Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 августа 2017 г. по делу N 12-1781/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 03 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Оленике П.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 мая 2017 года в отношении

Государственного казенного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее - ГКУЗ ЛО "БСМЭ"), ИНН 78090188808, ОГРН 1027810339072, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Шкапина, д.36-38-40, лит.Б,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2017 года, ГКУЗ ЛО "БСМЭ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вина ГКУЗ ЛО "БСМЭ" установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

в период с 21 февраля 2017 года 11 часов 00 минут по 28 февраля 2017 года 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой проверки в отношении БСМЭ, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Сантьяго-де-Куба, д. 7, литера А (здание областного патологоанатомического отделения (ПАС ГБУЗ ЛОКБ) установлено, что БСМЭ осуществляет медицинскую деятельность с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

- кабинет, где осуществляется экспертиза живых лиц: в 2016 году - 104 экспертизы, находится в лабораторной зоне патологоанатомического отделения, что является нарушением п. 10.16.8 главы I СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность",

- доставка трупов (на момент проверки в 2017 году - 80) осуществляется через вход в траурный зал, что является нарушением п. 10.16.2 главы I СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность",

- не предусмотрено помещение для хранения влажного биологического материала, хранение пластиковых ёмкостей осуществляется в коридоре около холодильной камеры для хранения трупов в деревянном ящике, что является нарушением п.п. 3.3, 3.6 главы I СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность",

- не предъявлено организованное место хранения грязного белья, рабочей одежды, учёт движения не организован, что является нарушением п. 11.16 главы I СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность",

- не предусмотрено помещение, оборудованное вытяжной вентиляцией с механическим побуждением и умывальником с подводкой холодной и горячей воды для временного хранения медицинских отходов класса Б, в связи с чем хранение осуществляется в контейнерах непосредственно в коридоре 1 этажа ПАО, что является нарушением п.п. 3.6, 6.29, 5.5 главы I СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность",

- санитарно-техническое состояние кабинета врача, комнаты санитаров неудовлетворительное (имеются множественные дефекты внутренней отделки), в секционной - дефекты оконных рам, местами нарушена целостность кафельного покрытия стен; в предсекционной секционного зала на 3 стола установлен только 1 умывальник с подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением п.п. 4.2, 11.14 главы I СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", дефект шланга с душирующим устройством (обмотан скотчем) у секционного стола, что является нарушением п. 10.16.4 главы I СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", что является нарушением ст. 24, п. 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ".

Законный представитель ГКУЗ ЛО "БСМЭ" исполняющий обязанности начальника Карнасевич Ю.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании одного и того же акта проверки были составлены два разных протокола об административном правонарушении, на основании которых 22 марта 2017 года должностным лицом Роспотребнадзора в отношении Бюро было вынесено постановление о признании ГКУЗ ЛО "БСМЭ" виновным в совершении административного правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ, 17 мая 2017 года судьей районного суда также было вынесено постановление о признании ГКУЗ ЛО "БСМЭ" виновным по ст. 6.3 КоАП РФ. Таким образом, постановлением суда повторное привлечение Бюро к административной ответственности по той же самой статье является нарушением положений ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Законный представитель ГКУЗ ЛО "БСМЭ" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника, извещен надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ГКУЗ ЛО "БСМЭ" Копылов В.Б. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи районного суда от 17 мая 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГКУЗ ЛО "БСМЭ" вышеуказанные требования закона судом не выполнены, в постановлении судьи районного суда отсутствует исследование и оценка доводов защитника юридического лица, аналогичных изложенным в жалобе на постановление, о нарушении ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не исследован вопрос о том, образованы ли вменяемые ГКУЗ ЛО "БСМЭ" деяния разными фактическими обстоятельствами, либо вытекают из одного бездействия.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГКУЗ ЛО "БСМЭ" были допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 мая 2017 года, которым ГКУЗ ЛО "БСМЭ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГКУЗ ЛО "БСМЭ" направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева