Постановление Ленинградского областного суда от 01 августа 2017 г. по делу N П4А-415/2017

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу защитника Дубинина М.А., действующего в интересах Ленинградского областного государственного предприятия "Всеволожское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее по тексту - ЛОГП "Всеволожское ДРСУ"), на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года, вынесенные в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года вышеуказанное постановление изменено в части указания на дату совершения административного правонарушения, постановленосчитать датой совершения административного правонарушения 29 марта 2016 года. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

В жалобе защитник Дубинин М.А. просит отменить постановление должностного лица и состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" состава административного правонарушения; нарушение должностными лицами требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки; несоблюдение требований ст.24.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2016 года в ходе проведения заместителем главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Борисова Грива, кадастровый номер "данные изъяты", с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных зданий "данные изъяты", категория земли - земли населенных пунктов используется ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" не по целевому назначению.

Факт совершения и виновность ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2016 года; актом проверки от 29 марта 2016 года; предписанием об устранении выявленного нарушения от 29 марта 2016 года; фотоматериалами; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" в соответствии с правилами ст.ст. 3.1,3.5,4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьями Всеволожского городского суда Ленинградской области и Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии у ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" прав на земельный участок, в соответствии со ст.42 ЗК РФ и фактически установленными по делу доказательствами, не опровергают законность привлечения общества к административной ответственности.

Иные доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года, в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" - Дубинина М.А., без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Пучинин