Решение Московского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу N 7-9098/2017

Судья Московского городского суда Симаров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Закирова ***на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2017 года, которым

гражданин Кыргызской Республики Закиров ***, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

16 мая 2017 года сотрудниками ОР ППСП ОП по обслуживанию ВВЦ в отношении гражданина Кыргызской Республики Закирова Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Закиров Б. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, процессуальные документы подписаны им под давлением на него со стороны сотрудников полиции. Кроме того просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что на момент проведения проверки срок его постановки на миграционный учет был продлен.

В судебное заседание Закиров Б. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание положения, установленные ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для изменения или отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судьей районного суда установлено, что 16 мая 2017 года в 11 часов 35 минут по адресу: г. Москва, ул. *** ВДНХ, выявлен гражданин Кыргызской Республики Закиров Б., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (13 января 2017 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Закирова Б.; справкой АС ЦБДУИГ.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Закирова Б. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка на то, что процессуальные документы подписаны Закировым Б. под давлением на него со стороны сотрудников полиции, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу Закиров Б. замечаний на действия сотрудников полиции не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Довод жалобы о том, что на момент проведения проверки срок постановки Закирова Б. на миграционный учет был продлен до 12 января 2018 г. и на этот же срок был продлен срок его временного пребывания на территории Российской Федерации, подтверждением чему могут служить копии трудового договора с ООО "ГОСТИНИЦА ОЛИМП" и уведомление о заключении трудового договора, несостоятелен.

Представленная Закировым Б., копия трудового договора от 06.04.2017 г., заключенного с ООО "ГОСТИНИЦА ОЛИМП" на срок до 12.01.2018 г., которая, по мнению Закирова Б., свидетельствует о наличии у него законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, на основании статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., также не может быть принята во внимание. Сведения о наличии такого договора в базе данных АС ЦБДУИГ отсутствуют, доказательства того, что ООО "ГОСТИНИЦА ОЛИМП" в территориальное подразделение ФМС России было подано уведомление о заключении упомянутого трудового договора, на период исследуемых событий, заявителем не представлено. При этом в судебном заседании Московского городского суда и справка об уплате им подоходного налога по форме 2-НДФЛ за отработанный период им не представлены. Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы, факт реальных трудовых отношений с вышеназванной организацией документально не подтвержден.

Изложенное объективно указывает на отсутствие законных оснований для пребывания Закирова Б. на территории Российской Федерации по истечении 90-дневного срока со дня въезда на территорию Российской Федерации 28 января 2017 г. в соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание назначено Закирову Б. в пределах санкции ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьёй административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Закирову Б. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Закирова Б. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закирова *** оставить без изменения, жалобу Закирова Б. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Симаров