проживания на территории Российской Федерации за 2016 год ею было направлено в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту получения вида на жительство почтовым отправлением 30 декабря 2016 года, что подтверждается описью вложений в почтовое отправление (л.д.52), судом признается несостоятельным, поскольку, как указано выше, подтверждением такого уведомления является отрывная часть бланка уведомления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N21, содержащая подпись сотрудника организации федеральной почтовой связи, которая в материалах дела отсутствует, а представленная Бурлуцкой Г. опись вложения в почтовое оправление не содержит уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Ипатовский районный суд Ставропольского края пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Бурлуцкой Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, вопреки приведенным выше требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в 2016 году Бурлуцкая Г. не уведомила соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Бурлуцкой Г. к административной ответственности не нарушены.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом имеющихся доказательств, им дана надлежащая оценка в их совокупности и взаимосвязи.

Приведенные заявителем в жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, и не содержат правовых оснований к отмене состоявшегося по делу постановления.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления суда, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Бурлуцкой Г. оставить без удовлетворения.

Постановление Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 мая 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева