Решение Московского городского суда от 22 августа 2017 г. по делу N 7-9754/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "ЖК Сервис" К. И.В. на постановление заместителя начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 31 августа 2016 г. и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 31 августа 2016 г. ООО "ЖК Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.22 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ЖК Сервис" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на то, что в суд первой инстанции Обществом были представлены доказательства его невиновности, которым судья районного суда не дал надлежащей оценки.

В судебное заседание Московского городского суда представитель ООО "ЖК Сервис", будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не представил, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы Общества в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.22 КоАП Москвы административным правонарушением признается недостаточное уплотнение асфальтобетонного покрытия при его укладке.

В соответствии с п. 12.5.3 СП 78.13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" коэффициенты уплотнения конструктивных слоев дорожной одежды должны быть не ниже: 0,99 - для высокоплотного асфальтобетона из горячих смесей, плотного асфальтобетона из горячих смесей типов А и Б; 0,98 - для плотного асфальтобетона из горячих смесей типов В, Г и Д, пористого и высокопористого асфальтобетона; 0,96 - для асфальтобетона из холодных смесей.

Согласно п. 3.15 СНиП III -10-75 "Правила производства и приемки работ. Благоустройство территории", зарегистрированных Росстандартом в

качестве Госстандартом в качестве СП 82.13330.2011, при устройстве асфальтобетонных покрытий следует проверять температуру смеси при укладке и уплотнении, ровность и толщину уложенного слоя, достаточность уплотнения смеси, качество сопряжения кромок полос, соблюдение проектных параметров. Для определения физико-механических свойств уложенного асфальтобетонного покрытия должны отбираться керны или вырубки не менее одной пробы с площади не более 2000 кв.м.

Коэффициент уплотнения покрытия из горячей или теплой асфальтобетонной смеси должен быть через 10 суток после уплотнения не менее 0,93%; водонасыщение - не более 5%.

Как усматривается из материалов дела, 04 августа 2016 г. в отношении ООО "ЖК Сервис", осуществляющего работы по ремонту асфальтобетонного покрытия по адресу: г. Москва ***, должностными лицами ОАТИ г. Москвы проведены мероприятию по контролю в форме визуального обследования объектов благоустройства с выходом на территорию.

В ходе проведения данных мероприятий произведен отбор керна асфальтобетонного покрытия по указанному адресу, по результатам испытания которого установлено, что Обществом произведена укладка асфальтобетона песчаного вида типа Д, марки II , коэффициент уплотнения которого составляет 92%, что не соответствует требованиям п. 12.5.3 СП 78.13330.2012 "Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" и СНиП Ш-10-75.

18 августа 2016 г. по факту выявленного правонарушения главным инспектором ОАТИ г. Москвы в отношении ООО "ЖК Сервис" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.22 КоАП Москвы, на основании которого постановлением заместителя начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 31 августа 2016 г. Общество привлечено к административной ответственности.

Факт совершения ООО "ЖК Сервис" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, предписанием, поручением на проведение мероприятий по контролю, рапортом сотрудника ОАТИ, копией государственного контракта на выполнение работ по благоустройству территории, актом отбора керна, результатами испытания керна асфальтобетонного покрытия, схемой места отбора кернов, сведениями из ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.22 КоАП Москвы, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда обоснованно положил в основу вывода о виновности Общества в совершении вмененного ему правонарушения результаты испытания керна из асфальтобетонного покрытия, проведенного специализированной контрольно-аналитической лабораторией Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы на основании акта отбора керна, составленного должностным лицом ОАТИ в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства. То обстоятельство, что отбор образцов асфальтобетона из дорожного покрытия производился в отсутствие представителя ООО "ЖК Сервис", на что заявитель ссылается в жалобе, не влечет недопустимость результатов испытания этих образцов, поскольку в отношении Общества осуществлялось мероприятие по контролю, не требующее взаимодействия с проверяемым лицом и, как следствие этого, его уведомления, а не проверка, о проведении которой проверяемая организация подлежит уведомлению в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Отсутствие в судебном решении указания на представленные ООО "ЖК Сервис" акт отбора образцов асфальтобетона из дорожного покрытия и протокол испытаний, проведенных ООО "ДорстройЭксперт", согласно которому качество уплотнения асфальтобетона в керне соответствует требованиям СНиП III -10-75, свидетельствует о том, что судья районного суда не принял их в качестве доказательств невиновности Общества. С таким выводом следует согласиться, поскольку из содержания данных документов усматривается, что отбор образцов производился спустя почти месяц после выявления административного правонарушения, в течение которого все допущенные Обществом нарушения могли быть устранены. Кроме того, лицо, проводившее исследование, не предупреждалось об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем представленный Обществом протокол испытаний не отвечает критерию допустимости.

Несогласие Общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 8.22 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 31 августа 2016 г. и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.22 КоАП Москвы, в отношении ООО "ЖК Сервис" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ЖК Сервис" К. И.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда