Приложение N 1. Временное положение о порядке предоставления гражданам г. Костромы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентных возвратных ссуд на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья

Приложение N 1

Временное положение о порядке предоставления гражданам г. Костромы,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентных возвратных
ссуд на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья

I. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение (далее Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", постановлением администрации Костромской области N 667 от 08.10.97 г. "О выдаче беспроцентных ссуд гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для завершения строительства (реконструкции) жилья", распоряжением администрации города Костромы N 846-р от 03.11.97 г. "О подготовке Положения о порядке выдачи беспроцентных ссуд".

1.2. Основной целью настоящего Положения является определение общего порядка оказания кредитно-финансовой поддержки населению в решении жилищной проблемы с использованием собственных средств граждан.

1.3. Положение устанавливает порядок предоставления физическим лицам ссуд на строительство (реконструкцию) жилья, а также приобретение жилья.

1.4. Предоставление беспроцентных ссуд осуществляется при соблюдении основных принципов:

- целевого использования;

- обеспеченности;

- срочности;

- возвратности.

Подтверждением целевого использования ссуды является предоставление заемщиком документа об использовании ссуды на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья.

Обеспечением ссуды являются поручительства двух и более граждан, имеющих постоянный источник дохода с указанием солидарной ответственности с ссудозаемщиком либо договор поручительства, заключенный между администрацией города Костромы, от имени которой выступает управление жилищного фонда, и юридическим лицом. Поручительства удостоверяются нотариально. Оплата расходов по нотариальному заверению происходит согласно действующему законодательству.

Подтверждением возвратности является предоставление ссудополучателем документов о его платежеспособности.

1.5. Выдача ссуды осуществляется путем открытия кредитной линии в банке, с которым заключен договор на обслуживание. Ссуда выдается по частям, соответствующим стоимости законченных этапов строительно-монтажных работ, или единовременно путем перечисления на счет юридического или физического лица - при приобретении жилья.

В процессе финансирования строительства банк осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств в соответствии с графиком строительства (реконструкции).

1.6. Сумма ссуды не должна превышать 70% от стоимости приобретаемого жилья или его строительства (реконструкции) в пределах социальной нормы общей площади жилья для данной семьи.

II. Порядок предоставления ссуды

2.1. Беспроцентная возвратная ссуда (далее именуется ссуда) предоставляется гражданам г. Костромы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и не использовавшим право льготного финансирования строительства (приобретения) жилья.

2.2. Ссуда предоставляется за счет средств местного бюджета:

- области;

- города.

Ссуда может предоставляться за счет предприятий, организаций различных форм собственности в соответствии с Уставом или коллективным договором.

2.3. За счет средств областного бюджета ссуды предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для завершения строительства (реконструкции) жилья.

За счет средств городского бюджета ссуды предоставляются:

- инвалидам войны;

- инвалидам труда I, II группы;

- работникам бюджетных организаций города;

- молодым семьям (одному из супругов в возрасте не старше 30 лет);

При этом доход на одного члена семьи не должен быть менее 10-ти кратного и более 20-ти кратного установленного Законом Российской Федерации размера минимальной месячной оплаты труда.

2.4. Ссуда предоставляется на:

- приобретение готового жилья при участии в достройке многоквартирного дома высокой степени технической готовности (не менее 70%);

- строительство (реконструкцию) индивидуального дома;

- приобретение квартиры на вторичном рынке жилья;

- обмен имеющегося жилья, не соответствующего размеру социальной площади жилья для данной семьи, на жилье, ей соответствующее, с доплатой.

2.5. Ссуда предоставляется в зависимости от способа приобретения жилья в виде:

- перечисления через банк по индивидуальному графику за фактически выполненный объем работ - при строительстве (реконструкции) собственными силами;

- перечисления на расчетный счет продавца либо выдачи именного чека (по желанию ссудополучателя) - при покупке готового жилья у физического лица;

- перечисления через банк на расчетный счет юридического лица при покупке готового жилья у юридического лица.

2.6. Ссуда выдается только один раз на одного из членов семьи, совместно зарегистрированных и проживающих по данному адресу Впоследствии все члены семьи гражданина, получившего ссуду, лишаются права на ее получение, как использовавшие право на льготное финансирование.

2.7. Для обеспечения возврата ссуды, как одного из условий предоставления ссуды, ссудополучатель представляет:

- поручительства не менее двух граждан, имеющих постоянный источник дохода с указанием солидарной ответственности с ссудополучателем;

- договор поручительства, заключенный между управлением жилищного фонда и юридическим лицом, несущим солидарную ответственность с ссудополучателем.

Поручительства удостоверяются нотариально. Оплата расходов по нотариальному заверению производится в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Вопрос о предоставлении ссуды рассматривается на заседании городской жилищной комиссии, оформление документов для ее получения осуществляют специалисты управления жилищного фонда.

2.9. Очередность предоставления ссуды устанавливается в зависимости от даты подачи заявления в управление жилищного фонда на ее получение и утверждения на заседании городской жилищной комиссии.

2.10. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и внесенные в списки на получение ссуды, представляют в управление жилищного фонда следующие документы:

2.10.1 - заявление о предоставлении ссуды (ф.1);

а) нотариально заверенное письменное согласие совершеннолетних членов семьи на предоставление ссуды (ф.2);

б) справку из отдела по учету и распределению жилой площади управления жилищного фонда либо справку предприятия, организации о постановке в очередь на получение жилья (ф.З);

в) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждог# члена семьи;

г) справку от налогового органа или предприятия, организации учреждения об источниках и размере дохода на каждого члена семьи за 6 месяцев на момент выделения ссуды;

д) справку с места жительства о составе семьи и занимаемо# площади (ф.4);

е) справки, выданные администрацией города (управление жилиного# фонда), и с места работы о том, что заявитель и член его семьи ранее не пользовались правом льготного финансирования строительства (приобретения) жилья;

ж) смету на работы, связанные с реконструкцией жилья;

з) справки из муниципального предприятия "Бюро техническо# инвентаризации" на всех членов семьи о наличии (отсутствии) иного помещения на праве собственности кроме того, в которо# они проживают;

2.10.2. - при строительстве жилья собственными силами:

а) договор о возведении индивидуального жилого дома, заключенный между управлением архитектуры города и застройщиком заверенный нотариально;

б) документы, устанавливающие и подтверждающие право пользования землей;

в) согласованная в установленном порядке проектно-сметная документация;

2.10.3. - при участии в достройке многоквартирного жилого дома высокой степени технической готовности:

а) договор на долевое участие в строительстве;

б) документ, подтверждающий величину внесенной суммы;

2.10.4. - при покупке жилья на вторичном рынке жилья и при обмене с доплатой:

а) договор на покупку или обмен, заверенный нотариально.

2.11. Документы предоставляются лично заявителем.

2.12. После утверждения кандидатуры претендента на получение ссуды на заседании городской жилищной комиссии гражданин может заключить с физическими или юридическими лицами договор целевого использования в соответствии с законодательством Российской Федерации в счет получения ссуды.

2.13. Размер ссуды не может превышать фактических затрат на строительство (приобретение) жилья. Максимальный ее размер составляет 70% от стоимости строящегося (приобретаемого) жилья по социальной норме общей площади жилья для данной семьи.

2.14. Социальная норма общей площади жилья для определения размера ссуды определяется из расчета 18 кв. м. общей площади на каждого члена семьи, претендующего на получение ссуды.

2.15. При предоставлении ссуды специалисты управления жилищного фонда готовят приказ по управлению о ее выдаче, заключают с ссудополучателем договор по установленной форме (ф.5), составляют график возврата ссуды с разбивкой по месяцам, который является неотъемлемой частью договора (ф. 6).

2.16. После составления договора о предоставлении беспроцентной возвратной ссуды и графика по ее погашению в нотариальную палату и в муниципальное предприятие "Бюро технической инвентаризации" направляется уведомление (ф. 7) о запрещении отчуждения жилого дома (части дома, квартиры), приобретаемого с помощью ссуды. Действие запрета распространяется на весь период возврата гражданином ссуды.

2.17. Срок погашения ссуды не может превышать 10 лет и устанавливается дифференцированно в зависимости от размера получаемой ссуды. Погашение ссуды (ее части) начинается с месяца, следующего за месяцем ее получения, и должна осуществляться по частям и в сроки, предусмотренные графиком возврата ссуды.

2.18. Специалисты управления жилищного фонда делают отметку о предоставлении ссуды гражданину, ее размере и сроке погашения в списках учета нуждающихся в получении жилья, где он стоит.

2.19. Специалисты управления жилищного фонда пересылают приказ о выдаче ссуды в учреждение банка Российской Федерации в г. Костроме, с которым заключен договор на обслуживание.

При строительстве (реконструкции) жилья собственными силами учреждение банка на основании приказа открывает именной блокированный целевой счет гражданину, указанному в приказе. В течение двух недель с момента открытия счета управление жилищного фонда перечисляет на данный счет средства, предоставленные гражданину в виде ссуды. Гражданин в течение 2 недель после поступления средств на его счет предоставляет в банк необходимые документы на выполненные объемы работ и получает право расходования ссуды.

При покупке жилья или обмене с доплатой ссудополучатель предоставляет в управление жилищного фонда договор, нотариально заверенный и зарегистрированный в муниципальном предприятии "Бюро технической инвентаризации". По его желанию ссуда через банк перечисляется на расчетный счет продавца или ее он может получить наличными в банке при предъявлении именного чека.

Все расчеты между ссудополучателем и продавцом, ссудополучателем и вззимодателем или подрядчиком оформляются на основании предъявленных документов по безналичному расчету.

2.20. Ссудополучателю может быть отказано в выдаче ссуды:

- если при проверке выявлены факты предоставления поддельных документов или недостоверных сведений;

- если платежеспособность ссудополучателя или предоставленное обеспечение возврата ссуды не удовлетворяет требованиям настоящего Положения.

О принятом решении об отказе в выдаче ссуды специалист управления жилищного фонда сообщает ссудополучателю, делает отметку в журнале регистрации заявлений и на заявлении ссудополучателя.

По просьбе ссудополучателя специалист возвращает ему предоставленные документы, за исключением заявления. На оборотной стороне заявления или отдельном листе составляется перечень возвращенных документов, их получение подтверждается подписью ссудополучателя.

2.21. Сведения о поданных заявлениях, оформленных договорах и выдаче (возврате) ссуд фиксируются в журнале. Журнал прошнурован, пронумерован и скреплен печатью.

III. Методика расчета размера ссуды

3.1. Размер ссуды устанавливается дифференцировано и исчисляется путем умножения средней стоимости 1 кв. м. общей площади, сложившейся по городу, на размер общей площади приобретаемого (строящегося) на семью жилья в пределах социальной нормы и на коэффициент, величина которого зависит от отношения месячного дохода на одного члена семьи, претендующего на получение ссуды, к установленному Законом Российской Федерации размеру минимальной месячной оплаты труда, а также времени ожидания в очереди на получение жилья:

С=Ц кв.м. х S соц.н. х К

где: С - размер ссуды, рублей;

Ц кв.м. - средняя стоимость 1 кв. м. общей площади жилья;

S соц.н.- общая площадь жилья по социальной норме для данной семьи;

К - коэффициент.

К=80 - 4Д + 4В

где: 80 - постоянный коэффициент;

Д - отношение месячного дохода на одного члена семьи к установленному Законом размеру минимальной месячной оплаты труда. Доход на одного члена семьи определяется как среднее за 6 месяцев на момент получения ссуды;

В - количество лет ожидания в очереди на получение жилья.

3.2. В зависимости от размера ссуды определяется количество поручителей:

а) по ссудам в пределах от 1000 рублей до 6000 рублей - не менее двух поручительств;

б) по ссудам в пределах от 6000 рублей до 30000 рублей - не менее 3 поручительств;

в) по ссудам в пределах от 30000 рублей до 60000 рублей - не менее 2 поручительств и договора поручительства от юридического лица;

г) по ссудам свыше 60000 рублей - не менее 3 поручительств и договора поручительства от юридического лица.

3.3. Платежеспособность ссудополучателя определяется следующим образом:

Р = Дч х К х t

где : Дч - среднемесячный доход за 6 месяцев за вычетом всех обязательных платежей (подоходного налога, профсоюзных взносов, отчислений в пенсионный фонд, выплаты в погашение стоимости приобретенных в кредит товаров и др.);

К - коэффициент, величина которого зависит от величины Дч и равен:

К = 0.3 при Дч до 3000 рублей;

К = 0.4 при Дч от 3000 рублей до 6000 рублей:

К = 0.5 при Дч от 6000 рублей до 12000 рублей;

К = 0.6 при Дч свыше 12000 рублей.

t - срок кредитования (месяцев).

Платежеспособность поручителей определяется аналогично платежеспособности ссудополучателя с той разницей, что К=0.3 вне зависимости от величины Дч.

3.4. Если в течение предполагаемого срока ссуды ссудополучатель вступает в пенсионный возраст, то его платежеспособность определяется следующим образом:

Р = Дчр х Кр х tp + Дчп х Кп х tп,

где: Дчр - среднемесячный доход, рассчитанный аналогично Дч;

tp и tп - периоды кредитования (в месяцах), приходящиеся соответственно на трудоспособный и пенсионный возраст ссудополучателя;

Дчп - среднемесячный доход пенсионера (принимается равным минимальному размеру пенсии ввиду отсутствия документального подтверждени# размера будущей пенсии ссудополучателя);

Кр и Кп - коэффициенты, аналогичные К в зависимости от Дчр и Дч

3.5. Срок кредитования зависит от суммы договора приобретения ил# строительства (реконструкции) и устанавливается не более 2 лет.

#3.5. График возврата ссуды ссудополучателем составляется в зависимости от платежеспособности ссудополучателя и устанавливается о 1 года до 10 лет.

3.7. Суммы, удерживаемые в счет погашения ссуды, не должен превышать 50% от совокупного дохода семьи, оставшегося после всех необходимых обязательных платежей, но не менее величины прожиточного минимум# на каждого члена семьи.

IV. Особые условия

4.1. Ссуды, не востребованные ссудополучателем в течение 3-х месяцев со дня зачисления на именной счет, подлежат возврату на бюджетный счет управления жилищного фонда, оформившего договор на выдачу ссуды.

4.2. В случаях изменения места работы, места жительства, перемены фамилии, имени, отчества, а также при обстоятельствах, способных повлиять на выполнение обязательств по договору, ссудополучатель в 30-тидневный срок уведомляет об этом специалистов управления жилищного фонда.

4.3. По желанию ссудополучателя ссуда может быть погашена досрочн#

4.4. Ссуда подлежит досрочному взысканию в случаях:

- нецелевого ее использования;

- образования у ссудополучателя просроченной задолженност# свыше 6 месяцев без уважительной причины;

- получения безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья или получения иной финансовой помощи для приобретения жилья.

4.5. В случаях образования задолженности по возврату ссуды к ссудополучателю могут применяться меры при соблюдении всех процедур, установленных законом для ее взыскания.

4.6. Заключенные в соответствии с настоящим Положением договоры о предоставлении ссуды действуют до полного ее погашения.

4.7. Поступившие от возврата ссуды средства используются для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья либо по статье затрат на выделение ссуд.

V. Заключение

5.1. Граждане, улучшившие свои жилищные условия за счет получения ссуды, снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и лишаются в дальнейшем права льготного финансирования строительства или приобретения жилья.

5.2. В случае смерти ссудополучателя его наследники по закону oбращаются в управление жилищного фонда для решения вопроса по возврату полученной ссуды. Все споры к разногласия, которые могут возникнуть в процессе исполнения договора по предоставлению ссуды решаютс# путем переговоров, а при не достижении согласия - в судебном порядке.

К "Временному положению о порядке предоставления граждана# г. Костромы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентных возвратных ссуд на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья прилагаются типовые формы документов:

1. Заявление о предоставлении ссуды          - ф. 1.

2. Письменное согласие всех совершеннолетних

членов семьи на предоставление ссуды         - ф. 2.

3. Справка о постановке на учет в качестве

нуждающегося в улучшении жилищных условий    - ф. 2.

4. Справка о составе семьи и занимаемой

площади                                      - ф. 4.

5. Договор на предоставление ссуды           - ф. 5.

6. График возврата ссуды                     - ф. 6.

7. Извещение о наложении запрета на сделки

по отчуждению жилья                          - Ф. 7.

8. Договор поручительства                    - ф. 8.