Приложение N 1. Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период 2003-2010 годы (принята решением Думы города Костромы от 29 мая 2003 г. N 152)

Приложение N 1

Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства
города Костромы на период 2003-2010 годы
(принята решением Думы города Костромы от 29 мая 2003 г. N 152)

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Программа реформирования и модернизации жилищио- коммуналъного хозяйства города Костромы на период 2003-2010 годы"
Дата принятия ре- шения разработки Программы	Поручение Думы г. Костромы - Решение Думы от 30.05.2002 г. N 121
Основные разработчики Программы	- Управление ЖКХ, - Управление экономики, - Горфинуправление, - КУГЗ и МИ
Цели Программы	- Улучшение качества: жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, ад- ресная социальная защита населения при оплате жи- лищно-коммунальных услуг.
Задачи Программы	Обеспечение финансового оздоровления жилищно-ком- мунальных предприятий, - модернизация жилищно-коммунального комплекса, - обеспечение условий для снижения издержек и по- вышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, - обеспечение инвестиционной привлекательности жи- лищно-коммунального комплекса.
Срок реализации Программы	2003-2010 годы: 1 этап - 2003 гг. 2 этап - 2004 - 2005 гг. 3 этап - 2006-2010 гг.
Мероприятия Программы	Мероприятия изложены в Программе
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы - 1341.8 млн. руб. Источники финансирования: Средства федерального, областного, городского бюджета и предприятий жилищно-коммунального хозяй- ства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы будет обеспечено повышение эффективности, качество жилищно-комму- нального обслуживания, надежности инженерных систем жизнеобеспечения, социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Исполнители Программы	- Управление ЖКХ. - Управление экономики, - Горфину правление, - КУГЗ и МИ. - Управляющие организации и предприятия ЖКХ
Система организации контроля за исполне- нием Программы	Критерии для контроля за ходом реформы ЖКХ

Общие положения

Программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства г. Костромы на 2003-2010 гг. разработана в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2001 г. N 910-р "О Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.)", Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 гг.", Постановлением Костромской областной Думы от 09.11.2000 г. N 1075 "О концепции комплексной Программы развития ЖКХ Костромской области на период 2001-2005 гг.".

I. Введение

Программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса и способствующих режиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающих комфортные безопасные условия проживания людей.

Программа предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

В результате решения этих задач повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем энерго-, водоснабжения и канализации.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно целевыми методами

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов.

В начале экономических реформ предполагалось, что в течение достаточно короткого периода будет завершен переход к бездотационному функционированию жилищно-коммунального хозяйства, однако социально-экономическая ситуация не позволила завершить этот переход (фактически население оплачивает - 55,4%).

В свою очередь, сохранение бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса на местном уровне из-за недостатка средств привело к резкому увеличению износа основных фондов.

Выступив, на начальном этапе экономических реформ в роли амортизатора социальных последствий либерализации цен, жилищно-коммунальное хозяйство превратилось в источник социального напряжения.

Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на который в 2-3 раза выше.

Вследствие этого, в жилищной сфере не удалось в полной мере воспользоваться преимуществами конкурентных отношений в сфере эксплуатации жилья, поскольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться полноценных договорных отношений.

Все это свидетельствует о наличии кризиса в отрасли.

III. Основные направления реформирования и модернизации
жилищно-коммунального хозяйства города Костромы

3.1. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий,

- модернизацию жилищно-коммунального комплекса,

- обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг,

- обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.

Для осуществления вышеперечисленных задач необходимо реализовать следующие мероприятия:

            1. Внедрение прогрессивных технологий и оборудования

/----------------------------------------------------------------------------\

|                               |   Эконом, эффект от вне-    |  Источник    |

|         Мероприятия           |          дрения             |  финанси-    |

|                               |        (тыс. руб.)          |  рования     |

|                               |   Затраты (тыс. руб.)       |              |

|                               |-----------------------------|              |

|                               |  2003  |  2004    |  итого: |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|

|1. МУП "Гоэнергосервис"        |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|1. Приобретение и установка    |   -    | 7380     |  7380   |городской     |

|эл. счетчиков 3-х фазных -     |        | ----     |  ----   |бюджет - 100% |

|300 шт., однофазных- 4000 шт   |        | 1716     |  1716   |              |

|(ст-ть 500 т.р.)               |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|Итого:                         |   -    | 7380     |  7380   |              |

|                               |        | ----     |  ----   |              |

|                               |        | 1716     |  1716   |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|

|2. СМУП "Лифтсервис"           |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|1. Выполнить модернизацию дис- |  1495  | 1491     |  2986   |городской     |

|петчеризации лифтов всего парка|  ----  | ----     |  ----   |бюджет - 50%  |

|лифтового оборудования         |  2000  | 2000     |  4000   |средства пред-|

|г. Костромы путем заключения   |        |          |         |приятия - 50% |

|соответствующего договора.     |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|Итого:                         |  1495  | 1491     |  2986   |              |

|                               |  ----  | ----     |  ----   |              |

|                               |  2000  | 2000     |  4000   |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|3. МУП "Костромагорводоканал"  |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|1. Применение новых прогрес-   |   900  |   -      |   900   |средства      |

|сивных флокулянтов             |  ----  |          |  ----   |предприятия   |

|                               |   180  |          |   180   |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|2. Внедрение автоматизирован-  |   300  |   -      |   300   |средства      |

|ного дозирования реагентов     |  ----  |          |  ----   |предприятия   |

|                               |   200  |          |   200   |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|3. Внедрение прогрессивного    |   450  |  450     |   900   |средства      |

|оборудования по оптимальной    |  ----  | ----     |  ----   |предприятия   |

|подаче воды (устройство частот-|   350  |   0      |   350   |              |

|ного регулирования).           |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|Итого:                         |  1650  |  450     |  2100   |              |

|                               |  ----  |   -      |  ----   |              |

|                               |   730  |          |   730   |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|4. МУП "Вариант"               |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|1. Планомерное обновление сти- |    10  |   11     |    21   |городской     |

|рального оборудования прачечных|  ----  | ----     |  ----   |бюджет/       |

|самообслуживания с целью эко-  |   129  |  650     |   779   |средства      |

|номии энергоресурсов на 5%,    |        |          |         |предприятия   |

|повышения качества стирки,     |        |          |         |              |

|роста объемов работ            | 0/129  |521/129   | 521/258 |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|2. Планомерное обновление изно-|    0   |  156     |   156   |городской     |

|шенного стирального оборудова- |  ----  | ----     |  ----   |бюджет/       |

|ния на мех. прачечной с целью  |   42   |  704     |   746   |средства      |

|повышения качества стирки, эко-|        |          |         |предприятия   |

|номии энергоресурсов на 7%     |  0/42  |662/42    | 662/84  |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|3. Пуск в работу пристройки к  |   340  |  100     |   440   |городской     |

|прачечной с новым оборудова-   |  ----  |   -      |  ----   |бюджет - 100% |

|нием, что  позволит значи-     |   100  |          |   100   |              |

|тельно сократить расходы       |        |          |         |              |

|энергоресурсов, повысить       |        |          |         |              |

|производительность и условия   |        |          |         |              |

|труда работников, повысить     |        |          |         |              |

|качества услуги                |        |          |         |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|                               |        |          |         |              |

|4. Обновление вышедших из строя|    0   |  261     |   261   |городской     |

|и устаревших тепло и водосчет- |   ---  | ----     |  ----   |бюджет/       |

|чиков (экономия энергоресурсов |    6   |  498     |   504   |средства      |

|до 8 %)                        |   0/6  | 492/6    | 492/12  |предприятия   |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|

|Итого:                         |   350  |  528     |   878   |              |

|                               |  ----  | ----     |  ----   |              |

|                               |   277  | 1852     |  2129   |              |

|-------------------------------+--------+----------+---------+--------------|

|                               |  3495  | 9849     | 13344   |              |

|Всего:                         |  ----  | ----     | -----   |              |

|                               |  3007  | 5568     |  8575   |              |

\----------------------------------------------------------------------------/

           Потребность в финансировании:

	2003 год	2004 год	Итого:
Всего: в том числе:	3007	5568	8575
Городской бюджет	1100	4391	5491
Собственные средства (средства предприятия)	1907	1177	3084

2. Мероприятия по модернизации систем жилищно-коммунального
назначения на период 2003-2010 гг

А. Водопроводных и канализационных сетей и сооружений

                                     Перечень объектов на 2003 год

Наименование	В том числе по источникам финансирования									Заказчик строитель- ства
	Ли- миты	гор. б-т.	обл. б-т	фед. б-т	внеб. ф-д	водный налог	сокр. разли- чий в разв. регио- нов.	инвес- тир. кап. вложе- ний	фонд энер- гетич. разви- тия
Строительство ин- женерных сетей в пос. Первомайский	2675	2675	-	-	-	-	-	-	-	УКСиИ
Узел водозаборных сооружений и во- доочистная стан- ция подземного источника "Башу- тино" 2 очередь	10500	-	-	2500	-	8000	-	-		Облкоммун- (ГУ "ОКЗ")
Строительство станции обезжеле- зивания в пос. Башутино I оче- редь	1000	1000	-	-	-	-	-	-	-	УКСиИ
Канализационный коллектор по Не- красовскому шоссе	16500	-	-	2500	-	14000	-	-	-	ГУ "ОКЗ"
Строительство главного канализ. коллектора на КОС	6000	-	-	16000	-	-	-	-	-	ГУ "ОКЗ"
Канализационный коллектор по ул.2- Волжская-Димит- рова	6000	-	-	2000	-	4000	-	-	-	ГУ "ОКЗ"
Перекладка кана- лиз. коллектора по ул. В-Н Набереж- ная	4000	-	-	-	-	4000	-	-	-	ГУ "ОКЗ"
Перекладка канал. Коллектора по ул. Пригородная с ус- тановкой КНС	2810	-	-	-	-	2810				ГУ "ОКЗ"
Реконструкция во- довода от НФС по ул. 1-Мая	6500	-	-	-	-	6500	-	-	-	ГУ "ОКЗ"
Стр-во водовода от НФС по ул. 1-Мая до дюкера через р. Волга по ул. Нариманова	4500	-	-	-	-	4500	-	-	-	ГУ "ОКЗ"
Стр-во канал, кол- лектора к школе N 30	3000	-	-				3000	-	-	ГУ "ОКЗ"
Реконструкция зда- ния бывшего дома губернатора по ул. Дзержинского, 9 (инженерные сети)	800	-	-	-	-	-	-	800	-	ГУ "ОКЗ"
Рабочий проект се- тей канализации и водопровода "Раб. Слободы"	1000	-	-	-	-	1000	-	-	-	ГУ "ОКЗ"
Итого:	75285	3675	-	23000	-	44810	3000	800

                                  Перечень объектов на 2004-2010 гг

Наименование направлений, видов работ и мероприятий	Мощность, объем работ	Сроки начала и окончания осуществ.	Стоимость мероприятий, млн. руб.				Источники финансиро- вания
			Всего:	Виды затрат
				Кап- вложе- ния	НИОКР	Прочие текущие
Модернизация водозабор под- земных вод I. Узел водозаборных соору- жений подземного источника "Башутино" 2. Реконструкция и расшире- ние водозабора подземного источника "Козелино". 3. Переход на подземные ис- точники водоснабжения	25,0 тыс. м3/сут. 25,0 тыс. м3/сут.	2004- 2006 гг. 2004- 2006 гг. 2004- 2006 гг.	110,0 9,2 160,0	110,0 9,2 160,0			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл., городской бюджет
Итого:			279,2	279,2
Модернизация водозаборов поверхности вод. 1. Рыбозащитные сооружения на водозаборе правого берега.		2004- 2005 гг.	0,5	0,5			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл., городской бюджет
Итого:			0,5	0,5
Модернизация водоочистных сооружений 1. Реконструкция водопро- вода НФС по ул. 1 Мая г. Костромы 2. Реконструкция насос- ной станции 2 подъема НФС по ул. 1 Мая в г. Костроме 3. Строительство сооружений по утилизации промывных вод и осадка на левобережных ВОС. 4. Электролизная установка для обеззараживания пить- евой воды на НФС г. Кост- ромы. 5. Регулирующая емкость на ДОСВ правого берега. 6. Электролизная установка для обеззараживания пить- евой воды на ДОСВ правого берега.	6000 мЗ	2003- 2004 гг. 2003- 2004 гг. 2004- 2006 гг. 2006- 2010 гг. 2006- 2010 гг. 2006- 2010 гг.	8,5 6,0 9,0 6,0 5,3 6,0	8,5 6,0 9,0 6,0 5,3 6,0			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл., городской бюджет
Итого:			40,8	40,8
Модернизация водоводов и водопроводной уличной сети 1. Перекладка трубопровода по ул. Шагова. пл. Ив. Су- санина. 2. Строительство водопро- вода Д=820 мм от насосной станции 2 подъема НФС по ул. Нариманова до дюкера через р. Волгу. 3. Строительство водопро- вода Д=820 мм от ул. Яро- славская до НСП "Южная" 4. Строительство водопро- вода Д=600 мм от ул. 2-я Волжская до ул. Титова 5. Организация участка по санации водопровода. 6. Строительство водопро- вода Д=400 мм по ул. 2-я Волжская 7. Строительство водопро- вода Д=300 мм от завода "ДОС" по ул. Юбилейная (м-на Юбилейный) 8. Закольцовка сетей зоны ДОСВ ул. Беленогова, Сто- пани. 9. Строительство водопро- вода Д=600 мм от ул. 2-я Волжская до насосной стан- ции 3 подъема в п. Октябрьский 10. Строитсльство водопро- вода по ул. Энгельса 11. Перекладка водопровода в центральной части города	3 км.	2004- 2006 гг. 2003 г. 2004- 2005 гг. 2004- 2006 гг. 2004- 2006 гг. 2005 г. 2004- 2005 гг. 2004 г. 2004- 2006 гг. 2004- 2005 гг. 2004- 2006 гг.	4,5 4,5 42,0 2,3 3,0 1,5 1,2 1,5 9,0 2,4 3,0	4,5 4,5 42,0 2,3 3,0 1,5 1,2 1,5 9,0 2,4 3,0			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл. городской бюджет -"- -"- -"- -"-
Итого:			74,9	74,9
Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водо- проводных сооружений. 1. В т.ч. проектные и спец- работы.		2004- 2005 гг.	0,8	0,8
Развитие и укрепление про- изводственно-эксплуатацион- ной базы. 1. Перенос промбазы МУП "Костромагорводоканал" 2. Организация участков по: - ремонту водомерных узлов, - санации трубопроводов 3. Реконструкция насосной станции 3-го подъема 4. Модернизация внутриквар- тальных насосных станций 5. Постановка учета воды в жилом секторе		2006- 2010 гг. 2004- 2005 гг. 2004 г. 2004 г. 2003- 2005 гг.	8,1 0,9 1,2 1,5 7,5 7,5	8,1 0,9 1,2 1,5 7,5 7,5			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл., городской бюджет Средства населения
Итого:			26,7	26,7
Модернизация очистных соо- ружений и канализации 1. Реконструкция Коркин- ских очистных сооружений канализации 2. Строительство станции УФО на Коркинских ОСК. 3. Реконструкция глубоко- водного выпуска с Василь- евских ОСК. 4. Механическое обезвожи- вание осадка на Коркин- ские ОСК ленточными прес- сустановками фирмы "Бельмер" 5. Механическое обезвожи- вание осадка на Васильев- ские ОСК ленточными прес- сустановками фирмы "Бельмер"		2003- 2004 гг. 2003- 2005 гг. 2004- 2007 гг. 2004- 2006 гг. 2004- 2006 гг.	4,0 11,0 3,0 4,7 4,7	4,0 11,0 3,0 4,7 4,7			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл., городской бюджет
Итого:			27,4	27,4
Модернизация главных кана- лизационных коллекторов и уличных канализационных сетей. 1. Реконструкция главного кана лизационного коллек- тора на Коркинские ОСК. 2. Строительство канализа- ционного дюкера Д=820 мм в 2 нитки через р. Волгу и до нижней камеры дюкера н.п.Становщиков. 3. Подключение существующих сетей в канализационный коллектор "Текстильщик" 4. Строительство канали- зационного коллектора по ул. Димитрова, Сутырина 2-я Волжская 5. Строительство канализа- ционного коллектора Юго- Восточной промышленной зоны. 6. Строительство канали- зационною коллектора от ул. Профсоюзной до Васильевских ОСК. 7. Прокладка коллектора от ул. Всрхненабережной Д=400 мм. 8. Перекладка коллектора от ул. Ярославской до ул. Широкая Д=300 мм		2003- 2005 гг. 2003- 2005 гг. 2003- 2005 гг. 2003- 2004 гг. 2006- 2010 гг. 2003- 2004 гг. 2003- 2004 гг. 2004- 2006 гг.	71,0 76,0 33,4 34,3 14,4 11,7 7,5 2,6	71,0 76,0 33,4 34,3 14,4 11,7 7,5 2,6			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл., городской бюджет
Итого:			250,9	250,9
Проектно-изыскательские работы 1. Разработка генеральной схемы водоснабжения и ка- нализации г. Костромы 2. Разработка рабочего про- екта электролизной установ- ки для обеззараживания питьевой воды в г. Костроме 3. Разработка рабочего про- екта на строительство кана- лизационного дюкера через р. Волгу в устье р. Черная 2Д=820 мм. 4. Разработка рабочего про- екта на прокладку канализа- ционного коллектора от ул. Верхненабережной и Нижне- набережной в г. Костроме.		2004- 2005 гг. 2004- 2005 гг. 2004- 2005 гг. 2003 г.	0,6 1,2 1,4 0,7	0,6 1,2 1,4 0,7			Федеральный бюджет, бюд- жет Костром- ской обл., городской бюджет
Итого:			3,9	3,9
Всего:			705,1	705,1

Б. Систем теплоснабжения

Наименование направлений, видов работ и мероприятий	Мощ- ность объем работ	Стоимость мероприятий
		Всего:	Финансовое обеспечение млн. руб. в ценах 2002 года
			1 этап	2 этап		3 этап					Источники финансиро- вания
			2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
ООО "Koстромская теплоэнергетическая компания
Модернизация коммунальных отопительных котельных	102 Гкал/ час	105,6	40,6	23,5	13,0	13,0	12,0	3,5			отпускные тарифы - прибыль
Модернизация тепловых се- тей магистральных, квар- тальных, уличных	153 км	153	34	17	17	17	17	17	17	17	отпускные тарифы - прибыль
Модернизация центральных тепловых пунктов	53 Гкал/ час	8,5	5,0	1,0	1,0	1,0	0,5				отпускные тарифы - прибыль и др. ист-ки
Установка приборов учета тепла	-	39,7	4,7	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	бюджеты различных уровней
Развитие и укрепление производственной базы	50 млн. руб.	50	10,0	5,0	5,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	отпускные тарифы - прибыль
Итого:		356,8	94,3	51,5	41,0	42,0	40,5	31,5	28,0	28,0

В. Лифтового оборудования

Приобретение и монтаж лифтов	Количество, шт.	Сумма средств, в млн. руб.	Источник финансирования
2003 год	7	4,0	городской бюджет
2004 год	9	4,5	городской бюджет
2005 год	37	18,5	городской бюджет
2006 год	17	8,5	городской бюджет
2007 год	18	9,0	городской бюджет
2008 год	28	14,0	городской бюджет
2009 год	44	22,0	городской бюджет
2010 год	41	20,5	городской бюджет

Г. Ремонт кровель

Период	Стоимость работ всего, в тыс. руб.	Городской бюджет средства населения
2003 год	8206	0 ____ 8206
2004 год	20000	10000 _____ 10000
2005 год	20000	10000 _____ 10000
2006 год	20000	10000 _____ 10000
2007 год	26836	13418 _____ 13418
Всего:	95042	44163 _____ 50879

3. Организационные мероприятия

Мероприятия	Реализация мероприятий	Срок	Исполнитель
1 этап - 2003 гг.
I. Инвентаризация, реструк- туризация и ликвидация за- долженности бюджета, бюд- жетных организаций и др. потребителей (в т.ч. на- селение) перед предприя- тиями жилищно-коммуналь- ного комплекса.	1. Проведение независимых экспер- тиз экономически-обоснованных та- рифов на ЖКУ аудиторскими фирмами. 2. Проведение инвентаризации за- долженности предприятий жилищно- коммунального комплекса (ЖКХ) с целью подписания акта сверки за- долженности со всеми кредиторами и дебиторами, а также определение размеров задолженности перед предприятиями ЖКХ, признаваемой бюджетами всех уровней и бюджет- ными организациями. 3. Признанную задолженность в час- ти городского бюджета и бюджетных учреждений перед предприятиями ЖКХ включить в расходную часть бюд- жета. 4. Заключение соглашений на рест- руктуризацию долгов по налогам с Инспекцией МНиС г. Костромы. 5. Проведение работы по погашению дебиторской задолженности населе- ния за предоставленные жилищно- коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.	2003 г. 2003 г. 2003 гг. 2003 г. Постоян- но	Управление экономики, Управление ЖКХ Предприятия жилищно-ком- мунального комплекса, горфинуправ- ление Горфинуправ- ление Предприятия ЖКХ Управ. орг-ции Предприятия ЖКХ и МУП "ИРКЦ по ОКП"
2. Ликвидировать систему перекрестного субсидирова- ния тарифов на жилищно-ком- мунальные услуги.	I. Устанавливать единые тарифы на жилищно-коммунальные услуги для всех групп потребителей. 2. Предусмотреть в городском бюд- жете дотацию предприятиям ЖКХ на разницу в тарифах для населения.	2003 г. 2003 г.	Управление экономики Горфинуправ- ление
3. Оформление существующих договорных отношений в ЖКХ.	1. Заключение договоров найма и обслуживания, предоставление коммунальных услуг населению.	2003 г.	Управляющие организации
4. Создание конкурентной среды	1. Формирование договорных отноше- ний между собственником жилья, Управляющей организацией и подряд- ными организациями. 2. Конкурсный отбор подрядчиков на выполнение работ по капитальному, текущему ремонту жилищного фонда, благоустройству города. 3. Конкурсный отбор Управляющих организаций (независимо от форм собственности).	2003 г. Постоян- но Начи- ная с 2003 г.	Управление ЖКХ Управление ЖКХ, Управля- ющие органи- зации, ТСЖ Управление ЖКХ, ТСЖ
5. Образование товариществ собственников жилья	1. Разработать Порядок регистрации кондоминиума, как единого комплек- са недвижимости.	2003 г.	Управление ЖКХ, КУГЗ и МИ.
6. Создание единой Управля- ющей организации.	1. Передача функций по обслужива- нию жилья единой службе заказчика в лице МУ "Служба муниципального заказа по ЖКХ".	2003 г.	Управление ЖКХ
7. Разработка городской Программы переселения граж- дан из ветхого и аварийного жилищного фонда.		2003 г.	Управление ЖКХ, Управле- ние жил. фонда
2 этап - 2004-2005 гг.
1. Ликвидация дотационности жилищно-коммунального комп- лекса.	1. Переход на новую систему опла- ты населением жилищно-коммуналь- ных услуг поэтапно с сохранением всего комплекса мер по социальной защите граждан в соответствии с порядком, определенным Правитель- ством РФ совместно с органами ис- полнительной власти Костромской области.	Поэтап- но	Управление экономики, Управление ЖКХ.
2. Совершенствование меха- низма социальной защиты на- селения при оплате жилищно- коммунальных услуг.	1. Реформирование действующей сис- темы льгот, при этом предусматри- вается пересмотр и отмена ряда льгот при введении адекватных ком- пенсационных механизмов, перевод льгот установленных для различных категорий работающих граждан (ра- ботников правоохранительных орга- нов, военнослужащих) в форму де- нежных выплат. 2. Переход к расчету субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в зависимости от размере совокуп- ного дохода семьи.	В зави- симости от срока принятия норма- тивного акта на уровне Прави- тельст- ва РФ.
3. Приватизация и компен- сация в ЖКХ.	1. Поэтапное преобразование муни- ципальных жилищно-эксплуатацион- ных, специализированных предприя- тий в открытые акционерные об- щества. 2. Применение концессионных меха- низмов управления объектами жилищ- но-коммунального назначения, для чего разработать следующие дого- вора: - договор, содержащий условия о выполнении работ (оказании услуг) с использованием объекта, находя- щегося в муниципальной собствен- ности - договор, содержащий условия об управлении объектом, находящимся в муниципальной собственности, - договор, содержащий условия аренды объекта, находящегося в муниципальной собственности, - договор концессии объектов, на- ходящихся в муниципальной собст- венности.	Начи- ная с 2004 г. поэтапно Начи- ная с 2004 г. поэтапно	КУГЗ и МИ, Управление ЖКХ КУГЗ и МИ
3 этап - 2006-2010 гг.
На данном этапе предполагается реализовать стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования ЖКХ на основе привлечения частных инвести- ций, апробирование механизмов привлечение инвестиций в форме банковских кредитов и об- лигационных займов, принятие комплекса мер по снижению рисков кредитования путем пре- доставления муниципальных гарантий. Для реализации вышеперечисленных мероприятий необходима государственная поддержка модернизации ЖКХ. Средства федерального бюджета должны направляться на модернизацию и завершение строительства крупных объектов, имеющих важное значение в жизнедеятельности города. Эти проекты должны быть направлены на: - ликвидацию кризисного состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и канализа- ции, если существует угроза нарушения функционирования систем жизнеобеспечения, кото- рая может иметь отрицательные последствия для жизни и здоровья населения, - модернизацию или завершение строительства крупных объектов, обеспечивающих реше- ние задачи снабжения коммунальными услугами и имеющих определяющее значение для жизне- деятельности города, если их финансирование невозможно без участия федерального бюд- жета, - решение проблемы ресурсного обеспечения предоставления коммунальных услуг, имею- щей значение для нескольких регионов.

4. Критерии для контроля за ходом реформы ЖКХ

Для анализа за ходом реформы ЖКХ установить следующие критерии и показатели:

Критерии	Показатели
Повышение эффективности функциони- рования жилищно-коммунального хозяйства	- Динамика себестоимости и роста тарифов на услуги ЖКХ, - уровень бюджетных расходов на дотации предприятиям ЖКХ, - снижение удельных издержек на оказание ЖКУ.
Качество жилищно-коммунального комплекса.	- количество аварий в системах инженер- ного обеспечения, - уровень износа систем инженерного обеспечения, - объем капитально отремонтированных и реконструированных инженерных объектов.
Энергоресурсосбережение в ЖКХ	- объем затрат на энергосберегающие мероприятия в ЖКХ и экономический эффект от их реализации.
Внедрение приборов учета потреб- ляемых ресурсов	- внедрение приборов учета воды, газа, тепловой энергии
Финансирование объектов коммуналь- ной инфраструктуры	- общий объем текущего финансирования, - общий объем инвестиций в системы теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения (по каждой системе) за счет внебюджетных и бюджетных средств всех уровней.
Уровень оплаты населением жилья и коммунальных услуг	- Доля платежей населения в общих зат- ратах на оказание коммунальных услуг, - доля платежей населения в общих зат- ратах на текущее содержание и капиталь- ный ремонт жилищного фонда и инженерных систем.
Финансирование льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг	- Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению льгот и субсидий, - число получателей льгот и субсидий
Развитие концессионных механизмов управления коммунальной инфра- структуры	- перечень концессионных соглашений
Четкое распределение функциональ- ных обязанностей в структуре ЖКХ, ликвидация дублирования функций между структурными подразделения- ми.	- количество жалоб от населения