Решение Пензенского областного суда от 21 сентября 2017 г. по делу N 3а-96/2017

Пензенский областной суд в составе

судьи Гордеевой Н.В.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-ком" к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альфа-ком" (далее - ООО "Альфа-ком", общество) обратилось в Пензенский областной суд с требованием к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 21528 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение производственных помещений, расположенного по адресу: "адрес", и просило установить его кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в размере 15866000 руб. по состоянию на 01 января 2012 г.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке. Постановлением администрации г. Пензы от 2 декабря 2016 г. N предварительно согласовано предоставление земельного участка обществу на праве собственности. Также обществу направлен проект договора купли-продажи указанного земельного участка, по условиям которого его выкупная стоимость определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая является завышенной, в результате чего затрагиваются права общества.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Пензенской области - Гнидина Т.Ю. (доверенность от 7 апреля 2017 г.), Правительства Пензенской области - Савельева Е.В. (доверенность от 18 октября 2016 г.), представитель заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - Медушенкова А.А. (доверенность от14 августа 2017 г.) разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Управления муниципального имущества администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ООО "Альфа-ком" является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 21528 кв. м, с кадастровым номером N по адресу "адрес", а именно: зданий склада, весовой, бойни, сооружения (забора), и фактическим пользователем земельного участка (л.д. 23-26).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 1 января 2000 г., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - размещение производственных помещений (л.д.135-137).

Постановлением администрации г. Пензы от 2 декабря 2016 г. N ООО "Альфа-ком" предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в собственность. 11 апреля 2017 г. Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы в адрес ООО "Альфа-ком" направлен проект договора купли-продажи земельного участка (л.д.20,21-22).

В соответствии с Порядком определения цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Пензы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 31 мая 2016 г. N 846, выкупная стоимость земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, следует признать, что административный истец, имеющий исключительное право выкупа земельного участка в силу ст. 39.20 ЗК РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости названного земельного участка, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затрагиваются его права.

Заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поступившее 24 июля 2017 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (далее-Комиссия) решением от 7 августа 2017 г. N отклонено (л.д.87-88).

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 г. N 850-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области" по состоянию на 01 января 2012 г. и составила - 29923704,72 руб.

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости земельного участка является 1 января 2012 г. (л.д. 6-7).

На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорного земельного участка, следует считать 1 января 2012 г.

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 21 июня 2017 г. N, подготовленный оценщиком ООО "Центр Бизнес-планирования" - ФИО5, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 г. составила 15866000 руб. (л.д.27-84).

Суд, исследовав отчет N, приходит к выводу о том, что отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.

Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд не находит оснований ставить указанный отчет N под сомнение.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 15866000 руб. по состоянию на 1 января 2012 г.

При таких обстоятельствах требования ООО "Альфа-ком" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию.

В данном случае административный истец ООО "Альфа-ком" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка 24 июля 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2017 г.

Доводы представителя административного ответчика Управления Росреестра по Пензенской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и противоречат положениям статьи 24.11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 1 и 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. N 457; пунктам 1, 7 Положения об Управлении Росреестра по Пензенской области, утвержденного Приказом Росреестра от 27 октября 2009 г. N 327, согласно которым названный государственный орган осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

Доводы представителя административного ответчика Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством, представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области о том, что постановление Правительства Пензенской области от 15 ноября 2013 г. N 850-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Пензенской области" в установленном законом порядке не оспорено, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО "Альфа-ком" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 21528 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение производственных помещений, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 1 января 2012 г. в размере его рыночной стоимости - 15866000 (пятнадцать миллионов восемьсот шестьдесят шесть тысяч) рублей.

Датой подачи ООО "Альфа-ком" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 24 июля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 г.

Судья Н.В. Гордеева