Определение Костромского областного суда от 22 августа 2002 г. N 3-53 (извлечение) Производство по делу о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Главы администрации Костромской области от 5 мая 1994 г. N 320 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Костромской области" прекращено в связи с фактическим прекращением действия обжалуемого правового акта

Определение Костромского областного суда
от 22 августа 2002 г. N 3-53
(извлечение)

Костромской областной суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Костромской области о признании противоречащим федеральному законодательству постановления главы администрации Костромской области N 320 от 5 мая 1994 г. "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Костромской области", установил:

5 мая 1994 г. главой администрации Костромской области во исполнение постановления Совета Министров-Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" принято постановление "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Костромской области".

И.о. прокурора Костромской области обратился в Костромской областной суд с заявлением о признании указанного постановления противоречащим федеральному законодательству, мотивируя тем, что данным постановлением государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудованием области преобразована в государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники с подчинением ее непосредственно начальнику управления сельского хозяйства области.

Постановлением Правительства РФ N 141 от 2.02.98 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров-Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ" в Положение о гостехнадзоре внесены изменения, предусматривающие вхождение государственных инспекций гостехнадзора с соответствующими районными и городскими инспекциями в состав органов исполнительной власти субъектов РФ. Однако постановление главы администрации области в соответствие с федеральным законодательством не приведено, реформирование инспекции гостехнадзора не проведено, в связи с чем сохраненная в области инспекция утратила полноту управления городскими и районными инспекциями гостехнадзора и зачастую выполняет несвойственные ей функции.

На обращение прокурора области к губернатору области о приведении данного постановления в соответствие с законодательством получен ответ, что это сделать не представляется возможным из-за отсутствия средств в бюджете области.

В судебном заседании прокурор заявил ходатайство о прекращении производства по делу, представив при этом соответствующее письменное ходатайство прокурора Костромской области, по тем основаниям, что 12 августа 2002 г. губернатором Костромской области принято постановление N 335 "О Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Костромской области", которым постановление главы администрации Костромской области от 5 мая 1994 г. N 320 признано утратившим силу.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, которые против удовлетворения заявленного ходатайства не возражали, суд считает необходимым ходатайство прокурора удовлетворить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

По смыслу Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и ст. 13 ГК РФ в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты, которые являются действующими, влекущими нарушение гражданских прав и свобод.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются, нарушений каких-либо охраняемых прав и свобод повлечь не могут.

В соответствии с п. 11 постановления губернатора Костромской области от 12 августа 2002 г. N 335 данное постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Названное постановление опубликовано для всеобщего сведения в газете "Северная правда" за 20 августа 2002 г.

Поскольку нормативный правовой акт ко времени рассмотрения требования о признании его недействующим признан утратившим силу, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР, суд определил:

Производство по делу по заявлению и.о. прокурора Костромской области о признании противоречащим федеральному законодательству постановления главы администрации Костромской области N 320 от 5 мая 1994 г. "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Костромской области" прекратить.