Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 августа 2017 г. по делу N 33-6169/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Минаева Е.В.,

судей Муратовой Н.И., Калоевой З.А.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

с участием прокурора Дрёмовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Моя Мечта" Бобрышева С.В. на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 июня 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Благодарный и неопределенного круга лиц к ООО "Моя Мечта" об устранении нарушений законодательства Российской Федерации,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края и на основании поступившей информации проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края. В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-Ф3 (далее - ЗК) в составе земель в Российской Федерации в качестве отдельной категории земель выделяются земли сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки территории земельного участка без кадастрового номера сельскохозяйственного назначения, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенных в границах муниципального образования города Благодарный Благодарненского района Ставропольского края, установлено, что указанные земельные участки используются по всей своей площади в целях сельскохозяйственного производства, имеются следы обработки (сбора урожая), вспашки и посева. Право собственности на указанные земельные участки сельскохозяйственного назначения в установленном законом порядке не зарегистрировано. Статьей 77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. По состоянию на 14.12.2016 установлено, что в нарушение указанных норм в период времени с 2015 года по 14.12.2016 ООО "Моя Мечта" юридический адрес: юридический адрес: ул. ***, ***, пос. Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края, находясь на территории Благодарненского района Ставропольского края осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур использовало (продолжило осуществлять сельскохозяйственную обработку) земельный участок без кадастрового номера, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенные в границах муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, без правоустанавливающих документов. В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 12.1 данного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории МО осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ и положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", орган местного самоуправления при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, реализует полномочия собственника. По данному факту 10.01.2017 ООО "Моя Мечта" и его руководитель привлечены к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Указанные выше обстоятельства дают прокурору возможность обращения в суд с заявлением об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", просил суд: признать действия ООО "Моя Мечта" по использованию земельного участка без кадастрового номера, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенного в границах муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края без правоустанавливающих документов, незаконными; обязать ООО "Моя Мечта", после вступления решения суда по данному гражданскому делу в силу, освободить самовольно занятый земельный участок без кадастрового номера, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенный в границах муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 июня 2017 года исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Благодарный и неопределенного круга лиц к ООО "Моя Мечта" удовлетворены.

Суд признал действия ООО "Моя Мечта" по использованию земельного участка без кадастрового номера, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенного в границах муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края без правоустанавливающих документов, незаконными.

Суд обязал ООО "Моя Мечта", после вступления решения суда по данному гражданскому делу в силу, освободить самовольно занятый земельный участок без кадастрового номера, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенный в границах муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края.

Суд взыскал с ООО "Моя Мечта" в доход бюджета Благодарненского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Моя Мечта" Бобрышев С.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Так, в качестве основного довода к отмене постановленного решения, представитель ответчика указывает, что судом первой инстанции не установлено имеющее значение для правильного разрешения настоящего спора обстоятельство, что сельскохозяйственные работы на земельном участке без кадастрового номера сельскохозяйственного назначения площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенных в границах муниципального образования города Благодарный, проводились ООО "Моя мечта", а не иными не установленными лицами.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами апелляционной жалобы, и, полагает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения и пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Благодарненского района.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела при проверке прокуратурой Благодарненского района территории земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 558,22 га, расположенных в кадастровом квартале *** с кадастровыми номерами: *** площадью 199,22 га, *** площадью 111,03 га, а также земельного участка без кадастрового номера сельскохозяйственного назначения площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенных в границах муниципального образования города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, установлено, что указанные земельные участки используются по всей своей площади в целях сельскохозяйственного производства, имеются следы обработки (сбора урожая), вспашки и посева.

Из постановления о назначении административного наказания от 10 января 2017 года по делу N 2, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам по использованию и охране земель Чеботаевым В.В. следует, что в период времени с 2015 года по 14.12.2016 в границах МО

г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края ООО "Моя Мечта", осуществляя в качестве основного вида - деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур, действуя умышленно, использовало (осуществляло сельскохозяйственную обработку) земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 2336000 кв.м, один с кадастровым номером *** площадью 576000 кв.м, второй земельный участок без кадастрового номера сельскохозяйственного назначения, площадью 1760000 кв.м, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенных в границах муниципального образования города Благодарный Благодарненского района Ставропольского края, установлено, что указанные земельные участки используются по всей своей площади в целях сельскохозяйственного производства, имеются следу обработки (сбора урожая), вспашки и посева, без правоустанавливающих документов. Отсутствие у ООО "Моя Мечта" документов, определяющих и устанавливающих права использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, то есть использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Должностное лицо - генеральный директор ООО "Моя Мечта" Бобрышев С.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 56572 руб. 99 коп.

Указанное постановление незаконным не признано и не отменено.

В письме Управления Росреестра от 24.05.2017 N 26-06-39/360 указано, что в ЕГРН имеются сведения о земельных участках с кадастровыми номерами *** и ***, права на которые не зарегистрированы. Данные участки являются обособленными и входят в состав единого землепользования земельного участка ***, расположенного на территории СПКК "Луч". Данный земельный участок находится в общей долевой собственности. Сведений о земельном участке площадью 176 га не представляется возможным предоставить, ввиду отсутствия необходимой информации.

В дополнительном соглашении от 15.10.2016 к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне Арендодателей от 17.08.2006 указано, что собственники земельных долей земельного участка с кадастровым номером *** из земель сельхозназначения, именуемые в дальнейшем Арендодатели, с одной стороны и ООО "Моя мечта" в лице генерального директора Бобрышева С.В. внесли изменения в п. 3.1 Договора, изложив его в следующей редакции "3.1 Настоящий договор заключён сроком на 20 (Двадцать) лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации".

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N *** следует, что в состав земельного участка с кадастровым номером *** входят земельные участки с кадастровыми номерами *** и ***.

Сведений о том, что ООО "Моя Мечта" с Администрациями поселений, городских округов, муниципальных районов были заключены договора на использование земельного участка без кадастрового номера, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенных в границах муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, в материалах дела не имеется.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, в том числе: ст.ст. 301, 304, 264 ГК РФ, ст.ст. 7, 25, 76, 77 ЗК РФ, ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района.

При этом суд правомерно исходил из того, что законные основания для использования ООО "Моя Мечта" земельного участка без кадастрового номера, площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: ***, расположенного в границах муниципального образования города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края отсутствуют, поскольку право собственности на указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным исходя из представленных сторонами доказательств, и требованиям закона.

Довод апеллянта, согласно которому суд не установил, что сельскохозяйственные работы на вышеуказанном земельном участке проводились ООО "Моя мечта", а не иными не установленными лицами, подлежит отклонению, так как он опровергается вышеустановленными обстоятельствами дела, в том числе Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 10.01.2017 N 2, которым ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Данное постановление в установленном законом порядке не признано незаконным и не отменено.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем решение суда по доводам жалобы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 14 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.