Постановление Костромской областной Думы от 11 июля 2002 г. N 600 "О правилах депутатской этики" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Костромской областной Думы
от 11 июля 2002 г. N 600
"О правилах депутатской этики"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2012 г., 23 марта 2017 г.

На основании статьи 15 Закона Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы" Костромская областная Дума постановляет:

1. Утвердить "Правила депутатской этики" (прилагаются).

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 23 марта 2017 г. N 512 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Костромской областной Думы по государственному устройству и местному самоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П. Ижицкий

Правила депутатской этики

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2012 г., 23 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в преамбулу настоящих Правил внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Правила депутатской этики (далее - Правила) закрепляют основные нормы поведения депутата Костромской областной Думы (далее - Депутат) при осуществлении своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Костромской области, Законом Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы", Регламентом Костромской областной Думы (далее - Регламент)".

Правила предназначены для уточнения норм поведения, которые должны соблюдаться Депутатом, для оказания ему помощи в выполнении этих норм и информировании граждан о том, какого поведения они вправе ожидать от Депутата.

Раздел I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в пункт 1.1 раздела I настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Костромской области, Законом Костромской области "О статусе депутата Костромской областной Думы", Регламентом с обязательным соблюдением этических норм.

1.2. Деятельность Депутата направлена на процветание региона и государства в целом.

1.3. Депутат осуществляет свои полномочия исходя из ответственности за свою Родину перед настоящим и будущим поколениями.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в пункт 1.4 радела I настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Депутат в своей деятельности руководствуется целями социально-экономического и культурного развития Костромской области, сочетая интересы Костромской области, муниципальных образований и избирателей своего округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в пункт 1.5 раздела I настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Депутат своей деятельностью должен укреплять авторитет органов государственной власти Костромской области, соблюдать собственное достоинство, уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.

1.6. Депутат должен быть честным, беспристрастным, выполнять свои полномочия компетентно, справедливо, эффективно.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в раздел II настоящих Правил внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности
Депутата в Костромской областной Думе

2.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия.

Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политических взглядов.

Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссии.

Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 23 марта 2017 г. N 512 в пункт 2.2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Костромской областной Думы (далее - Дума), заседаниях комитетов, членом которых он является, а также на депутатских слушаниях, если они затрагивают интересы избирателей его избирательного округа. Отсутствие Депутата допускается только по уважительной причине, о которой он обязан заблаговременно проинформировать председателя Думы, а в случае его отсутствия заместителя председателя Думы или председателя комитета по государственному устройству и местному самоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике (далее - Комитет по депутатской деятельности) с изложением причины своего отсутствия.

2.3. Депутат обязан добросовестно выполнять решения и поручения Думы в пределах компетенции Думы и депутатских полномочий.

2.4. Депутаты на заседаниях Думы, заседаниях комитетов, на депутатских слушаниях выступают кратко, строго по теме и согласно Регламенту. Не допускаются выступления, не имеющие прямого отношения к обсуждаемому вопросу.

2.5. В случае если Депутат имеет финансовую или иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, который обсуждается в Думе в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

2.6. Депутат не должен опаздывать без уважительных причин на заседание Думы, заседания комитетов, на депутатские слушания и иные мероприятия Думы.

Депутат должен выполнять установленный порядок работы Думы, подчиняться указаниям председательствующего на заседании Думы, поддерживать порядок и соблюдать Регламент.

Не допускаются самовольные действия, ведущие к прекращению заседания Думы, комитета: уход из зала заседания в знак протеста, с целью срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными; выступления без получения слова, выступления не по повестке и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих.

Участвуя в заседаниях Думы, комитетов и рабочих групп, Депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение ко всем присутствующим лицам. Выступающий Депутат не должен допускать в своей речи грубые и некорректные выражения.

2.7. В случае нарушения Депутатом Правил, предусмотренных настоящим разделом, председатель Думы либо председатель Комитета по депутатской деятельности", слово "Комиссии" заменить словами "Комитета по депутатской деятельности, а в случае его отсутствия - члены Комиссии предупреждают Депутата о недопустимости таких нарушений.

Указанное поведение Депутата может быть рекомендовано Думой к рассмотрению Комитетом по депутатской деятельности.

Комитет по депутатской деятельности может рассматривать вопрос о нарушении Депутатом правил, установленных настоящим разделом, по собственной инициативе.

2.8. Депутат, нарушивший Правила, несет ответственность с разделом VII настоящих Правил.

В случае грубого нарушения Правил, установленных настоящим разделом, Дума решает вопрос об ответственности Депутата согласно разделу VII настоящих Правил без его предварительного рассмотрения Комитетом по депутатской деятельности. Признание нарушения Правил грубым осуществляется Думой.

2.9. Председательствующий лишает Депутата права выступления в течение всего дня заседания Думы или комитета, если он:

а) будучи предупрежден, не выполняет требования председательствующего и продолжает нарушать установленный порядок;

б) на заседании создает беспорядок, допускает выкрики с места, своим поведением парализует свободу обсуждения и голосования;

в) публично оскорбляет участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.

2.10. Председательствующий может прервать выступление Депутата, отключить микрофон без предупреждения, если Депутат берет слово без разрешения председательствующего.

2.11. Председательствующий может призвать Депутата придерживаться обсуждаемого вопроса, если он отклоняется от темы обсуждения.

2.12. Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.

2.13. Депутат, считающий себя оскорбленным или необоснованно обвиненный другим Депутатом, вправе потребовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа Депутата вправе подать письменное заявления в Комитет по депутатской деятельности.

Раздел III. Правила депутатской этики во взаимоотношениях Депутата
с избирателями

3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Взаимоотношения Депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения Депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

3.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан.

3.3. Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информирует о своей работе во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации. Информация, предоставляемая Депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

Раздел IV. Правила депутатской этики во взаимоотношениях Депутата
с государственными органами, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами

4.1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом Депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

4.2. Депутат может использовать официальные бланки Думы только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.

4.3. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной, семейной, деловой репутацией граждан;

- связаны с деятельностью юридических лиц, доверенной Депутату при условии ее неразглашения.

4.4. В случае умышленного или неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц, доверенных Депутату при условии их неразглашения, Депутат обязан принести им извинения.

4.5. Депутат не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов, гонорары за выступления в средствах массовой информации и иные виды вознаграждений), связанные с исполнением депутатских полномочий.

4.6. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, Депутат может использовать только официально выделенные и личные средства.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в пункт 4.7 раздела IV настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Депутат может выступать от имени Думы или комитета лишь в случае, если он официально уполномочен выражать мнение органа или комитета. Депутат вправе публично выступать вне Думы со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение. Депутат, высказавший свое мнение, не может подвергаться за это какому-либо преследованию.

Раздел V. Этика публичных выступлений Депутата

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в пункт 5.1 раздела V настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Депутат, выступая на заседаниях Думы, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверную, проверенную информацию.

5.2. Выступления должны быть корректными, не задевающими честь и достоинства граждан, должностных лиц, не наносящих ущерб деловой репутации юридических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в пункт 5.3 раздела V настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. В случае умышленного или неосторожного представления в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц Депутат обязан публично признать некорректность или (и) недостоверность своих высказываний, принести извинения тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловой репутации которого нанесен ущерб.

Извинение не освобождает Депутата от ответственности в соответствии с законодательством.

Раздел VI. Этика Депутата в период пребывания в служебной командировке
за рубежом

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела VI

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 26 апреля 2012 г. N 1274 в раздел VII настоящих Правил внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Контроль за соблюдением Правил и ответственность Депутата за их нарушение

7.1. Контроль за соблюдением Правил осуществляет Комитет по депутатской деятельности.

Председатель и члены Комитета по депутатской деятельности обязаны принимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил (сделать замечание, провести беседу и др.).

7.2. Комитет по депутатской деятельности может рассматривать вопрос о нарушении Правил , как по собственной инициативе, так и по поручению Думы.

7.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения Депутата в Комитет по депутатской деятельности могут обращаться избиратели, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений.

7.4. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении Правил Комитет по депутатской деятельности принимает решение о наличии или отсутствии нарушений.

При установлении факта нарушения Комитет по депутатской деятельности может вынести решение о рекомендации Депутату принести извинения и строго следовать Правилам с последующим сообщением о результатах рассмотрения вопроса Совету Думы и по его решению средствам массовой информации.

7.5. В случае обвинения Депутата в совершении неэтичных действий Депутат вправе подать в Комитет по депутатской деятельности в письменном виде мотивированное заявление, представить документы, дать устное пояснение по существу обвинения.

7.6. В случае подачи необоснованной, по мнению Депутата, жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию Депутата, он вправе защищать свои права законными способами.

При обращении Депутата в суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации, Комитет по депутатской деятельности при наличии достаточных оснований оказывает содействие Депутату в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.

7.7. В случае грубого нарушения Правил вопрос о применении к нарушившему их Депутату меры воздействия выносится Комитетом по депутатской деятельности на рассмотрение Совета Думы и по его решению на заседание Думы.

Дума может применить к нарушителю одну из следующих мер воздействия:

- рекомендовать прекратить действия, нарушающие Правила, и принести публичные извинения;

- вынести Депутату публичное порицание;

- довести факты нарушения Депутатом норм депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации.