Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 сентября 2017 г. по делу N 21-511/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Санаторий Чувашия" Симунова Ю.Л. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Санаторий Чувашия",

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Полякова М.В. N 8-ПП/2017-3/40/21/241/20/14 от 13 июня 2017 года АО "Санаторий Чувашия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, законный представитель юридического лица - генеральный директор АО "Санаторий Чувашия" Симунов Ю.Л. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2017 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Симунов Ю.Л. просит об отмене решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2017 года и изменении постановления должностного лица путем применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения административного штрафа до 55000 рублей.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, в ходе плановой выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике 9 июня 2017 года, выявлено, что в АО "Санаторий Чувашия" в нарушение требований статей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 1.5, 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г. N 1/29, "данные изъяты"ФИО1"данные изъяты"ФИО2, "данные изъяты"ФИО4"данные изъяты"ФИО3 не прошли обучение по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим, а также проверку знаний требований охраны труда; в АО "Санаторий Чувашия" отсутствует перечень профессий работников, для которых требуется психиатрическое освидетельствование; в нарушение требований статей 22, 211, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктов 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695, работники АО "Санаторий Чувашия", осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также работающие в условиях повышенной опасности: заместитель генерального директора по технической и хозяйственной работе - перечислены должностии ФИО ... на момент проверки не прошли в установленном порядке психиатрическое освидетельствование для осуществления производственной деятельности в Обществе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Санаторий Чувашия" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения АО "Санаторий Чувашия" административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 9 июня 2017 года, актом проверки от 9 июня 2017 года, предписанием от 9 июня 2017 года, и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в постановлении должностного лица и решении судьи сделан правильный вывод о нарушении АО "Санаторий Чувашия" вышеуказанных норм законодательства, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Наказание АО "Санаторий Чувашия" назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение государственных нормативных требований охраны труда, и является справедливым.

Доводы жалобы совершении административного правонарушения вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей руководителями структурных подразделений, ответственными за обучение и проверку знаний подчиненных работников, о прохождении работниками периодических медицинских осмотров (обследований) с участием врача - психиатра и врача - нарколога, в ходе которых медицинских противопоказаний к выполнению работ выявлено не было, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку обязательный медицинский осмотр и обязательное психиатрическое освидетельствование являются самостоятельными процедурами, при этом согласно статье 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном конкретном случае характер выявленных нарушений свидетельствует о наличии у Общества объективной возможности обеспечить соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, которые не были исполнены вследствие пренебрежительного отношения и отсутствия должного контроля со стороны Общества.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем само по себе затруднительное финансовое положение Общества не является безусловным основанием для снижения назначенного административного штрафа, а наличие исключительных обстоятельств, в силу которых возможно снижение назначенного юридическому лицу административного штрафа в порядке, установленном частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, существенных нарушений норм процессуального права при привлечении АО "Санаторий Чувашия" к административной ответственности, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены (изменения) обжалуемых актов и прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Полякова М.В. N 8-ПП/2017-3/40/21/241/20/14 от 13 июня 2017 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Санаторий Чувашия" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Санаторий Чувашия" Симунова Ю.Л. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев