Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-4184/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

Судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,

при секретаре Герасимовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Степановой Е.Ф., Кузовихиной И.Ю., Митиной Л.Ю., Степанову А.Ю., Михайловой А.В., Кузовихиной Е.И. о выселении из аварийного жилого дома с предоставлением другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по встречному иску Степановой Е.Ф. к администрации города Чебоксары, администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления от 28 июня 2016г. и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади, поступившее по апелляционной жалобе Митиной Л.Ю. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2017г.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения ответчиков Кузовихиной И.Ю., Степанова А.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; представителя истца администрации г. Чебоксары Борисовой Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Власовой Ю.М. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

установила:

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к Степановой Е.Ф., Кузовихиной И.Ю., Митиной Л.Ю., Степанову А.Ю., Михайловой А.В., Кузовихиной Е.И. о выселении из квартиры "адрес" с предоставлением благоустроенного жилого помещения - квартиры "адрес .2." и снятии ответчиков с регистрационного учёта по адресу: "адрес".

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации г.Чебоксары от 24 февраля 2016 г. N "О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе" администрацией Московского района г. Чебоксары для переселения из дома "адрес" ответчикам предоставлена благоустроенная ... квартира "адрес .2.", площадью ... кв.м. Ответчики отказываются в добровольном порядке переселяться в предоставленную квартиру. Вместе с тем, администрацией района соблюдены все требования, предусмотренные ст. ст. 86-89 ЖК РФ, вновь предоставленная квартира соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, по общей площади превышает занимаемую, квартира находится в черте города Чебоксары.

Степанова Е.Ф. обратилась со встречным иском к администрации города Чебоксары, администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 28 июня 2016 г. и возложении обязанности на администрацию города Чебоксары предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади.

Встречные исковые требования мотивировала тем, что они состоят на учёте по улучшению жилищных условий с 20 октября 1982 г., в связи с чем, для предоставления им жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди не требуется признание их малоимущими. Поскольку они были приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в 1982 году, то к возникшим правоотношениям подлежит применению не только ст.57 ЖК РФ, но и ч.2 ст.6 Вводного закона в их нормативно правовом единстве. Полагает, что к настоящему времени очередь на получение жилой площади в администрации Московского района г. Чебоксары как в списке на первоочередное получение жилой площади, так и в общем списке подошла. При таких обстоятельствах их семья вправе требовать предоставления им другого жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в силу ч.1 ст.57 ЖК РФ по норме предоставления.

В судебном заседании представитель администрации города Чебоксары, представитель администрации Московского района г.Чебоксары Яковлев Г.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, указав, что при переселении жильцов из ветхого (аварийного) жилья им предоставляется жилое помещение не по нормам предоставления, а исходя из общей площади ранее занимаемой ими жилого помещения.

Ответчик, истец по встречному иску Степанова Е.Ф, в судебное заседание не явилась, реализовала право на участие в процессе через своего представителя Ефимова Б.Н., который в судебном заседании в удовлетворении исковых требований администрации г.Чебоксары просил отказать, встречные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчики Кузовихина И.Ю., Митина Л.Ю., Степанов А.Ю. просили в удовлетворении первоначальных требований отказать, встречные исковые требования поддержали, пояснив суду, что их семья многодетная и имеет право на получение жилья в первоочередном порядке, так как данное право ими не было реализовано.

Ответчики Михайлова А.В., Кузовихина Е.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица отдел во вопросам миграции ОП N УМВД России по г.Чебоксары, ООО "УК "Волга" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Прокурор Севастьянова О.А. в своем заключении исковые требования администрации города Чебоксары полагала подлежащими удовлетворению.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2017г. исковые требования администрации города Чебоксары удовлетворены, постановленовыселить Степанову Е.Ф., Кузовихину И.Ю., Митину Л.Ю., Степанова А.Ю., Михайлову А.В., Кузовихину Е.И. из квартиры "адрес" с предоставлением благоустроенного жилого помещения - квартиры "адрес .2.". На отдел по вопросам миграции ОП N УМВД России по г.Чебоксары возложена обязанность снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Указанным решением в удовлетворении встречного иска Степановой Е.Ф. к администрации города Чебоксары, администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 28 июня 2016 г. и возложении обязанности на администрацию города Чебоксары предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилой площади отказано.

Указанное решение суда обжаловано ответчиком по первоначальному иску Митиной Л.Ю. по мотиву незаконности и необоснованности. Доводы жалобы сводятся к оспариванию вывода суда о благоустроенности предоставляемого жилого помещения (квартиры "адрес .2."), поскольку в указанной квартире отсутствуют централизованное горячее водоснабжение и газоснабжение. Также указывают, что предоставляемое жилое помещение находится в пос. ... г. Чебоксары, они проживают в пос. ... г. Чебоксары.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики Митина Л.Ю., Степанова Е.Ф., Михайлова А.В., Кузовихина Е.И., извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчиков Кузовихиной И.Ю., Степанова А.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда; представителя истца администрации г. Чебоксары Борисовой Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Власовой Ю.М. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчики Степанова Е.Ф., Кузовихина И.Ю., Митина Л.Ю., Степанов А.Ю., Михайлова А.В., Кузовихина Е.И. зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: "адрес", предоставленном Степановой Е.Ф. на основании ордера N от 15 января 1998 года.

Согласно приложению N1 к постановлению администрации города Чебоксары от 24.02.2016 г. N "О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе", принятому во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N 168 "О республиканской программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы", указанный жилой дом "адрес" включен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу.

На основании постановления главы администрации "адрес" от 28.06.2016г. N "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье Степановой Е.Ф. для переселения из "адрес"" ответчикам на состав семьи из 6 человек в связи со сносом данного дома для переселения предоставлена на основании договора социального найма трехкомнатная "адрес", площадью ... кв.м., в "адрес".

Ввиду отказа ответчиков добровольно переселиться в предоставляемую квартиру, администрация города Чебоксары обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя первоначальные исковые требования администрации города Чебоксары, суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемое ответчикам при выселении жилое помещение отвечает требованиям статьи 89 ЖК РФ, поскольку является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает требованиям благоустроенности, расположено в том же населенном пункте.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции находит правильными, как основанный на верном применении норм материального права к отношениям сторон, указанный вывод подтверждается материалами дела.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется ст.ст.86, 87, 89 ЖК РФ.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч.5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, суд должен исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения исходя, в том числе, из общей площади предоставляемого жилого помещения.

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом "адрес", занимаемая ответчиками квартира N в указанном доме имеет общую площадь ... кв.м., состоит из трех жилых комнат площадью ... кв.м., ... кв.м. и ... кв.м., кухни площадью ... кв.м., прихожей площадью ... кв.м., ванной площадью ... кв.м., туалета площадью ... кв.м. и кладовой площадью ... кв.м.

Согласно кадастровому паспорту, предоставленная семье ответчиков квартира "адрес .2." имеет общую площадь ... кв. также состоит из трех жилых комнат, кухни, прихожей, ванной и санузла.

В предоставляемой квартире имеется водоснабжение, водоотведение, горячая вода, теплоснабжение, электроснабжение, т.е жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г.Чебоксары, пригодно для проживания. Представлено соответствующее разрешение на ввод жилого дома по адресу: "адрес .2." в эксплуатацию, в соответствии с заключениями компетентных органов во вновь возведенном жилом доме сети и системы инженерно-технического обеспечения соответствуют предъявляемым требованиям.

Внешние коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения электроснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию дома и приняты городскими эксплуатационными организациями. Предусмотрение по проектной документации дома электрических плит вместо газовых плит не свидетельствует о не благоустроенности жилого дома.

Кроме того, предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу: "адрес .2." и ранее занимаемое жилое помещение в доме "адрес" находятся в границах одного населенного пункта г.Чебоксары, а именно оба жилого помещения находятся в границах Чебоксарского городского муниципального образования в Заволжской части.

Согласно Постановлению Государственного Совета Чувашской Республики от 09.04.1999г. N 174 "Об утверждении границ Чебоксарского городского муниципального образования в Заволжской части Чувашской Республики" утверждены границы Чебоксарского городского муниципального образования в Заволжской части Чувашской Республики согласно прилагаемой схеме и ее описанию, населенные пункты Северный и Сосновка, расположенные в Заволжской части Чувашской Республики, и земли, включенные в границы Чебоксарского городского муниципального образования, переданы в административно-территориальное подчинение городу Чебоксары. Решением Чебокарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 26 июня 2007 года N 662 установлены границы территориального общественного самоуправления "Октябрьский" г. Чебоксары, расположенного на территории Заволжской части Московского района города Чебоксары и входящего в структуру ТОС Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары.

Таким образом, оба жилых помещения расположены в Заволжской части Московского района города Чебоксары (в границах одного населенного пункта). Предоставляемое жилое помещение соответствует уровню благоустроенности Заволжской части Московского района города Чебоксары.

Учитывая изложенное, вновь предоставляемое семье ответчиков жилое помещение превышает ранее занимаемое жилое помещение по общей площади, также как и прежнее жилье находится в черте г.Чебоксары (в Заволжской части Московского района города Чебоксары), является равнозначным по количеству комнат, и с учетом изложенного выше свидетельствует о соблюдении администрацией г.Чебоксары требований жилищного законодательства при предоставлении ответчикам другого жилья в связи со сносом дома.

Доказательств ухудшения жилищных условий ответчиков, как и нарушение жилищных прав в связи с предоставлением иного благоустроенного жилого помещения материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав все обстоятельства по делу с учетом приведенных правовых норм и разъяснений, исходя из того, что предоставляемое ответчикам жилое помещение в связи с выселением из жилого помещения, подлежащего сносу, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находится в территориальных границах г.Чебоксары, принимая во внимание, что предоставление ответчикам жилого помещения общей площадью, превышающей ранее занимаемое жилое помещение, гарантирует им условия проживания, которые не ухудшаются по сравнению с прежними, то решение суда является законным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Степановой Е.Ф., суд первой инстанции правильно исходил из того, что отказ ответчиков от переселения по вышеуказанному адресу не основан на законе, поскольку предоставляемая им жилая площадь выделяется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома. Желание ответчиков улучшить свои жилищные условия путем предоставления жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления - 18 кв. м на одного человека не основано на законодательстве.

Более того, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Митиной Л.Ю. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июня 2017г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: Л.И. Стародубцева

И.В. Филимонова