Решение Думы города Костромы от 18 апреля 2002 г. N 64 "О бюджете города Костромы на 2002 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы города Костромы от 18 апреля 2002 г. N 64
"О бюджете города Костромы на 2002 год"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 28 ноября 2002 г., 5 июля 2005 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы города Костромы от 24 апреля 2003 г. N 38 настоящее решение снято с контроля в связи с утверждением отчета об исполнении бюджета города за 2002 год

Дума города Костромы решила:

1. Утвердить бюджет города Костромы на 2002 год по расходам в сумме 1230839 тыс. руб., по доходам в сумме 1131029 тыс. руб.

Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2002 год в сумме 99810 тыс. руб.

2. Утвердить следующие источники финансирования дефицита бюджета города на 2002 год:

                                                                       тыс. руб.

- изменение остатков средств на счетах по учету средств городского       3393

бюджета

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной        26000

собственности

- кредиты, полученные от кредитных организаций                          46146

- муниципальный займ                                                    24271

Установить, что администрация города вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города.

Установить, что администрация города вправе привлекать дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города, установленные бюджетным законодательством.

3. Принять Прогноз социально-экономического развития города на 2002 год (Приложение N 1).

4. Принять Основные направления бюджетной и налоговой политики самоуправления города Костромы на 2002 год (Приложение N 2).

5. Принять прогнозный план (программу) приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в городе Костроме, обеспечивающий поступление доходов в бюджет города 26 млн.руб., (Приложение N 3, в редакции решения думы от 25.04.02 г. N 88).

Направить полученные средства на выплату заработной платы за отпуск работникам бюджетной сферы города.

6. Установить по состоянию на 1 января 2003 года верхний предел муниципального долга в сумме 540,0 млн.руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 15,0 млн.руб.

7. Разрешить администрации города использовать в ходе исполнения бюджета привлечение средств кредитов в сумме 99546 тыс.руб.

8. Установить, что доходы бюджета города формируются за счет:

- налога на прибыль предприятий и организаций - в размере 9,6% доходов;

- налога на прибыль предприятий Северной железной дороги - в размере 2% доходов;

- налога на игорный бизнес в соответствии с действующим законодательством;

- акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку, ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы - в размере 5% доходов;

- акцизов на остальные товары за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, производимые на территории города - в размере 10% доходов;

- налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями - в размере 87% доходов;

- налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми органами - в размере 100% доходов;

- средств земельного налога и арендной платы за землю - в размере 50% доходов;

- налога на имущества предприятий - в размере 50% доходов;

- платы за пользование водными объектами - в размере 20% доходов;

- платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ - в размере 54% доходов;

- других платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством РФ;

- налога с продаж - в размере 60% доходов;

- единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства по нормативам, установленным законодательством РФ;

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности для юридических лиц в размере 35 процентов, для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 86,7% доходов;

- доходов от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- штрафов, применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных ст. 116-118, 124-126, 128, 129, 129 (1), 132, 134, 135 (пункт 2), 135 (1), а также подпункты 1 и 2 статьи 120 части 1 Налогового Кодекса РФ - в размере 25% доходов;

- прочих налогов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством РФ.

9. Учесть в городском бюджете на 2002 год поступление доходов по группам и подгруппам классификации доходов городского бюджета в следующих суммах:

                                                  тыс. руб.

Код классифи- кации доходов бюджета РФ		Уточненный бюджет на 2002 г
	Доходы
1000000	Налоговые доходы	798873
1010100	Налог на прибыль	127513
1010200	Подоходный налог	443792
	в том числе: - удерживаемый предприятиями	437696
	- удерживаемый налоговыми орга- нами	6096
1010400	Налог на игорный бизнес	1135
1020200	Акцизы по производимым товарам	15416
	в том числе: - спирт	11837
	- прочие	3579
1020400	Лицензионные и регистрационные сборы	757
1020700	Налог с продаж	41196
1030100	Единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринима- тельства	10328
1030200	Единый налог на вмененный доход	55053
	в том числе:
1030201	- юридических лиц	9108
1030202	- физических лиц	45945
1040000	Налог на имущество	60605
	в том числе:
1040100	- физических лиц	8801
1040200	- предприятий	51460
1040300	- прочие налоги	344
1050000	Платежи за пользование природными ресурсами	33965
	в том числе:
1050300	- за добычу полезных ископаемых	85
1050500	- плата за пользование водными объектами	867
1050600	- плата за нормативные и сверх- нормативные выбросы и сбросы вредных веществ	1013
1050702	- земельный налог	32000
1400000	Прочие налоги, пошлины, сборы	9113
	в том числе:
1400100	- госпошлина	4300
1400502	- целевой сбор на содержание милиции	749
1400503	- налог на рекламу	2555
	- прочие	1509
2000000	Неналоговые доходы	39047
2010000	Доходы от использования имущест- ва, находящегося в муниципальной собственности	19160
	в том числе:
2010202	- арендная плата за землю	9000
2010240	- аренда имущества	6361
2010803	- отчисления от чистой прибыли	1558
2011000	- доходы от продажи квартир	766
2012000	- доходы от продажи оборудования, транспортных средств	900
2013000	- доходы от реализации конфис- кованного имущества	13
2019000	- плата за предоставление торго- вого места	400
	- право аренды муниципальной соб- ственности	162
2040000	Доходы от продажи земли и немате- риальных активов	860
2060000	Административные платежи и сборы	10614
2070000	Штрафные санкции	8385
	в том числе:
2070301	- штрафы, взыскиваемые МНС	456
2070340	- прочие административные штрафы	7929
2090000	Прочие неналоговые доходы	28
	Итого собственных доходов	837920
3000000	Безвозмездные перечисления - итого	293109
3020100	Дотация на частичное возмещение по ЕТС	151000
3020100	Дотация на возмещение расходов по содержанию объектов ЖКХ и социальной сферы	42000
3020100	Дотации на погашение задолженнос- ти по трансфертам за 1998 год	2943
3020100	Дотации из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидиро- ванных бюджетов субъектов РФ, связанных с предоставлением насе- лению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	1374,2
3020200	Субвенции на реализацию ФЗ "О государственных пособиях граждан, имеющим детей"	23243
3020200	Субвенции на питание детей первых двух лет жизни	2668
3020200	Субвенции на реализацию ФЗ "О реабилитации жертв полити- ческих репрессий"	962
3020200	Субвенции на возмещение расходов по проведению всероссийской пере- писи населения на 2002 год	269
3020400	Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	6613
3020500	Субсидии на реализацию ФЗ "О ветеранах"	19312
3020500	Субсидии на реализацию ФЗ "Об инвалидах"	27686
3020500	Субсидии на реализацию ФЗ "О чернобыльцах"	3835
3020500	Субсидии военнослужащим	9800
3020500	Субсидии на обеспечение деятель- ности финансовых органов	1404
	Всего доходов	1131029

10. Установить, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются с коэффициентом 2 для всех категорий земель.

11. Утвердить расходы городского бюджета на 2002 год по разделам и подразделам функциональной классификации в следующих суммах:

Код классифи- кации доходов бюджета РФ		Уточненный бюджет на 2002 г
	Расходы
0100	Функционирование органов местного самоуправления:	80600
	- Дума города	2633
	- финансовое управление админи- страции города	5065
0500	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	6400
0700	Промышленность, энергетика и строительство	14351
0707	- капитальные вложения	13551
0707	- проектные работы	800
0800	Сельское хозяйство	1508
0802	- компенсация за земельные участки	98
0802	- инвентаризация земель	900
0805	- ветеринария	510
0900	Охрана окружающей природной среды	1013
1000	Транспорт	9002
1007	Связь	20
1101	Малый бизнес и предприниматель- ство	500
1200	Жилищно-коммунальное хозяйство	242136
	в т.ч. на подготовку празднования 850-летия города	1000
1300	Предупреждение и ликвидация пос- ледствий ЧС и стихийных бедствий	7100
	- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (Служба спасения)	4700
	- гражданская оборона (управление по делам ГО и ЧС)	2400
1400	Образование	393859
1402	Детские музыкальные школы	13970
1403	Центр обучения и повышения квали- фикации "Кострома-Северный Рейн- Вестфалия"	700
1407	Мероприятия по организации оздо- ровительной компании детей и под- ростков	3900
1407	СДЮШОР	2400
1407	ДЮСШ	2084
1500	Культура, искусство, кинематогра- фия	15664
1501	- культура и искусство	15164
1502	- кинематография (кинофикация)	500
1600	Средства массовой информации (обеспечение функции органов местного самоуправления по информированию населения)	1000
1701	Здравоохранение	271200
	в т.ч. питание детей первых двух лет жизни	2668
1701	Фармкомитет - бесплатные медика- менты	3500
1703	Физическая культура (клубы и мероприятия)	1102
1800	Социальная политика	135027
1801	- социальная защита	15146
1801	- социальная помощь	2200
1802	- пенсии и пособия	940
1803	- молодежная политика	1960
1806	- прочие мероприятия в области социальной политики	91483
	Закон "О ветеранах"	49196
	Закон "Об инвалидах"	27690
	Закон "О чернобыльцах"	3835
	Закон "О реабилитации жертв поли- тических репрессий"	962
	Закон "О военнослужащих"	9800
1807	- пособия на детей	23298
1900	Обслуживание внутреннего долга	10000
3000	Прочие расходы	13803
3001	- резервный фонд	1300
3002	- проведение выборов	730
3003	- предоставление бюджетных кре- дитов	1488
3004	- прочие расходы не отнесенные к другим подразделам	10285
	Всего расходов	1230839

12. В целях повышения эффективности работы контролирующих органов города, стимулирования их деятельности по увеличению доходов городского бюджета, направить в 2002 году:

- Инспекции Министерства Налоговой Службы РФ по городу Костроме и Управлению федеральной службы Налоговой полиции РФ по Костромской области - 10% от взысканных сумм финансовых санкций (пени, штрафы) в части платежей городского бюджета, доначисленных в ходе проведения контрольной работы;

- отделам внутренних дел округов г. Костромы, управлению ГИБДД УВД Костромской области, Костромскому областному управлению Госторгинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Костромскому центру санитарно-эпидемиологического надзора, управлению ветеринарии с Госветинспекцией администрации города - 5% от суммы взысканных административных штрафов, подлежащих зачислению в бюджет города.

Установить, что направление средств вышеуказанным организациям осуществляется на договорной основе с администрации города на цели, определенные Соглашением.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 5 июля 2005 года N 68 пункт 13 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Приостановить в 2002 году предоставление дополнительных налоговых и других льгот по платежам в городской бюджет, за исключением налоговых льгот, предоставляемых налогоплательщикам - субъектам инвкстиционной деятельности в соответствии с решением Думы города Костромы от 12 марта 1998 года N 44 "О реализации Закона Костромской области "Об инвестиционной деятельности в Костромской области" на территории города Костромы".

14. Установить на 2002 год в пределах финансового года лимит предоставления рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в городской бюджет в сумме не более 1% налоговых доходов бюджета города.

15. Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями, финансируемыми из городского бюджета на основании смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им ассигнований из городского бюджета.

Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год.

16. Утвердить объемы финансирования в 2002 году утвержденных целевых городских программ в счет общих ассигнований из городского бюджета по отраслям (Приложение N 4).

17. Утвердить на 2002 год в пределах сумм, утвержденных пунктом 11 настоящего решения:

- распределение расходов городского бюджета на 2002 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ (Приложение N 5);

- распределение ассигнований из городского бюджета по получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам, подгруппам расходов, предметным статьям, подстатьям и элиментам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ (Приложение N 6);

- распределение ассигнований из городского бюджета по прочим расходам, не отнесенным к другим подразделам раздела 3000 (Приложение N 7).

18. Согласно статье 42 Закона Костромской области от 31.01.02 г. N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федерального Закона "О ветеранах", в части оплаты жилья и коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, льготный проезд в городском общественном транспорте (кроме такси), льготное обеспечение лекарственными средствами, денежная компенсация на бензин, денежная компенсация вместо путевок в санаторно-курортные организации, изготовление и ремонт зубных протезов осуществляются в объеме 49196 тыс.руб. (Приложение N 9).

19. Согласно статье 43 Закона Костромской области от 31.01.02 г. N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в части оплаты проезда на городском общественном транспорте (кроме такси), жилья и коммунальных услуг, пользование домашним телефоном и радиотрансляционной точкой, обеспечения лекарственными средствами, денежная компенсация на бензин, денежная компенсация вместо путевок в санаторно-курортные организации, изготовление и ремонт зубных протезов осуществляются в объеме 27690 тыс.руб. (Приложение N 10).

19 (1). Установить, что в 2002 году дотации, выделяемые бюджету города Костромы из фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, распределяются между поставщиками услуг с учетом начисленных ими сумм субсидий в пределах перечисленных из областного бюджета дотаций.

Администрации города разработать и утвердить Порядок предоставления в 2002 году дотаций на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

20. Согласно статье 44 Закона Костромской области от 31.01.02 г. N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на оплату проезда в городском общественном транспорте (кроме такси), льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи осуществляется в объеме 3835 тыс.руб. (Приложение N 11).

20 (1). Установить, что финансирование в первом полугодии 2002 года текущих расходов по реализации нормативных правовых актов РФ в соответствии с перечнем, установленным статьей 57 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 2002 год" в части возмещения льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции, органов внутренних дел, налоговой полиции, должностным лицам таможенных органов осуществляется в объеме 9800 тыс. рублей.

21. Утвердить следующий план "защищенных" статей текущих расходов городского бюджета на 2002 год, подлежащих финансированию в полном объеме (Приложение N 14):

- заработная плата с начислениями на нее;

- питание;

- приобретение медикаментов и перевязочных средств (в том числе льготное лекарственное обеспечение);

- расходы на топливно-энергетические ресурсы;

- расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга.

22. Установить, что в 2002 году доходы от сдачи в аренду зданий и имущества, находящихся в муниципальной собственности и переданных в оперативное управление образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и искусства, других учреждений социальной сферы, финансирующихся из городского бюджета, в полном объеме поступают в доходы городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.

При этом доходы, поступающие сверх учтенных в пункте 9 настоящего решения, полностью используются указанными учреждениями и организациями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие их материально-технической базы, сверх сумм, установленных пунктом 11 настоящего решения.

23. Установить на 2002 год оборотную кассовую наличность в размере 10,0 млн.руб.

24. Законодательные и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Костромы, необеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2002 год, не подлежат исполнению в 2002 году.

Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2002 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

25. Установить, что администрация города в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения утверждает роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета на 2002 год и представляет ее в Думу города.

26. Утвердить смету доходов и расходов внебюджетного фонда на 2002 год (Приложение N 8).

27. Утвердить расходы на обслуживание муниципального долга в сумме 10,0 млн.руб.

28. Установить, что погашение кредиторской задолженности производится в пределах утвержденных ассигнований на 2002 год.

29. Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения в пределах сумм, установленных статьей 11 настоящего решения, осуществляется в соответствии с городской адресной инвестиционной программой на 2002 год (Приложение N 12).

30. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов.

Учреждения Центрального банка РФ и кредитные организации обслуживают счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые финансовым управлением администрации города, без взимания платы.

31. Разрешить бюджетным учреждениям и прямым получателям средств городского бюджета в установленном администрацией города порядке направлять часть средств, оставшихся на счетах по учету средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2002 года, в качестве дополнительного финансирования целевых расходов на 2002 год по соответствующим разделам и подразделам сверх ассигнований, установленных пунктом 11 настоящего решения.

32. Главные распорядители средств городского бюджета выступают в суде от имени городской казны:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;

- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.

Выплата средств по исполнительным листам производится за счет городской казны из средств городского бюджета, выделенных главным распорядителям средств городского бюджета, со счетов, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ.

33. Установить, что органы местного самоуправления города не вправе принимать в 2002 году решения по увеличению штатной численности муниципальных служащих, влекущие дополнительные расходы городского бюджета.

34. Установить, что принятые ранее нормативные правовые акты местного самоуправления города Костромы, регулирующие бюджетные отношения, действуют в 2002 году в части, не противоречащей настоящему решению.

35. Установить, что администрация города в ходе исполнения городского бюджета на 2002 год имеет право по представлению главных распорядителей кредитов и иных прямых получателей средств городского бюджета вносить изменения в:

- ведомственную структуру расходов городского бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- ведомственную, функциональную экономическую структуры расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов города;

- экономическую структуру расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2002 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ;

- функциональную и экономическую структуру городского бюджета - в случае обращения взысканий на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- ведомственную структуру расходов городского бюджета на суммы средств, выделяемых за счет средств резервных фондов областного и городского бюджетов;

- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы остатков средств городского бюджета на 1 января 2002 года на счетах распорядителей кредитов городского бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств городского бюджета объемов финансирования, утвержденных им на 2001 год.

36. Утвердить структуру муниципального долга и программу муниципальных внутренних заимствований на 2002 год (Приложение N 13).

37. Установить на 2002 год норматив отчисления в городской бюджет от чистой прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размере 30%.

38. Утвердить в составе бюджета города общий объем капитальных расходов в объеме 50227 тыс. руб.

39. Утвердить в составе бюджета города общий объем текущих расходов в объеме 1180612 тыс. руб.

40. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.

Глава самоуправления

г. Костромы

Б.К. Коробов

Председатель Совета думы

г. Костромы

А.В. Украсин