Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 июня 2017 г. по делу N 33-10509/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Яшиной И.В.

судей

Гавриловой Н.В.

Литвиновой И.А.

при секретаре

Жиденко Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 июня 2017 года гражданское дело N 2-1378/2017 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2017 года по иску Краузе А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Выборгском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по инвалидности.

Заслушав доклад судьи Яшиной И.В., выслушав объяснения истицы Краузе А.А., представителя истца - Краузе А.А., представителя ответчика - Лескиной Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истица Краузе А.А. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 22.07.2016, обязании назначить социальную пенсию в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

В обоснование заявленных требований указала, что она является инвалидом III группы, не имеет регистрации на территории РФ, 06.06.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, однако решением от 22.07.2016 ей отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности III группы в соответствии со ст. 9 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документально подтвержденного страхового стажа, и в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в связи с отсутствием постоянного места жительства на территории РФ. Истица указанное решение полагает незаконным, поскольку действующее законодательство не связывает назначение пенсии с наличием регистрации гражданина по определенному месту жительства.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2017 года требования Краузе А.А. удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга от 22.07.2016 N ... в части отказа Краузе А.А. в назначении социальной пенсии по инвалидности. Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга обязано назначить Краузе А.А. социальную пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с 06 июня 2016 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга просит указанное решение в части признания незаконным отказа в назначении социальной пенсии по инвалидности, по причине отсутствия регистрации по месту жительства отменить, как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда законно и обоснованно, постановленов соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истице Краузе А.А., согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы N ... от 18.05.2016, установлена группа инвалидности III на срок до 01.06.2017.

06.06.2016 Краузе А.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, приложив перечисленные в заявлении документы. Однако решением Управления ГУ ОПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга N ... от 22.07.2016 в назначении Краузе А.А. социальной пенсии по инвалидности, с указанием в качестве основания - "отсутствие постоянного места жительства на территории РФ".

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, учитывая представленные истицей документы о регистрации в качестве лица, не имеющего постоянного места жительства.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Краузе А.А. при подаче заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности представила в Управления ГУ ОПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга справку N ... о том, что она состоит на учете как лицо без определенного места жительства в Санкт-Петербургской региональной благотворительной организации помощи лицам без определенного места жительства "Ночлежка". Фактически проживает по адресу: "адрес".

Соответственно, Краузе А.А. были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

А потому суд первой инстанции правомерно признал незаконным и нарушающим конституционные права Краузе А.А. отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга в назначении ей, как инвалиду, социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего ее постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Приведенные ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга в апелляционной жалобе доводы о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, коим для Краузе А.А. является паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не усматривается, поскольку при разрешении спора судом полно и всесторонне исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные доказательства, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются исследованными доказательствами. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: