Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2017 г. по делу N 33-7908/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Медведевой Д.С. и Шурловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Дубограева Ю.И. по доверенности Овсянниковой В.И.,

на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 09 августа 2017 г.,

по гражданскому делу по иску Дубограева Ю.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что его работа в должности каменщика подлежала льготному исчислению, однако, решением ответчика N 58761/17 от 20.02.2017 г. ему отказано в назначении пенсии в связи с не подтверждением льготного характера работы, а именно не подтверждается наличие бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексной бригады. С указанным решением УПФР по "адрес" он не согласился и обратился в суд.

Обжалуемым решением иск удовлетворен частично.

Суд постановилобязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" включить в стаж работы, дающей Дубограеву Ю.И. право для досрочного назначения пенсии по старости, периоды работы:

- с 26.12.1979 г. по 09.04.1980 г. в качестве каменщика в ПМК-10 объединения "Крайколхозстрой",

- с 01.06.1982 г. по 03.02.1986 г. в качестве каменщика 2 и 3 разряда в ПМК-10 Ипатовского ССК,

- с 04.02.1986 г. по 28.11.1988 г., с 01.12.1988 г. по 24.11.1991 г., с 02.03.1993 г. по 26.04.1993 г. в качестве каменщика 3 и 4 разряда МПМК-"адрес".

В остальной части исковых требований Дубограева Ю.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" отказано.

Истец с решением суда в части отказа в иске и исключения периода с 25.11.1991 г. по 01.03.1993 г. не согласился и его представитель в апелляционной желобе указал на то, что суд ошибочно основывал свои выводы на приказе N104 от 02.12.1992 г. о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы. Отмечает, что приказ не мог быть издан спустя год с начала предоставления отпуска, в приказе допущена опечатка, отпуск предоставлялся именно с 25.11.1992 г., приказ составлен 02.12.1992 г., ему начислялась заработная плата и данный период должен был включен в подсчет льготного трудового стажа.

Просил изменить решение в обжалуемой части, включить в обжалуемый стаж период с 25.11.1991 г. по 01.11.1992 г.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя по доверенности ФИО10, поддержавших требования жалобы, просивших отменить решение суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено материалами дела, истец, уточняя свои требования, просил обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому включить в стаж работы, дающей право для досрочного назначения по старости периоды работы:

-с 26.12.1979 г. по 09.04.1980 г. в качестве каменщика в ПМК-10 объединения "Крайколхозстрой" (стаж 03 месяца 13 дней),

-с 01.06.1982 г. по 03.02.1986 г. в качестве каменщика 2 и 3 разряда в ПМК - 10 Ипатовского ССК (стаж 03 года 08 месяцев 22 дня),

-с 04.02.1986 г. по 28.11.1988 г., с 01.12.1988 г. по 24.11.1992 г., с 02.03.1993 г. по 26.04.1993 г. в качестве каменщика 3 и 4 разряда в МПМК - "адрес", (стаж 06 лет 11 месяцев 12 дней),

-с 11.01.2009 г. по 31.12.2009 г. (стаж 11 месяцев 20) в качестве каменщика 4 и 5 разряда в ООО "Стройматериалы" (ООО Стройтекс Стройматериалы),

-с 23.05.2003 г. по 30.09.2005 г. (стаж 02 года 04 месяца 27 дней) в ООО Мытищинская строительная компания,

-с 03.10.2005 г. по 31.12.2008 г. (03 года 02 месяца 27 дней) ООО "Альтек" без учёта периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (03 месяца 18 дней).

В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как следует из архивной справки Администрации Ипатовского муниципального района от 03.02.2017 г. N160 ( л.д. 18-19), Дубограев Ю,И. принял на должность рабочего 1 разряда с 07.09.1979 г. в комплексную бригаду, приказом N 21 параграф 1 от 09.04.1980 г. уволен.

По сведениям трудовой книжки, 26.12.1979 г. ему присвоен 2 разряд каменщика (14-15).

В дальнейшем, согласно архивной справке N160, приказом от 01.06.1982 г. N 29 ? 2 Дубограев Ю.И. принят каменщиком 2 разряда с 01.06.1982 г.

Приказом от 12.03.1986 г. N 12 ? 1 уволен в порядке перевода (дата увольнения не указана).

Приказом от 18.03.1986 г. N 1 принят в порядке перевода из ПМК-10 Ипатовского ССК.

04.02.1986 г. приказом от 28.11.1988 г. N 81 ? 3 Дубограев И.Ю, принят каменщиком 3 разряда, с 28.11.1988 г. уволен с по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.

Приказом от 30.11.1988 г. N 82 ? 1 Дубограев Ю.И. принят каменщиком 3 разряда с 01.12.1988 г.

Приказом от 27.05.1991 г. N 45 ? 2 Дубограеву Ю.И. каменщику, предоставлен очередной трудовой отпуск за 1989-1990 гг. с 27.05.1991 г. по 21.06.1991 г.

Приказом от 02.12.1992 г. N 104 ? 4 Дубограеву Ю.И., каменщику, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по состоянию здоровья с 25.11.1991 г. по 01.03.1993 г. (так в документах)

Приказом от 27.04.1993 г. N 28 ? 2 Дубограев Ю.И. каменщик 4 разряда уволен с 26.04.1993 г. по ст. 31 КЗОТ РСФСР.

В лицевых счетах по заработной плате значится:

сентябрь-декабрь 1979 г. - Дубограев Ю.И., в должности рабочего 1 р.;

март-май 1980 г. (в мае доплата) - Дубограев Ю.И., должность не указана; июнь 1982 г. - декабрь 1985 г. - Дубограев Ю.И., в должности каменщика (в сентябре 1984 г. отработанных дней и начисления з/п нет);

март 1986 г. - апрель 1993 г. (май-июнь 1991 г., ноябре 1992 г., январь- февраль 1993 г., начислений нет) - Дубограев Ю.И., в должности каменщика.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, отсутствия сведений по лицевым счетам и выплатам за период с 25.11.1991 г. по 01.11.1992 г., доводы жалобы о включении в льготный трудовой стаж указанного периода необоснованны. Иных доказательств, которые бы опровергали представленные письменные доказательства, не представлено.

Что касается остальных периодов включения в специальный трудовой стаж, судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы ввиду существенного нарушения норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования Дубограева Ю.И. о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, районный суд, принимая в качестве допустимых доказательств свидетельские показания ФИО12, ФИО13 в подтверждение наличия у истца специального стажа, пришёл к выводу о том, что Дубограев Ю.И. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом районный суд сослался на то, что свидетели указывали не на характер выполняемой истцом работы, а поясняли, что Дубограев Ю.И. занимал должность каменщика и работал в бригаде каменщиков.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с отсутствием документального подтверждения работы Дубограева Ю.И. с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суд удовлетворил иск в части на основании свидетельских показаний, однако, положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учёл, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришёл к ошибочному выводу о наличии у Дубограева Ю.И. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Ссылка в обжалуемом решении на то, что свидетели указывали не на характер выполняемой работы, а поясняли о занимаемой должности в бригаде каменщиков, - несостоятельна, поскольку работа каменщика в бригаде (звене) каменщиков является показателем льготного характера работы. Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Следовательно, ссылки суда на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы истца в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерными. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ от 03.07.2017 г. N19-КГ17-13.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

Учитывая изложенное, у суда не имелось оснований для зачёта в льготный трудовой стаж периодов работы - с 01.06.1982 г. по 03.02.1986 г. в качестве каменщика 2 и 3 разряда в ПМК-10 Ипатовского ССК, с 04.02.1986 г. по 28.11.1988 г., с 01.12.1988 г. по 24.11.1991 г., с 02.03.1993 г. по 26.04.1993 г. в качестве каменщика 3 и 4 разряда МПМК-"адрес". В данной части решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 09 августа 2017 г. в части удовлетворения исковых требований Дубограева Ю.И. и возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающей Дубограеву Ю.И. право для досрочного назначения пенсии по старости, периоды работы:

- с 01 июня 1982 года по 03 февраля 1986 года в качестве каменщика 2 и 3 разряда в ПМК-10 Ипатовского ССК;

- с 04 февраля 1986 года по 28 ноября 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 24 ноября 1991 года, с 02 марта 1993 года по 26 апреля 1993 года в качестве каменщика 3 и 4 разряда МПМК-2 Ипатовского района Ставропольского края,

- отменить, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

Это же решение в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: