Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 июня 2017 г. по делу N 33-12013/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А.

судей

Малининой Н.Г., Кордюковой Г.Л.

при секретаре

Лонгортовой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июня 2017 года гражданское дело N 2-543/2017 по апелляционной жалобе Дорофеевой Ольги Спартаковны на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2017 года по исковому заявлению Дорофеевой Ольги Спартаковны к Правительству Ленинградской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области о признании незаконным решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области об отказе в предоставлении бюджетных средств в виде государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения представителей ответчиков Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области - Смирновой А.А., Правительства Ленинградской области - Вилаевой М.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Дорофеева О.С. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Правительству Ленинградской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области о признании незаконным решения рабочей группы при Правительстве Ленинградской области об отказе в предоставлении бюджетных средств в виде государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения.

В обосновании заявленных требований истица указала, что с 08 мая 2008 года Постановлением N 83 Главы администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский MP ЛО она в составе семьи признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ - отсутствие жилых помещений для постоянного проживания по категории: граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера, имеющие инвалидность 1 и 2 группы. Постановлением администрации МО Приозерский MP ЛО N 1815 от 09.07.2014 года истица и члены ее семьи признаны участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" как граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и внесены в программу АИС. Истец указывает, что до настоящего времени никакого жилья, в том числе посредством получения жилищной субсидии, семье не предоставлено. Истец обратилась в Приозерского городское поселение Ленинградской области с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального (областного) бюджета в рамках выполнения Федеральной целевой программы "Жилище" 2015-2020 годы. 16.08.2016 года решением рабочей группа при Правительстве Ленинградской области в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что заявитель с семьей выехала, сменив место жительства в 2000 году, и не была признана нуждающейся на тот момент, имела жилое помещение в Омской области. Истец считает, что принята на очередь по улучшению жилищных условий законно и имеет право получить государственный жилищный сертификат.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований Дорофеевой О.С. отказано.

В апелляционной жалобе истец Дорофеева О.С. просит решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2017 года отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Дорофеева О.С., третьи лица не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу абз. 2 ст. 2 и ст. 4 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено законом, устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий, согласно которой в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Именным документом, подтверждающим право гражданина на получение жилищной субсидии, является государственный жилищный сертификат, выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153.

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 1278).

Материалами дела установлено, что решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 16 августа 2016 года протокол N 8 Дорофеевой О.С. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на состав семьи три человека: несоответствие требованиям ст. 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Дорофеева О.С. с семьей выехала из Республики Саха (Якутия) в Омскую область в 2000 году, на момент выезда нуждающейся в жилом помещении не признана, в избранном месте жительства имела жилое помещение для постоянного проживания по адресу: "адрес"

Из материалов дела следует, что с 20 декабря 1997 года по 04 декабря 2002 года Дорофеева О.С. проживала "адрес" который относится к районам Крайнего Севера.

Из справки поселковой администрации МО "Поселок Джебарики-Хая" Томпонского района PC (Я), выданной 17.07.2012, следует, что Р.П.К. (мать истицы) проживала в поселке "адрес" и при выезде в Центральные районы страны в 2000 году сдала квартиру и ей была выплачена компенсация в размере 22 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что мать истицы Р.П.К. выехала из районов Крайнего Севера (из Республики Саха (Якутия) в 2000 году, а истица - в 2002 году, переселились в Омскую область.

Согласно выписке из домовой книги администрации Ивановского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области Дорофеева О.С. с членом семьи О.А.С. (дочь) с 22 января 2003 года по 21 августа 2006 года, Р.П.К. (мать истца) с 13 октября 2000 года по 21 августа 2006 года проживали и были зарегистрированы по адресу "адрес".

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Дорофеева О.С. сообщила, что выехала с семьей из районов Крайнего Севера в Санкт-Петербург. Им пришлось остановиться в Омской области на неопределенное время по состоянию здоровья матери истца Р.П.К., были зарегистрированы в Омске временно. В ходе судебного разбирательства Дорофеева О.С. не отрицала, что ранее не состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, поскольку, проживала в муниципальной квартире.

Согласно справке о регистрации Дорофеева О.С. с членами семьи зарегистрирована с 13 ноября 2006 года в жилом помещении по адресу: "адрес" общей площадью 52,80 кв.м.

Постановлением главы администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 08 мая 2008 года N 83 Дорофеева О.С. и члены ее семьи (3 чел.) признаны нуждающимися в жилых помещениях по п.п. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

С 04 июня 2015 года Дорофеева О.С. с членами семьи зарегистрирована в доме по адресу: "адрес"

Оценив представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что выехав из района Крайнего Севера, истец с членами своей семьи избрала постоянным местом жительства Омскую область, где истец с дочерью проживала в период с 22 января 2003 года по 21.08.2006 года, мать истца проживала с 13 октября 2000 года по 21 августа 2006 года, а также то обстоятельство, что истица ранее не состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что в Ленинградскую область истец с членами семьи переехала не из районов Крайнего Севера, а из Омской области, то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Дорофеевой О.С.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 марта 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорофеевой Ольги Спартаковны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи