Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 33-37838/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Иваненко Ю.С.,

и судей Матлахова А.С., Фроловой Л.А.

при секретаре Танковой А.А.,

с участием прокурора Ларионовой О.Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С. гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы на решение Басманного районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора САО г. Москвы в интересах Смагина А.М. к Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании рассмотреть вопрос об однократном предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13 октября 2016 года об отказе в предоставлении жилого помещения Смагину А.М., * года рождения, в городе Москве - незаконным.

Обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Смагина А.М., 04.03.1998 года рождения, на однократное предоставление (получение) благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством,

установила:

Прокурор САО г. Москвы обратился в интересах Смагина А.М. с иском к Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании рассмотреть вопрос об однократном предоставлении жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что мать Смагина А.М. - Алтынбаева Л.Х. лишена родительских прав решением Головинского районного суда г. Москвы от 16.06.2000 г. Отец Смагин М.П. решением Раменского городского суда Московской области от 05.12.2005 г. также лишен родительских прав в отношении сына. Постановлением главы Раменского района Московской области от 07.09.1999 N1108 над Смагиным А.М. была установлена опека, опекуном назначена Воронина Е.П. Распоряжением главы Управы Войковского района г. Москвы N528 от 03.08.199 за Смагиным А.М. закреплено (сохранено) жилое помещение по месту его постоянной регистрации по адресу: *. Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Бронницы N028 от 30.04.2008 Смагин А.М. передан на воспитание в приемную семью супругов Ворониных на основании соответствующего договора с выплатой денежных средств, место фактического жительства определено по месту жительства приемной семьи по адресу: *, приняты меры по сохранению закрепленного жилого помещения по адресу: *. Распоряжением УСЗН Войковского района г. Москвы N89-Р от 16.04.2015 возвращение Смагина А.М. в сохраненное за ним жилое помещение по адресу: г. Москва, *, признано невозможным, в связи с наличием обстоятельств, нарушающих его законные интересы - проживание в квартире его матери Бондаревой (Алтынбаевой) Л.Х., лишенной родительских прав в отношении сына, во второй комнате коммунальной квартиры постоянно зарегистрирована и проживает Яковлева Т.Л. 16 апреля 2015 года УСЗН Войковского района г. Москвы в адрес Городской межведомственной комиссии направлено ходатайство об однократном предоставлении Смагину А.М. благоустроенного жилого помещения по договору безвозмездного пользования, по результатам рассмотрения которого Смагину А.М. было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с постоянным и преимущественным проживанием на территории Московской области.

Представитель истца Ляпина М.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец Смагин А.М. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил в суд письменные возражения по иску.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения САО г. Москвы в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Третье лицо Воронина Е.П. в судебное заседание не явилась.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое ответчики Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департамент городского имущества г. Москвы просят отменить по доводам апелляционных жалоб.

Истец Смагин А.М., ответчик Департамент городского имущества г. Москвы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы Пантелеева А.В., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения САО г. Москвы Мешкову О.Ф., третье лицо Воронину Е.П., прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, Смагин А.М. родился * в г. Раменское Московской области.

Постановлением главы Раменского района Московской области от 07.06.1999 N1108 над Смагиным А.М. была установлена опека, опекуном назначена Воронина Е.П.

Распоряжением главы Управы Войковского района г. Москвы N528 от 03.08.1999 за Смагиным А.М. закреплено (сохранено) жилое помещение по месту его постоянной регистрации по адресу: *.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 16 июня 2000 года, вступившим в законную силу, Алтынбаева Л.Х. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Смагина А.М.

Решением Раменского городского суда Московской области от 05 декабря 2005 года, вступившим в законную силу, Смагин М.П. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего Смагина А.М.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Бронницы N028 от 30.04.2008 Смагин А.М. передан на воспитание в приемную семью супругов Ворониных на основании соответствующего договора с выплатой денежных средств, место фактического жительства определено по месту жительства приемных родителей по адресу: *, приняты меры по сохранению закрепленного жилого помещения по адресу: *.

Распоряжением УСЗН Войковского района г. Москвы N89-Р от 16.04.2015 возвращение Смагина А.М. в сохраненное за ним жилое помещение по адресу: г. Москва, *, признано невозможным, в связи с наличием обстоятельств, нарушающих его законные интересы - проживание в квартире его матери Бондаревой (Алтынбаевой) Л.Х., лишенной родительских прав в отношении сына.

16 апреля 2015 года УСЗН Войковского района г. Москвы в адрес Городской межведомственной комиссии направлено ходатайство об однократном предоставлении Смагину А.М. благоустроенного жилого помещения по договору безвозмездного пользования.

Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа от 13 октября 2015 года Смагину А.М. отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с постоянным и преимущественным проживанием на территории Московской области.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства и, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, учитывая, что проживание Смагина А.М. в закрепленном за ним жилом помещении невозможно в связи с наличием обстоятельств, нарушающих его интересы - проживание в комнате его матери, лишенной родительских прав, суд пришел к выводу о том, что в силу положений пунктов 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями частей 1, 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", статьи 20 ГК РФ Смагин А.М., * имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционных жалоб о том, что в силу ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", отсутствуют законные основания для возложения на уполномоченные органы г. Москвы обязанности по выполнению процедуры по предоставлению Смагину А.М. жилья, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы Управы Войковского района г. Москвы N528 от 03.08.1999 за Смагиным А.М. закреплено (сохранено) жилое помещение по месту его постоянной регистрации по адресу: *.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Бронницы N028 от 30.04.2008 Смагин А.М. передан на воспитание в приемную семью супругов Ворониных на основании соответствующего договора с выплатой денежных средств, место фактического жительства определено по месту жительства приемных родителей по адресу: *, приняты меры по сохранению закрепленного жилого помещения по адресу: *.

Таким образом, город Москва является местом жительства лиц, у которых истец находились на воспитании в семье на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа.

С учетом изложенного, истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется, поскольку оценка доказательств судом произведена правильно, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 13 июня 2017 г., оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи