Постановление Ростовского областного суда от 13 июля 2017 г. по делу N П4А-657/2017

Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника Мясниковского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хачатряна А.С. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 21.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Побегайлова Г.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Мясниковского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 26.10.2016 Побегайлов Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 14.12.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 21.02.2017 постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Заместитель начальника Мясниковского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хачатрян А.С. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 21.02.2017, в которой ставит вопрос о его отмене.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Побегайлова Г.Г. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.

В представленных возражения на жалобу Побегайлов Г.Г. просит в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с жалобой, возражениями на жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что Побегайлов Г.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2, 2.1 и 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с использованием земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.

В результате проведенной плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ул. Школьная, 149 в х. Калинин Мясниковского района Ростовской области, общей площадью ... кв.м, принадлежащий на праве собственности Побегайлову Г.Г., имеет вид разрешенного использования земельного участка - "для ведения личного подсобного хозяйства", при этом на указанном земельном участке фактически расположена станция технического обслуживания автомобилей, что не соответствует виду разрешенного использования, указанному в ГКН.

Вынося постановление по делу об административном должностное лицо исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Побегайлова Г.Г. подтверждается совокупностью представленных доказательств.

С выводами должностного лица согласился судья Мясниковского районного суда Ростовской области.

Отменяя постановление должностного лица и решение судьи районного суда, судья Ростовского областного суда исходил из того, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 21.02.2017 заместитель начальника Мясниковского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области выражает несогласие с выводами судьи Ростовского областного суда, указывая на законность постановления должностного лица административного органа и решение судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 14.12.2016.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены состоявшего по делу судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Побегайлов Г.Г. не был извещен о явке в Мясниковский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для рассмотрения дела надлежащим образом, т.к. извещение о дате рассмотрения дела получено Побегайловым Г.Г. 10.11.2016, то есть после рассмотрения дела и вынесения постановления заместителя начальника Мясниковского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 26.10.2016 (л.д. 52).

Соответственно вынесение постановления в отсутствие Побегайлова Г.Г. нарушило его право на защиту.

Установив, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, судья областного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены вынесенного постановления должностного лица и решения судья районного суда, и направлении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого судебного решения не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Ростовского областного суда от 21.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Побегайлова Г.Г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Мясниковского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Хачатряна А.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда В.И. Носов