Решение Ставропольского краевого суда от 18 октября 2017 г. по делу N 7-1179/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом заседании жалобу генерального директора ООО "Русь - Сталь" ФИО8 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 30 августа 2017 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Ставропольского края ФИО9 N115 от 28 июня 2017 года юридическое лицо - ООО "Русь - Сталь" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 30 августа 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд генеральный директор ООО "Русь - Сталь" Гвозденко Д.В. просит отменить решение суда и постановление о назначении административного наказания, принять по делу новое решение. Полагая, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Русь - Сталь" ФИО10 поддержавшую доводы жалобы, представителя Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО11 просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, в период времени с 01 февраля 2015 года по 16 июня 2017 года ООО "Русь - Сталь" осуществляет деятельность по эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в результате эксплуатации которых в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества, в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Факт совершения ООО "Русь - Сталь" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что проводились экспертиза, взятие проб, образцов или какие-либо иные исследования атмосферного воздуха, в связи с чем, установить факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух невозможно не могут быть приняты во внимание.

Как следует из содержания акта осмотра нежилых производственных помещений, расположенных по адресу: г. Ставрополь, Михайловское шоссе, 7/3 от 14 июня 2017 года комиссионным обследованием установлено, что помещение ООО "Русь - Сталь" поделено на цеха, в которых осуществляется литейное производство. В своем письме N 11-12/722 от 05 июня 2017 года инспектор филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю ФИО12 указал на то, что отбор проб промышленных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от данных источников не был произведен, ввиду остановки деятельности предприятия в момент проведения проверки.

Кроме того, объективную сторону данного правонарушения составляют действия лица по осуществлению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, когда требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует. То есть правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Русь - Сталь" к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Статья 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО "Русь - Сталь" не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, действия данного юридического лица были верно, квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ООО "Русь - Сталь" требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица ООО "Русь - Сталь" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено на основании положений части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 8.21 названного Кодекса.

Доводы жалобы относительно применения положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие назначение юридическому лицу наказания ниже низшего предела, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, и учитывая установленные должностным лицом, судом первой инстанции обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю. В частности, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что назначенный ООО "Русь - Сталь" административный штраф в размере 180 000 рублей приведет к ухудшению финансового и материального состояния предприятия, что в свою очередь повлечет невозможность дальнейшего нормального осуществления его деятельности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу генерального директора ООО "Русь - Сталь" ФИО13 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 30 августа 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко