Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2017 г. по делу N 12-1326/2017

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) N от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - министра культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Тихонова Владимира Ивановича,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов РС (Я) В. N от ____ 2017 года Тихонов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Тихонов В.И. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что мероприятие "Проведение Национального дня Олонхо, дней эпоса народов Якутии, фестивалей, конкурсов" подпадает под утвержденную ведомственным перечнем государственных услуг (работ) АУ РС (Я) "Театр Олонхо" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов услугу - выявление, изучение, сохранение, развитие и популяризация объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры. Также проведение данного мероприятия не способствовало возникновению последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям. Исходя из формальности данного правонарушения просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, а также указывает на допущенные административным органом нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, где не указан номер протокола и неполно отражено фактическое место составления протокола об административном правонарушении. Просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Тихонов В.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представитель административного органа Министерства финансов РС (Я) Егоров Н.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, представил письменное возражение на жалобу.

Суд, заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, доводы жалобы, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из материалов дела следует, что ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями культуры, подведомственными Министерству культуры и духовного развития РС (Я), в качестве основных видов деятельности на 2016 год утвержден приказом Министерства культуры и духовного развития РС (Я) N от ____2015 г.

В утвержденном ведомственном перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями культуры, подведомственными Министерству культуры и духовного развития РС (Я) по автономному учреждению РС (Я) "Театр Олонхо" утверждены следующие услуги:

- показ спектаклей (театральных постановок);

- создание спектаклей;

- организация показа спектаклей;

- выявление, изучение, сохранение, развитие и популяризация объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры.

В государственном задании на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов, утвержденном министром культуры и духовного развития РС (Я) Тихоновым В.И. от ____2015 г. отсутствует государственное задание на выполнение государственной услуги (работы) по мероприятию "Проведение Национального дня Олонхо, дней эпоса народов Якутии, фестивалей, конкурсов".

Указом главы Республики Саха (Якутия) N от ____2014 г. "О министре культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)" министром культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) назначен Тихонов Владимир Иванович.

На основании приказа Министра культуры и духовного развития РС (Я) Тихонова В.И. N от ____2015 г. средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на проведение Национального дня Олонхо, дней эпоса народов Якутии, фестивалей, конкурсов в полном объеме перечислены АУ РС (Я) "Театр Олонхо" согласно дополнительному соглашению N от ____2016 г. к соглашению б/н от ____2016 г. о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) АУ РС (Я) "Театр Олонхо", без формирования и доведения в государственном задании соответствующей работы (услуги) АУ РС (Я) "Театр Олонхо".

Как правильно установлено административным органом, "Проведение Национального дня Олонхо, дней эпоса народов Якутии, фестивалей, конкурсов" в утвержденный ведомственный список услуг не входит, так как включает в себя также фестивали, конкурсы и иные мероприятия, которые не содержатся в этом перечне.

Факт совершения Тихоновым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, установлен на основании доказательств, составленных уполномоченными должностными лицами, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, исследованы и оценены административным органом в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями судом отклоняются, поскольку требования ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Оснований для освобождения Тихонова В.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется.

Порядок и срок привлечения Тихонова В.И. к административной ответственности не нарушены, размер административного штрафа назначен в пределах санкции статьи.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления административного органа по данному делу и отсутствии оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) N от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - министра культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) Тихонова Владимира Ивановича - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М. А. Кузьмина