Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 27 сентября 2017 г. по делу N 33а-3773/2017

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.,

при секретаре: Кулешовой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Маъсумова Акрамшо Синавбаршоевича к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене заключения УВМ УМВД России по Тамбовской области от 03.05.2017г. N567/2017 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

по апелляционной жалобе Маъсумова Акрамшо Синавбаршоевича на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

Маъсумов А.С. является гражданином *** и в настоящее время находится на территории РФ.

3 мая 2017 года заключением УВМ УМВД России по Тамбовской области N 567/2017 ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп.3 п.1 ст. 7 и п.1.2 ст.7 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 25.07.2002г., основанием для принятия которого послужил тот факт, что 16.08.2016 г. Маъсумов А.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ. На основании данного постановления 16 августа 2016 года в отношении Маъсумова А.С. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 31.08.2021г.

Маъсумов А.С. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене заключения N567/2017 от 03.05.2017г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что последний раз въехал на территорию России 18.02.2016 г. и в установленном законом порядке поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***.

19.05.2017 г. он обратился в УВМ УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, с приложением требуемых документов. При обращении 22.05.2017 г. в административный орган за соответствующим документом - РВП, ему сообщили, что решением от 03.05.2017 г. N567/2017 ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.3 п.1 и п. 1.2 ст.7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Однако, административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации он не подвергался, решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации или о не разрешении въезда на территорию РФ в отношении него не принималось, не передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В связи с чем, считает обжалуемое решение незаконным.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 июля 2017 года в удовлетворении административного иска Маъсумову А.С. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит названное решение суда отменить, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что основанием для отказа в удовлетворении его требований явилось то, что в материалы административного дела административным ответчиком представлена копия постановления судьи Чертановкого районного суда г.Москвы от 16.08.2016 г., которым Маъсумов Акрамшо Синавбаршоевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. Копия постановления надлежащим образом не заверена, получена административным ответчиком из УВМ УМВД России по г. Москва, а не из Чертановкого районного суда г. Москвы.

По пояснениям Маъсумова А.С., он действительно доставлялся в суд наряду с иными иностранными гражданами, однако в суде было установлено, что истец имеет патент, и представлены платёжные документы по оплате налога, которые подтверждают, что срок временного пребывания ему ежемесячно продлевался, в связи с чем после проверки был отпущен. Постановления и реквизитов для оплаты штрафа он не получал.

Маъсумовым А.С. в суде было заявлено ходатайство о запросе из Чертановкого районного суда г. Москвы заверенной надлежащим образом копии постановления по делу об административном правонарушении, судом данное ходатайство было отклонено, при этом суд руководствовался лишь выпиской из информационной системы суда.

К материалам административного дела Маъсумовым были приобщены документы, из которых следует, что 28.03.2016 года он получил патент, что подтверждается копией платежного документа КБ "МИА" (АО) от 28.03.2016 г., он ежемесячно оплачивает НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа, полагает, что это продлевает ему срок временного пребывания в Российской Федерации на законных основаниях.

Так же автор жалобы отмечает, что на оборотной стороне его миграционной карты стоят отметки о продлении срока пребывания в России уже после вынесения постановления по административному делу, что, по его мнению, подтверждает его доводы относительно законности пребывания в России как на момент вынесения оспариваемого решения, так и впоследствии, вплоть до 14.03.2017 г.

Таким образом, Маъсумов А.С. считает, что данные обстоятельства ставят под сомнение существование судебного акта о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем, отказывая в удовлетворении ходатайства о запросе из Чертановского районного суда г. Москвы постановления по делу об административном правонарушении от 16.08.2016 г., суд не проверил обстоятельства, на которые ссылался административный истец, и вынес решение по непроверенным обстоятельствам.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения суда.

Надлежащим образом оценив представленные доказательства, суд первой инстанции, правильно руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные доказательства, верно установилфактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Маъсумов А.С. является гражданином ***.

14.03.2017 г. Маъсумов А.С. обратился в УВМ УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

22.05.2017 г. административным истцом было получено уведомление, в котором сообщалось, что решением УВМ УМВД России по Тамбовской области от 03.05.2017 г. N 567/2017 г. ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.3 п.1 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Материалами дела также установлено, что постановлением судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 16.08.2016 г., вступившим в законную силу 27.08.2016 г., Маъсумов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия оснований для удовлетворения требований Маъсумова А.С. об отмене решения УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене заключения УВМ УМВД России по Тамбовской области от 03.05.2017г. N567/2017 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку на момент подачи Маъсумовым А.С. заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ (14.03.2017 г.), в отношении него имелось постановление судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 16.08.2016 г., вступившее в законную силу 27.08.2016 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ.

Учитывая установленные судом обстоятельства, положения действующего законодательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемым решением нарушений требований законодательства, а также нарушения прав и свобод Маъсумова А.С. не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Довод апелляционной жалобы о законности пребывания Маъсумова А.С. на территории Российской Федерации основан на неправильном толковании норм миграционного законодательства.

Вопреки доводу жалобы у суда первой инстанции не имелось оснований сомневаться в существовании судебного акта о привлечении Маъсумова А.С. к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку указанное обстоятельство подтверждается сведениями по движению дела в отношении административного истца с официального сайта Чертановского районного суда г.Москвы (л.д.39).

Кроме того, из информации, поступившей начальнику УВМ УМВД России по Тамбовской области от УФСБ России по Тамбовской области от 12.04.2017 г. следует, что 16.08.2016 г. УФМС России по г.Москве было принято решение о закрытии Маъсумову А.С. въезда на территорию РФ до 31.08.2021 г. Данные сведения внесены в базу "Мигрант-1".

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маъсумова Акрамшо Синавбаршоевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи -