Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 09 октября 2017 г. по делу N 33-9289/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Астафьевой О.Ю.,

судей Батановой Е.В. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Шистеевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Киренского городского поселения к Швецову Андрею Васильевичу, Марковой Евдокии Алексеевне о признании сделки ничтожной, применений недействительности, об исполнении обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, выселении, совершении действий для снятия с регистрационного учета, совершении действий для регистрации перехода права собственности,

по апелляционной жалобе главы Киренского муниципального образования

на решение Киренского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года,

установила:

В обоснование требований с учетом уточнений администрация Киренского городского поселения указал, что Марковой Е.А. на праве личной собственности принадлежала квартира по адресу: "адрес изъят".

Марковой Е.А. подписано обязательство о сдаче (пересдаче) жилого помещения, согласно которому она принимает на себя обязательство передать в 2-х месячный срок квартиру по адресу: "адрес изъят", которое Марковой Е.А. не исполнено.

14.05.2015 Марковой Е.А. был предоставлен государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на территории Иркутской области, что подтверждено выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

10.11.2015 Марковой Е.А. были получены средства социальной выплаты в счет оплаты договора в соответствии с государственным жилищным сертификатом.

Ответчик Маркова Е.А. не передала до настоящего времени квартиру в муниципальную собственность согласно обязательству, не подписан акт приема - передачи, без которого оформление квартиры в муниципальную собственность и регистрация в органах государственной регистрации не возможны.

В ходе судебного заседания было установлено, что Маркова Е.А. совершила сделку по отчуждению имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность, и право собственности на квартиру перешло к Швецову А.В.

С учетом уточнений исковых требований истец просил суд: признать сделку между Марковой Е.А. и Швецовым А.В. по отчуждению жилого помещения по адресу: "адрес изъят" ничтожной; применить последствия недействительности сделки; обязать Маркову Е.А. исполнить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения от 16.10.2014; выселить Швецова А.В. с совместно проживающими лицами из жилого помещения по адресу: "адрес изъят"; обязать совершить необходимые действия по снятию с регистрационного учета всех зарегистрированных лиц по адресу: "адрес изъят"; обязать совершить действия для регистрации перехода права собственности в муниципальную собственность Киренского муниципального образования.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец в лице главы администрации Киренского городского поселения Черных Н.М. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что Маркова Е.А. являлась участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Марковой Е.А. был предоставлен государственный жилищный сертификат 14.05.2015 для приобретения жилья на территории Иркутской области, что подтверждено выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

В числе документов, необходимых для участия в подпрограмме является обязательство, согласно которому гражданин добровольно передает свое жилье в органы местного самоуправления взамен сертификата на приобретение жилья.

Участие в подпрограмме возможно при выполнении условий о даче указанного обязательства.

16.10.2014 ответчик приняла на себя обязательство в 2-х месячный срок, с даты приобретения жилого помещения, посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать в установленном Законодательством порядке, не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать действий на его отчуждение.

Ответчик Маркова Е.А. в нарушение ст. 309, ч. 1 ст. 310 ГК РФ указанное обязательство не исполнила, чем нарушила права истца.

Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., заключение прокурора Мальхановой Е.В., полагавшей решение суда правильным и не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспаривая сделку, истец ссылался на недобросовестное поведение ответчика Марковой Е.А., которая в нарушение обязательства, данного до получения государственного жилищного сертификата, продала принадлежащую ей квартиру Швецову А.В. и не исполнила обязательство по передаче квартиры в муниципальную собственность.

Как видно из материалов дела Маркова Е.А. 26.06.2005 была поставлена на учет для получения жилищной субсидии, в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в очереди категория - пенсионер; являлась участником федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

В заявлении при постановке на учет и в заявлении от 16.10.2014 Маркова Е.А. указала, что имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес изъят".

В обязательстве, являющемся приложением к заявлению от 16.10.2014, Маркова Е.А. обязалась в 2-месячный срок с даты приобретения жилищного сертификата освободить квартиру со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и передать ее в установленном законодательством порядке. Глава Киренского городского поселения обязался принять от Марковой Е.А. занимаемое им жилое помещение.

14.05.2015 Марковой Е.А. был выдан государственный жилищный сертификат N 3339738 на сумму 1362974 руб. (100% выплаты), который был обналичен 10.11.2015 на приобретения жилья в г. Иркутске.

Из объяснений сторон, выписки из ЕГРП Маркова Е.А. продала, принадлежащее ей жилое помещение Швецову А.В., права которого на квартиру, расположенную по адресу: "адрес изъят" были зарегистрированы 30.12.2014.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

В случае принятия гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. Право на получение государственного жилищного сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее восемнадцати квадратных метров. В остальных случаях выдача государственного жилищного сертификата гражданину возможна при исполнении им условий, предусмотренных настоящей статьей.

Порядок освобождения гражданином занимаемого им жилого помещения и дальнейшего его использования определяется собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ предусмотрена возможность отчуждения, принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения, до получения государственного жилищного сертификата, и в данном случае установлены последствия такого действия (отчуждения имущества) в виде уменьшения размера жилищной субсидии.

Маркова Е.А. продала квартиру до получения государственного жилищного сертификата.

В соответствии с порядком организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 18.12.2008 N 115-пп, постановка на учет граждан, формирование списков очередности, определение размера социальных выплат производится ОГКУ "УСЗН по Киренскому району", которое вправе было при определении размера жилищной субсидии, выдаваемой Марковой Е.А., уменьшить ее на сумму, полученную по договору отчуждения жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора. Для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Как видно из материалов дела кадастровая стоимость проданной квартиры составляет 248226 руб.

Переход права собственности к Швецову А.В. был зарегистрирован.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Суд, установив допустимость в соответствии с законом отчуждения жилого помещения до получения государственного жилищного сертификата, отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции обоснованным, полностью согласующимся с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, и соответствующим установленным обстоятельствам дела при правильной оценке доказательств.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на положения ст. ст. 309, 310 ГК РФ не влияет на правильность выводов суда при разрешении данного спора, поскольку закон, регулирующий получение жилищной субсидии предусматривает такую возможность до получения жилищного сертификата и регулируют последствие совершения таких действий по отчуждению в виде уменьшении суммы жилищной субсидии, на что правильно было указано судом первой инстанции.

Оспаривая сделку между Марковой Е.А. и Швецовым А.В., истец не указал, нарушения какого закона или иного правового акта являются основаниями для признания сделки между Марковой Е.А. и Швецовым А.В. недействительной (ничтожной).

Ссылка истца на нарушение обязательства таким нарушением не может являться в силу прямого указания в ст. 6 Федерального закона N 125-ФЗ на возможность совершения таких действий и их последствия. Возможность взыскания суммы неосновательного обогащения предусмотрена главой 60 ГК РФ.

Следует учитывать, что для признания сделки недействительной в силу ее ничтожности необходимо обязательно установить помимо нарушения закона или иного правового акта и то обстоятельство, что данная сделка посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таких обстоятельств истцом указано не было, доказательств этого материалы дела не содержат. Истец не является стороной спорной сделки.

Поскольку судом обоснованно было отказано в удовлетворении исковых требований о признании сделки недействительной, правильными являются выводы суда об отказе в удовлетворении иска о применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности на Маркову Е.А. исполнить обязательство о сдаче квартиры и совершить необходимые действия для регистрации перехода права собственности, выселении и снятии с регистрационного учета ответчиков.

При таких обстоятельствах все доводы апелляционной жалобы основаны на неправильной оценке собранных доказательств по делу и неверном толковании норм материального права, не являются обстоятельствами, влекущими отмену или изменение решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Киренского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Киренского муниципального образования - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: О.Ю.Астафьева

Судьи: Е.В. Батанова

Б.А. Ринчинов