Постановление Губернатора Костромской области от 20 марта 2003 г. N 123 "О региональной целевой программе "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы" (утратило силу)

Постановление Губернатора Костромской области от 20 марта 2003 г. N 123
"О региональной целевой программе "Развитие и модернизация системы
образования Костромской области на 2003-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Костромской области от 16 января 2006 г. N 73 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации первоочередных мер по формированию эффективной модели регионального образования постановляю:

1. Одобрить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы" (приложение) и направить для утверждения в Костромскую областную Думу.

2. Департаменту образования и науки (Герасимов А.А.), департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области (Брезгин В.М.), департаменту здравоохранения (Светанков А.Я.), департаменту культуры и туризма (Иванова Г.И.), подготовить проект закона об утверждении указанной программы для внесения его в Костромскую областную Думу и обеспечить согласованные действия органов по реализации мероприятий программы, эффективному использованию средств областного бюджета с ежеквартальным и ежегодным представлением информации о ходе выполнения региональной целевой программы в департамент по экономике и экономическим реформам администрации области.

3. Департаменту по экономике и экономическим реформам администрации области (Суворов В.К.) включить региональную целевую программу "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы" в перечень программ, подлежащих финансированию с 2003 года, после утверждения ее Костромской областной Думой.

4. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.) осуществлять финансирование по реализации региональной целевой программы "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы" в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на данную программу на соответствующий год.

5. Рекомендовать главам местного самоуправления разработать и утвердить в установленном порядке соответствующие муниципальные программы на основе региональной целевой программы "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы" и предусмотреть их финансирование из муниципальных бюджетов.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.

7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Приложение

Региональная целевая программа
"Развитие и модернизация системы образования
Костромской области на 2003-2005 годы"
(одобрена постановлением Губернатора Костромской области от 20 марта 2003 г. N 123)

     Паспорт региональной целевой программы

I.   Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

II.  Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

III. Система программных мероприятий

IV.  Механизм реализации Программы

V.   Ресурсное обеспечение программы

VI.  Оценка эффективности реализации Программы

Паспорт региональной целевой программы
"Развитие и модернизация системы образования
Костромской области на 2003-2005 годы"

Наименование программы	Региональная целевая программа "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы"
Государственный заказчик Программы	Администрация Костромской области
Основание для раз- работки Программы	1. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года Министерства образования Российской Федерации 2. Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования Министерства образования Российской Федерации 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 871 "О реструктуризации сети обще- образовательных учреждений, расположенных в сельской местности"
Основные исполни- тели Программы	Администрация Костромской области: - департамент образования и науки; - Департамент федеральной государственной службы заня- тости населения по Костромской области; - департамент здравоохранения; - департамент культуры и туризма.
Координатор Программы	Департамент образования и науки администрации Костромской области
Основная цель Программы	Реализация первоочередных мер по формированию эффектив- ной модели регионального образования
Основные задачи Программы	1. Определение подходов к созданию современной модели региональной системы образования. 2. Поддержка и сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений; оценка промежуточных итогов экспериментов с точки зрения их социальной и педагоги- ческой эффективности. 3. Обеспечение опережающего развития начального и сред- него профессионального образования для оптимизации баланса подготовки кадров в соответствии с запросами регионального рынка труда. 4. Повышение эффективности использования потенциала ву- зовской науки в интересах региона. 5. Реализация мер по информатизации образования, созда- нию единой информационной образовательной среды. 6. Оптимизация сети образовательных учреждений.
Основные мероприя- тия Программы	1. Формирование эффективной региональной модели образования. 2. Оптимизация кадрового обеспечения. 3. Повышение эффективности управления образованием.
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2003-2005 годы. I этап - 2003 год. 1. Отработка организационных основ реализации Программы. 2. Разработка органами управления образованием Муници- пальных программ. 3. Поддержка и сопровождение деятельности федеральных и региональных экспериментальных площадок по реализации инновационных проектов. II этап - 2004-2005 годы. Реализация основных мероприятий Программы.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 31416,7 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 23737,7 тыс. рублей; 3200 тыс. рублей за счет областного бюджета финансирова- ния региональных программ, в том числе: 2004 г. - 1850 тыс. рублей; 2005 г. - 1350 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 4479 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется также за счет средств областного бюджета, выделенных департаменту об- разования и науки на текущие расходы, в т.ч. для софинан- сирования программных проектов.
Ожидаемые результа- ты	Выполнение мероприятий Программы позволит создать пред- посылки для повышения доступности и качества предостав- ляемых социальным заказчикам образовательных услуг, обновить ресурсный потенциал системы образования.
Организация контро- ля за исполнением Программы.	Контроль за исполнением Программы осуществляется коор- динационным советом по модернизации образования при администрации Костромской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Региональная целевая программа "Развитие и модернизация системы образования Костромской области на 2003-2005 годы" разработана в целях реализации государственной Концепции модернизации образования на период до 2010 года.

Актуальной задачей для региона на первом (2003 год) и втором (2004-2005 годы) этапах модернизации российского образования является формирование эффективной региональной модели образования, поддержка позитивных тенденций роста, развития системы образования.

Сущность проблемы состоит в несоответствии качества образования выпускников образовательных учреждений требованиям социума и рыночной экономики, в невозможности без обновления действующей модели обучения в полной мере реализовать заказ на современные образовательные услуги. Развитие системы образования в Костромской области в последние годы сдерживалось рядом неблагоприятных социально-экономических факторов, недостатком ресурсного обеспечения.

Росту доступности и качества предоставляемых отраслью образовательных услуг будут способствовать реализация пилотных проектов по совершенствованию структуры и содержания общего образования, по введению единого государственного экзамена как формы независимого контроля качества образования.

Востребованы временем освоение государственно-общественной модели управления образованием; отработка механизмов интеграции образовательных учреждений.

Приоритетным является опережающее развитие начального и среднего профессионального образования для обеспечения оптимального баланса подготовки специалистов и рабочих высокой квалификации в соответствии с запросами регионального рынка труда.

В качестве стратегического подхода к реализации программы выбран эволюционный путь с опорой на имеющийся позитивный опыт развития системы, кадровый, интеллектуальный и ресурсный потенциал.

Механизм решения задач модернизации и развития системы образования изложен в виде комплекса системных мероприятий.

Конкретные проекты увязаны по срокам и ресурсам (в первую очередь финансовым) и представляют собой совокупность мер, направленных на достижение общей цели.

Программа предусматривает согласование совместных действий участников, управление и контроль за ходом решения принятых задач по модернизации образования.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по созданию современной модели образования для удовлетворения потребностей социальных заказчиков на образовательные услуги в Костромской области.

II. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является реализация первоочередных мер по формированию эффективной модели регионального образования.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- определение подходов к созданию современной модели региональной системы образования;

- поддержка и сопровождение инновационной деятельности в образовательных учреждениях, оценка промежуточных итогов экспериментов с точки зрения их социальной и педагогической эффективности;

- обеспечение опережающего развития начального и среднего профессионального образования для оптимизации баланса подготовки кадров в соответствии с запросами регионального рынка труда;

- повышение эффективности использования потенциала вузовской науки в интересах региона;

- реализация мер по информатизации образования, создание единой информационной образовательной среды;

- оптимизация сети образовательных учреждений.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2003-2005 г.г. в два этапа.

Первый этап: 2003 год.

На первом этапе предусматривается:

- отработка организационных основ реализации программы,

- разработка органами управления образованием муниципальных программ;

- поддержка и сопровождение деятельности федеральных и региональных экспериментальных площадок по реализации инновационных проектов.

Второй этап: 2004 -2005 годы.

На втором этапе предполагается реализация основных мероприятий Программы.

III. Система программных мероприятий

1. Определение подходов к созданию современной модели региональной

   системы образования

2. Поддержка и сопровождение инновационных процессов в системе образования

3. Оптимизация кадрового обеспечения

4. Повышение эффективности управления образованием

1. Определение подходов к созданию современной модели
региональной системы образования

Предусмотрены меры по организации межведомственного взаимодействия для отбора и согласования приоритетных направлений модернизации регионального образования с учетом потребностей личности, социума, рынка труда.

Создается региональная структура управления процессами модернизации посредством деятельности координационных советов. Определены формы взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием по планированию и реализации проекта, в том числе создание муниципальных программ развития системы образования в соответствии с региональной Программой.

2. Поддержка и сопровождение инновационных процессов в системе образования

Создаются условия для развития вариативных форм дошкольного образования, расширения возможностей семьи на выбор дошкольного учреждения.

Началась экспериментальная отработка нового содержания общего и профессионального образования на базе учреждений - федеральных и региональных экспериментальных площадок; осуществляется переход к единому государственному экзамену как форме независимого контроля качества образования. Определены подходы к реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

Спланирована структурная и институциональная перестройка профессионального образования, усилена его ориентация на региональный рынок труда, определены способы взаимодействия системы профессионального образования с общеобразовательной школой по развитию допрофессиональной подготовки.

Подлежит совершенствованию система целевой контрактной подготовки специалистов. Определены мероприятия по поддержке высших учебных заведений и ведущих научных школ.

3. Оптимизация кадрового обеспечения

Предусмотрены мероприятия по модернизации региональной системы педагогического образования, методической службы, системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, а также по обновлению ее научно-методического обеспечения.

Планируется организация мониторинга эффективности системы повышения квалификации и профессиональной подготовки педагогических и управленческих работников образования.

4. Повышение эффективности управления образованием

Наряду с административными методами управления образовательными учреждениями предусматривается использование нормативных и экономических методов, постепенное возрастание их роли в общей структуре управленческой деятельности. Создается система мониторинга результатов образования.

Намечены подходы к формированию финансово-хозяйственного менеджмента в учреждениях системы образования. Разработаны меры по реализации ресурсосберегающих технологий в сфере образования.

Обозначены приоритеты в обеспечении материально-технической базы учреждений образования: информатизация и создание единой информационной образовательной среды Костромской области, оснащение общеобразовательных школ спортивным оборудованием и инвентарем.

Предполагается апробация новой модели государственно-общественного управления в рамках создаваемого университетского округа, на базе которого станет возможной реализация многоуровневого профессионального образования.

Предусмотрены меры, направленные на развитие образования как открытой государственно-общественной системы, обеспечивающие эффективное распределение ответственности между субъектами образовательной политики, участниками образовательного процесса.

IV. Механизм реализации Программы

Программа модернизации и развития системы образования Костромской области будет реализована через систему планирования, которая включает в себя стратегический и оперативный планы, а также мониторинг состояния системы и качества образования.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Координационный совет по модернизации образования при администрации Костромской области (далее - Совет).

Совет:

- обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств;

- регулярно рассматривает результаты реализации исполнителями программы мероприятий, уточняет и координирует решение задач модернизации системы образования;

- координирует взаимодействие исполнителей Программы.

Головными исполнителями мероприятий программы являются департамент образования и науки, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области, департамент здравоохранения, департамент культуры и туризма.

Головные исполнители обеспечивают реализацию Программы, несут финансовые затраты на проведение мероприятий, определяют источники их финансирования по согласованию с департаментом финансов администрации области.

V. Ресурсное обеспечение программы

1. Финансовое обеспечение

Ориентировочный общий объем финансирования Программы составляет 31416,7 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета финансирования региональных программ - 3200 тыс. рублей:

- 2004 год - 1850 тыс. рублей

- 2005 год - 1350 тыс. рублей;

за счет федерального финансирования - 23737,7,7 тысяч рублей

- 2003 год - 11778,2 тыс. рублей

- 2004 год - 7176,5 тыс. рублей

- 2005 год - 4783 тыс. рублей.

за счет внебюджетных источников - 4479 тыс. рублей

- 2003 г. - 1868 тыс. рублей

- 2004 г. - 2558 тыс. рублей

- 2005 г. - 53 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется также за счет средств областного бюджета, выделенных департаменту образования и науки на текущие расходы, в т.ч. для софинансирования программных проектов.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

В результате осуществления настоящей Программы повысится доступность дошкольного образования.

Региональная система общего образования осуществит переход на новый образовательный стандарт общего образования; будет освоена процедура итоговой аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена; определены подходы к профильному обучению.

Система начального профессионального образования обеспечит рост объемов подготовки квалифицированных кадров рабочих массовых профессий в соответствии с потребностями регионального рынка труда; повышение качества подготовки выпускников за счет освоения образовательного стандарта нового поколения; укрепление социальных связей между образовательными учреждениями и работодателями.

В системе среднего профессионального образования определится оптимальный перечень специальностей, востребованных региональным рынком труда; получит развитие целевая контрактная подготовка специалистов; повысится качество образования за счет внедрения второго поколения государственного образовательного стандарта.

В системе высшего профессионального образования повышение качества подготовки специалистов достигается за счет внедрения современных технологий обучения, повышения научного потенциала высших учебных заведений.

Результаты реализации Программы будут отслеживаться в ходе мониторинга функционирования региональной системы образования.

Мероприятия по реализации региональной целевой программы
"Развитие и модернизация системы образования
Костромской области на 2003-2005 годы"

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Исполнители	Объемы финансирования	В том числе
				2003 год	2004 год	2005 год
1. Поддержка и сопровождение инновационных процессов в системе общего образования
Сопровождение эксперимен- та по совершенствованию структуры и содержания общего образования	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	1800	600	600	600
Проведение эксперимента по введению единого госу- дарственного экзамена в образовательных учрежде- ниях	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	5500	3500	2000
Организация участия ода- ренных школьников в рес- публиканских и междуна- родных олимпиадах, науч- но-исследовательских кон- ференциях, конкурсах, предметных турнирах	областной бюджет	Департамент образования и науки	300		150	150
Разработка научно-методи- ческих материалов для обеспечения модернизации системы общего образова- ния Костромской области	областной бюджет	Департамент образования и науки	200		100	100
Оборудование общежития при Костромском областном институте повышения ква- лификации работников об- разования	областной бюджет	Департамент образования и науки	350		350
Реализация программы раз- вития материально-техни- ческой базы учреждений образования "Спортивное оборудование и инвентарь"	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	3000	3000
Итого по первому разделу			11150	7100	3200	850
В том числе	федеральный бюджет		10300	7100	2600	600
	областной бюджет		850	0	600	250
	внебюджетные средства		0	0	0	0
2. Апробация инновационных моделей образовательных учреждений
Разработка и реализация интегрированных программ допрофессиональной под- готовки учащихся общеоб- разовательных школ и про- фессиональной подготовки учащихся вечерних школ на базе учреждений начально- го профобразования	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	210	70	70	70
Создание единой професси- ональной программы со сквозным учебным планом для школ, учреждений культуры среднего профес- сионального образования, Костромского государст- венного университета им. Н.А. Некрасова	внебюджетные средства	Департамент образования и науки	5		5
Создание университетского округа Костромского госу- дарственного университета им. Н.А. Некрасова	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	150	150
Итого по второму разделу			365	220	75	70
В том числе	федеральный бюджет		360	220	70	70
	областной бюджет
	внебюджетные средства		5		5
3. Информатизация системы образования
Создание единой информа- ционной образовательной среды Костромской области	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	9650	4000	2650	3000
	внебюджетные средства		3350	1850	1500
Создание дистанционной формы обучения для сельс- ких школьников	областной бюджет	Департамент образования и науки	150		150
Итого по третьему разделу			13150	5850	4300	3000
В том числе	федеральный бюджет		9650	4000	2650	3000
	областной бюджет		150	0	150	0
	внебюджетные средства		3350	1850	1500	0
4. Обеспечение опережающего развития начального и среднего профессионального образования
Разработка и внедрение модульной технологии обучения в процесс обуче- ния безработных граждан на базе образовательных учреждений начального профессионального образо- вания	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	291,7	58,2	83,5	150
Создание и реализация концепции и программы развития системы воспита- ния в учреждениях началь- ного и среднего професси- онального образования области	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	336		168	168
	внебюджетные средства		50		25	25
Оптимизация системы повы- шения квалификации педа- гогических работников уч- реждений среднего профес- сионального образования	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	120		60	60
	внебюджетные средства		20		10	10
Реализация инвестицион- ного проекта по дооснаще- нию учреждений начального профессионального образо- вания сельскохозяйствен- ного профиля на условиях софинансированяя	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	1000		1000
	внебюджетные средства		1000		1000
Оказание материальной по- мощи выпускникам педаго- гических колледжей, прис- тупившим к работе в обра- зовательных учреждениях области	областной бюджет	Департамент образования и науки	2000		1000	1000
Учреждение именных сти- пендий учащимся учрежде- ний начального професси- онального образования	внебюджетные средства	Департамент образования и науки	54	18	18	18
Итого по четвертому разделу			4871,7	76,2	3364,5	1431
В том числе	федеральный бюджет		1747,7	58,2	1311,5	378
	областной бюджет		2000	0	1000	1000
	внебюджетные средства		1124	18	1053	53
5. Повышение эффективности использования потенциала вузовской науки
Участие в конкурсах науч- ных проектов в рамках фе- деральной целевой прог- раммы "Интеграция науки и высшего образования Рос- сии до 2005 года", прог- раммы Российского гумани- тарного научного фонда	федеральный бюджет	Департамент образования и науки	1680	400	545	735
Учреждение грантов губер- натора области ведущим научным организациям	областной бюджет	Департамент образования и науки	200		100	100
Итого по пятому разделу			1880	400	645	835
В том числе	федеральный бюджет		1680	400	545	735
	областной бюджет		200		100	100
	внебюджетные средства		0	0	0	0
Всего			31416,7	13646,2	11584,5	6186
В том числе	федеральный бюджет		23737,7	11778,2	7176,5	4783
	областной бюджет		3200	0	1850	1350
	внебюджетные средства		4479	1868	2558	53