Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 августа 2017 г. по делу N 33-16358/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Ничковой С.С., Подгорной Е.П.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2017 года апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2017 года по делу N 2-637/2017 по иску Платоновй Анны Витальевны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., выслушав объяснения представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга - Мануйловой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Платоновой А.В. - Хведченя И.С., возражавшего против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Платонова А.В. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств в размере 166 000 рублей в счет компенсации за наем жилого помещения за период с 18 февраля 2015 года по 20 января 2016 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с 18 февраля 2015 года по 10 февраля 2016 года проходила службу в УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в должности " ... " в звании старшего сержанта полиции. В августе 2015 года истица направила в УМВД полный пакет документов на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. Ссылаясь на статью 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывая на отсутствие со стороны ответчика ответа и удовлетворения ее рапорта, истца была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2017 года исковые требования Платоновой А.В. удовлетворены.

Суд постановилвзыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга в пользу истца компенсацию за наем жилого помещения за период с 18 февраля 2015 года по 20 января 2016 года в размере 166 000 рублей.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное, принятое при нарушении норм материального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истица Платонова А.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела в судебную коллегию не представила. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон апелляционного процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что Платонова А.В. в период с 01 декабря 2006 года проходила службу в " ... ", с 18 февраля 2015 года занимала должность " ... " в звании старшего сержанта полиции.

Согласно выписке из приказа N " ... " от 10.02.2016 Платонова А.В. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел"( в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии).

У истца имеются несовершеннолетние дети - Д.П.Д., " ... " года рождения, и М.С.К., " ... " года рождения.

В период прохождения службы с 01 мая 2014 года, истица и члены ее семьи проживали в жилом помещении квартире N " ... ", расположенном по адресу: " ... ", на условиях договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного с собственником В.Е.А,

Постоянную регистрацию истица имеет в Ростове-на-Дону, так же имеет регистрацию по месту пребывания с 09 июля 2014 года по 07 июля 2017 года по адресу: " ... ".

Согласно справкам и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Санкт-Петербургу и Ленинградской области у истицы, а так же членов ее семьи, в спорный период времени, отсутствовало имущество, находящееся на праве собственности в Санкт-Петербурге (л.д. 19-23,43,76-78).

27 августа 2015 года истица обратилась к ответчику с рапортом о предоставлении ей по договору безвозмездного пользования жилого помещения для временного проживания, указав, что совместно с ней в жилом помещении будет проживать сын Д.П.Д..

Согласно выписке из протокола N 2 заседания Комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 20.01.2016 на указанном заседании рассматривался рапорт Платоновой А.В. и представленные истцом документы для решения вопроса о предоставлении жилого помещения; комиссией установлено, что жилые помещения для предоставления сотрудникам ОВД по договорам безвозмездного пользования отсутствуют.

Приказом от 06 октября 2016 года N 327 УМВД принято решение о выплате истцу ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 20.01.2016 по 10.02.2016 на основании договора найма жилого помещения с В.Е.А. от 01.04.2015 из расчета " ... " рублей в месяц.

Выплата ответчиком истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 20.01.2016 по 10.02.2016 в размере " ... " рублей подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением N " ... " от 16.11.2016.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел".

В соответствии с пунктами 4, 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

В силу п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, а также в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, с доводом жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга о необходимости исчисления периода компенсации с 20 января 2016 года, когда было принято решение жилищной комиссии об отказе истцу в предоставлении жилого помещения по месту работы в связи с отсутствием таких помещений, судебная коллегия согласиться не может, поскольку Правила выплаты денежной компенсации в п. 9 определяют начало периода расчета выплаты датой заключения договора найма, а основанием для выплаты такой компенсации является пакет документов, представленных сотрудником, об отсутствии жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что ни Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, ни иные нормативно-правовые акты, регулирующие сложившиеся между сторонами правоотношения, не содержат нормы, обязывающей сотрудника внутренних дел обратиться с требованием о предоставлении ему помещения специализированного жилого фонда, прежде чем он обратится за получением компенсации за наем жилого помещения.

При таком положении, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с 18 февраля 2015 года по 20 января 2016 года в размере " ... " рублей.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены и изменения решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобах, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Других доказательств, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, суду не представлено, нарушений норм материального права, влекущих отмену и изменение решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2017 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Василеостровскому району города Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: