Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 августа 2017 г. по делу N 33-5402/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Сенякина И.И., Имамовой Р.А.,

при секретаре Мишустиной Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Семенова С.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя УПФР в г. Оренбурге Харченко Н.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Семенова С.М., просившего об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Семенов С.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в (дата) им были поданы необходимые документы в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) для назначения льготной пенсии и получил письмо с решением от (дата)N от начальника УПФР в г.Оренбурге в котором ему было отказано во включении в льготный стаж периодов работы. Считая указанное решение ответчика незаконным, истец просил суд засчитать периоды нахождения на курсах и в командировке по повышению квалификации, стаж работы с 27.09.2015 года по 18.10.2015 года врачом-хирургом поликлиники N 3 ГАУЗ "ГКБ им. Н.И.Пирогова", стаж работы врачом выездной бригады скорой медицинской помощи по совместительству Станции скорой медицинской помощи в период с 01.01.1993 года по 02.07.1993 года в специальный стаж для получения досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ст. 27 от 17.12.2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец Семенов С.М. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать УПФР в г. Оренбурге выплачивать пенсию по старости с момента подачи заявления с (дата), признав незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от (дата). В остальной части ранее заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Харченко Н.К., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Решением суда исковые требования Семенова С.М. удовлетворены. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от N от (дата) незаконным в части отказа Семенову С.М. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1993г по 02.07.1993г. - врач выездной бригады скорой медицинской помощи по совместительству Станции скорой медицинской помощи, с 27.09.2015г по 18.10.2015г.- врач-хирург взрослой поликлиник N 3 ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова", с 27.08.1987г. по 29.12.1987г. - командировка, с 01.10.1999г. по 30.10.1999г., с 03.10.2005г. по 29.10.2005г., с 01.11.2005г. по 30.12.2005г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 14.03.2011г. по 08.04.2011г., с 07.09.2015г. по 26.09.2015г., с 19.10.2015г. по 03.11.2015г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Семенову С.М. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ периоды работы: с 01.01.1993г по 02.07.1993г. - врач выездной бригады скорой медицинской помощи по совместительству Станции скорой медицинской помощи, с 27.09.2015г по 18.10.2015г.- врач-хирург взрослой поликлиник N 3 ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова", с 27.08.1987г. по 29.12.1987г. - командировка, с 01.10.1999г. по 30.10.1999г., с 03.10.2005г. по 29.10.2005г., с 01.11.2005г. по 30.12.2005г., с 01.11.2010г. по 25.12.2010г., с 14.03.2011г. по 08.04.2011г., с 07.09.2015г. по 26.09.2015г., с 19.10.2015г. по 03.11.2015г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, обязав назначить и выплачивать Семенову С.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с (дата).

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился (дата).

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от (дата) в стаж Семенова С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 27.09.2015 года по 18.10.2015 года - врач-хирург взрослой поликлиники N 3 ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова", поскольку индивидуальные сведения за указанный период работодателем представлены с общими условиями труда;

- с 01.01.1993 года по 02.07.1993 года - врач выездной бригады скорой медицинской помощи по совместительству Станции скорой медицинской помощи, поскольку согласно справке о заработной плате N от (дата) лицевые счета за 1993 год на Семенова С.М. не сохранились;

- с 27.08.1987 года по 29.12.1987 года - командировка, с 01.10.1999 года по 30.10.1999 года, с 03.10.2005 года по 29.10.2005 года, с 01.11.2005 года по 30.12.2005 года, с 01.11.2010 года по 25.12.2010 года, с 14.03.2011 года по 08.04.2011 года, с 07.09.2015 года по 26.09.2015 года, с 19.10.2015 года по 03.11.2015 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Отказано Семенову С.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 06 месяцев 11 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком N 781 от 29 октября 2002 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относится должность врачей-специалистов всех наименований, а к учреждениям - больницы всех наименований.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно приказу N от (дата) Семенов С.М. принят на должность врача-совместителя с 01.10.1992 г.

Приказом N от (дата) Семенов С.М., врач-совместитель, уволен по собственному желанию с 02.07.1993 г.

Согласно справке ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи" г. Оренбурга N от (дата), Семенов С.М. работал в выездной бригаде скорой медицинской помощи врачом по совместительству с 01.10.1992 года (приказ N от (дата)) по 02.07.1993 года (приказ N от (дата)) на 0,5 ставки.

Как следует из ответа ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи" г. Оренбурга от (дата)N, лицевой счет за 1993 год на Семенова С.М., врача выездной бригады скорой медицинской помощи по совместительству не сохранился.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1993 года по 02.07.1993 года в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи по совместительству, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период Семенов С.М. работал в должности и учреждении, работа в которых дает ему право на включение данного периода в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, обязанность по хранению лицевых счетом возложена на работодателя, поэтому то обстоятельство, что лицевые счета за 1993г. на Семенова С.М. не сохранились, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в его специальный стаж, в связи с чем признал решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца данного периода незаконным и включил данный период в специальный стаж истца.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит необоснованными, поскольку они направлены на переоценку выводов суда.

Из трудовой книжки истца, справки N от (дата) ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова", следует, что в период с 27.09.2015г по 18.10.2015г. Семенов С.М. работал в должности врача-хирурга взрослой поликлиники N3 ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова".

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Разрешая спор и включая в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы 27.09.2015г по 18.10.2015г., суд первой инстанции с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, исходил из того, что именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Семенова С.М., вины которого в этом не имеется, невыполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений в отношении истца не может служить основанием для того, чтобы не включать спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в данной части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что индивидуальные сведения за данный период работодателем представлены с общими условиями труда, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы истца, опровергаются справкой N от (дата), в которой работодатель подтверждает льготный характер работы Семенова С.М. и наличие у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п 20 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая заявленные истцом требования о неправомерности отказа пенсионного органа включить в его специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебной командировке, суд установил, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в служебной командировке за Семеновым С.М. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, повышение квалификации являлось обязательным условием для осуществления истцом лечебной деятельности, и пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно включил спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебной командировке в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не находит.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов работы превышает 30 лет, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи