Раздел I. Конституционно-правовой статус области (ст.ст. 1-12)

Раздел I. Конституционно-правовой статус области

Статья 1

1. Костромская область - государственно-территориальное образование Российской Федерации, являющееся равноправным и неотделяемым ее субъектом.

2. Единственным источником власти в области являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории области и обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными и областными законами. Они осуществляют власть непосредственно: на референдумах, свободных выборах, сходах, собраниях и конференциях, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

Статья 2

1. Государственная власть в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством на основе разделения властей на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.

2. Законодательным (представительным) органом государственной власти области является областная Дума.

3. Исполнительным органом государственной власти области является администрация области.

4. Судебная власть на территории области осуществляется соответствующими судами.

Статья 3

1. Органы государственной власти совместно с органами местного самоуправления области обязаны защищать жизнь и здоровье, честь, достоинство, права и свободы человека и гражданина.

2. На территории области человек и гражданин обладают всеми правами и свободами, несут равные обязанности, определенные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также нормами международного права.

3. Права, свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл и содержание деятельности органов государственной власти области, местного самоуправления.

4. Лица, постоянно проживающие или временно находящиеся на территории области, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов государственной власти области и местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции и опубликованные в установленном законом порядке.

Статья 4

1. Устав области является Основным законом области, обладающим высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам области, которые не могут противоречить Уставу.

2. В Уставе области закрепляется конституционно-правовой статус области, ее административно-территориальное деление, права, свободы и обязанности граждан, функции и полномочия органов государственной власти области, порядок их образования, формы участия граждан в осуществлении власти, иные положения, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Статья 5

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации область:

а) содействует реализации полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации;

б) совместно с Российской Федерацией осуществляет полномочия, отнесенные к предмету ведения Российской Федерации и области;

в) вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и области область обладает всей полнотой государственной власти.

2. Органы государственной власти области строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и входящими в их систему органами, расположенными на территории области, на основе сотрудничества и координации действий при соблюдении принципа самостоятельности в решении вопросов, входящих в их компетенцию.

Статья 6

В ведении Костромской области находятся :

а) правовое регулирование по вопросам ведения области и совместного ведения Российской Федерации и области;

б) определение административно-территориального устройства области;

в) осуществление мер по защите прав и свобод человека и гражданина на территории области;

г) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности;

д) формирование органов государственной власти области;

е) государственная собственность области, владение, пользование и распоряжение ею;

ж) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные и валютные фонды;

з) осуществление контроля за эффективным размещением производственных и социальным объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей природной среды;

и) установление порядка землепользования;

к) осуществление мер по социальной защите населения;

л) осуществление мер, необходимых для защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;

м) установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления;

н) областные энергетические, транспортные, информационные и иные системы жизнеобеспечения;

о) международные и внешнеэкономические связи области в соответствии с федеральными законами и международными обязательствами Российской Федерации;

п) областная государственная служба;

р) архивы области;

с) награды и почетные звания области;

т) иные вопросы, отнесенные к ведению области Уставом области, федеральным и областным законодательством.

Статья 7

1. Устав, законы области, нормативные правовые акты областной Думы, главы администрации области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения на территории области.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области область принимает законы и иные нормативные правовые акты.

3. Вне предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения область осуществляет собственное правовое регулирование посредством принятия законов и иных нормативных правовых актов.

4. В случае противоречия между законами, иными нормативными правовыми актами области и федеральными законами, принятыми по предметам совместного ведения, действует федеральный закон.

5. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения, действует нормативный правовой акт области.

6. Разногласия по вопросам разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области разрешаются с использованием согласительных процедур или посредством обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

Статья 8

В соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации в области гарантируется местное самоуправление. В пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно.

Статья 9

Костромская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 13 августа 1944 года.

Статья 10

Статус области определяется настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Его изменение может быть произведено по взаимному согласию Российской Федерации и области на основании федерального конституционного закона.

Границы области не могут быть изменены без ее согласия.

Статья 11

1. Костромская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства.

2. Порядок образования, изменения и упразднения административно-территориальных единиц; наименование и переименование населенных пунктов и административно-территориальных единиц осуществляется с учетом мнения населения и органов местного самоуправления в соответствии с законом области.

Статья 12

1. Территория Костромской области включает районы, города, поселки, сельские населенные пункты, образованные исходя из исторически сложившегося расселения, социально-экономических и культурных связей территорий в целях осуществления прав граждан на местное самоуправление.

Информация об изменениях:

Законом Костромской области от 29 января 1999 г. N 42 в пункт 2 статьи 12 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В состав Костромской области входят районы: Антроповский, Буйский, Вохомский, Галичский, Кадыйский, Кологривский, Костромской, Красносельский, Макарьевский, Мантуровский, Межевской, Нерехтский, Нейский, Октябрьский, Островский, Павинский, Парфеньевский, Поназыревский, Пыщугский, Солигаличский, Судиславский, Сусанинский, Чухломский, Шарьинский;

города: Буй, Волгореченск, Галич, Кострома, Мантурово, Нерехта, Шарья;

города в районах: Кологрив, Макарьев, Нея, Солигалич, Чухлома.

3. Вопросы административно-территориального деления области - образование, реорганизация и ликвидация городов, районов, других населенных пунктов, изменение границ - решаются областной Думой с учетом мнения населения соответствующих территорий.

4. Костромская область имеет свой герб, другие атрибуты государственной власти; описание и порядок их использования устанавливается законом области.

5. Административным центром Костромской области является город Кострома.