Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 сентября 2017 г. по делу N 21-531/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-старшего судебного пристава Егорова С.Ю. от 07 июня 2017 года администрация Вурнарского городского поселения Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 08 августа 2017 года постановление должностного лица начальника Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-старшего судебного пристава Егорова С.Ю. от 07 июня 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, глава администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики просит об отмене решения судьи от 08 августа 2017 года, считая его незаконным и необоснованным.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения начальника Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Егорова С.Ю., представителей администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики Веденину О.А., Владимирова А.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что администрация Вурнарского городского поселения Чувашской Республики является должником по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии 15 декабря 2015 года, на основании исполнительного листа серия ФС N 004505133 от 08 декабря 2015 года, выданного Вурнарским районным судом Чувашской Республики на основании решения суда от 02 ноября 2015 года, вступившего в законную силу 08 декабря 2015 года, которым на администрацию Вурнарского городского поселения Чувашской Республики возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу самовольных построек - деревянных ветхих сараев, расположенных между "адрес" и жилыми многоэтажными домами N, N, расположенными по "адрес"; по сносу самовольных построек - деревянных ветхих сараев, расположенных во дворе многоэтажных жилых домов N, N, N по "адрес".

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебный пристав-исполнитель 07 апреля 2016 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

22 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП в отношении администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за то, что администрация не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 04 мая 2016 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП в отношении администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за то, что администрация в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнила.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии от 24 мая 2016 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП вынесено требование, в котором администрации предложено исполнить требование исполнительного документа в срок до 15 мая 2017 года.

Указанное требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнено, что послужило основанием для вынесения постановления от 07 июня 2017 года о привлечении администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2017 года; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; требованием от 03 мая 2017 года; фотоматериалом и иными материалами дела.

Этим доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено невыполнение администрацией Вурнарского городского поселения Чувашской Республики содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Действия администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении администрации Вурнарского городского поселения Чувашской Республики административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является справедливым, соразмерно содеянному.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и обстоятельств отсутствия вины администрации в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено, постановление должностного лица и решение судьи являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова