Постановление Московского городского суда от 04 августа 2017 г. по делу N 4а-3629/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. , рассмотрев жалоб у Исаева А. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 03 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 03 марта 2017 года гражданин Республики Кыргызстан Исаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 04 апреля 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Исаева А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Исаев А., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент задержания 03 марта 2017 года он законно находился на территории Российской Федерации, был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания на срок до 26 ноября 2017 года; назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, так как на территории Российской Федерации проживает его отец - ***, который является гражданином РФ, постоянно проживает на территории России.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 указанной статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 03 марта 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: город Москва, улица Кировоградская, дом 16 сотрудниками 8 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Кыргызстан Исаев А., который, въехав на территорию Российской Федерации 27 ноября 2016 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания - 24 февраля 2017 года, не продлил срок пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Исаева А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; объяснениями Исаева А.; письменными объяснениями *** и ***; копией паспорта на имя Исаева А.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Исаева А. и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Исаева А. в его совершении.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Исаева А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом и международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключённого трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в силу 24 июля 2015 года.

Таким образом, срок временного пребывания гражданина Республики Кыргызстан, осуществляющего на территории Российской Федерации трудовую деятельность, определяется сроком действия трудового договора, заключённого им с работодателем в установленном порядке.

Из изученных материалов дела следует, что гражданин Республики Кыргызстан Исаев А. въехал на территорию Российской Федерации 27 ноября 2016 года в порядке, не требующем получения визы. 19 декабря 2016 года принимающей стороной ООО "ИДЕАЛ ПЛЮС" был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 3 на срок по 24 февраля 2017 года. 15 февраля 2017 года был поставлен на миграционный учёт ООО "ГОСТИНИЦА ОЛИМП" по адресу: г. Москва, ул. Ставропольская, д. 84, стр. 1 на срок по 26 ноября 2017 года. Вместе с тем каких-либо объективных данных об осуществлении Исаевым А. трудовой деятельности в ООО "ГОСТИНИЦА ОЛИМП" не имеется.

К материалам дела заявителем приобщены ненадлежащим образом заверенные копия трудового договора от 15 февраля 2017 года об осуществлении Исаевым А. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО "ВЫМПЕЛ-СТРОЙ" на срок с 15.02.2017 до 26.11.2017 (л.д. 65) и копия трудового договора от 01 июня 2016 года об осуществлении Исаевым А. трудовой деятельности в ООО "КЛИНЕРС" (л.д. 66-68). Однако данные о заключении указанных трудовых договоров отсутствуют в базе АС ЦБДУИГ на имя Исаева А., доказательств реального исполнения названных трудовых договоров заявителем также не представлено.

При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно исходили из того, что у Исаева А. отсутствуют в Российской Федерации официальные трудовые отношения, дающие ему право на основании ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года на пребывание на территории Российской Федерации на срок действия трудового договора.

Решение о продлении срока временного пребывания Исаева А. в Российской Федерации на период после 24 февраля 2017 года в порядке, установленном Приложением в приказу ФМС России от 29 июня 2015 г. N 321, компетентным органом также не принималось.

Таким образом, действия Исаева А. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о чрезмерной суровости назначенного ему наказания также не влечёт удовлетворение жалобы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, при назначении 03 марта 2017 года Исаеву А. административного наказания судьёй Чертановского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела. При этом ни на досудебной стадии производства по делу, ни при его рассмотрении судьёй первой инстанции Исаев А. не ссылался на наличие у него близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации.

Из приложенных к настоящей жалобе документов следует, что отец Исаева А. - *** является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрированным в Калужской области. Объективных данных, свидетельствующих о том, что Исаев А. на момент задержания сотрудниками правоохранительных органов проживал с отцом на территории города Москвы, поддерживал с ним семейные отношения, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Исаеву А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья районного суда и судья Московского городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Исаева А. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Исаева А. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Исаеву А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 03 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 04 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исаева А. оставить без изменения, жалобу Исаева А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова