Решение Думы города Костромы от 24 октября 2002 г. N 190 "О Концепции комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2013 года и Программе комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2004 года" (с изменениями и дополнениями)

Приложение N 1. Концепция комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2013 года (одобрена решением Думы города Костромы от 24 октября 2002 г. N 190)
Приложение N 2. Муниципальная Программа комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2004 года (принята решением Думы города Костромы от 24 октября 2002 г. N 190) (с изм. и доп. от 27 февраля 2003 г.)

Решение Думы города Костромы от 24 октября 2002 г. N 190
"О Концепции комплексного социально-экономического развития города
Костромы до 2013 года и Программе комплексного
социально-экономического развития города Костромы до 2004 года"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2003 г.

Рассмотрев проекты Концепции комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2013 года и Программы комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2004 года, разработанные группой ученых КГТУ под руководством профессора Немирова А.Л. структурными подразделениями администрации города и внесенные на рассмотрение думы г. Костромы администрацией города, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Устава города Костромы, дума решила:

1. Одобрить Концепцию комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2013 года (Приложение N 1)

2. Принять Программу комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2004 года (Приложение N 2).

3. Объем бюджетного финансирования Программы устанавливать ежегодно при принятии бюджета на предстоящий финансовый год.

4. Рекомендовать администрации города Костромы:

- на основе Концепции социально-экономического развития города Костромы до 2013 года и Программы комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2004 года ежегодно разрабатывать и вносить на рассмотрение думы краткосрочные программы социально-экономического развития города Костромы на предстоящий финансовый год;

- ускорить разработку Генерального плана застройки города Костромы.

5. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.

Глава самоуправления

г. Костромы

Б.К. Коробов

Председатель Совета думы

г. Костромы

А.В. Украсин

Перечень подпрограмм, по основным направлениям реализации
программы социально-экономического развития города Костромы
на 2002-2004 годы

1. "Развитие потребительского рынка и услуг"

Ответственный разработчик - управление потребительского рынка и услуг

2. "Развитие системы здравоохранения"

Ответственный разработчик - управление здравоохранения

3. "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период 2002-2004 годы"

Ответственный разработчик - управление ЖКХ

4. "Развитие пассажирского транспорта"

Ответственный разработчик - департамент городского пассажирского транспорта и управление экономики

5. "Совершенствование взаимодействия администрации города с населением"

Ответственный разработчик - "Информационно-аналитическое управление администрации города"

6. "Совершенствование деятельности администрации города"

Ответственный разработчик - кадровая служба администрации города

7. "Социально-экономическое развитие города Костромы за счет внебюджетных средств"

Ответственный разработчик - Фонд содействия развитию города Костромы

8. "Развитие туризма в городе Костроме"

Ответственный разработчик - управление по организации празднования к 850-летию основания г. Костромы по международным связям и туризму, управление экономики

9. "Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт городских объектов на 2002-2004 годы"

Ответственный разработчик - управление капитального строительства и инвестиций

10. "Развитие социальной поддержки населения"

Ответственный разработчик - управление социальной защиты населения города Костромы

11. "Развитие системы образования"

Ответственный разработчик - управление образования

12. "Молодежь Костромы (2002-2004 годы)"

Ответственный разработчик - управление по делам молодежи

13. "Развитие культуры и искусства"

Ответственный разработчик - управление по культуре и спорту

14. "Развитие физической культуры и спорта"

Ответственный разработчик - управление по культуре и спорту

Подпрограмма
"Развитие потребительского рынка и услуг города Костромы на 2002-2004 годы"

Наименование Подпрограммы Заказчик Подпрограммы	"Развитие потребительского рынка и услуг города Костромы на 2002-2004 годы" Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы Цели Подпрограммы	Управление потребительского рынка и услуг Совершенствование работы потребительского рынка и сферы услуг
Сроки реализации Подпрог- раммы	2002-2004 годы
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	- Развитие инфраструктуры торговли, общест- венного питания и бытового обслуживания - Ликвидация стихийной уличной торговли - Рост налогооблагаемой базы в сфере потребительского рынка и услуг
Основные исполнители Подпрограммы	Управление потребительского рынка и услуг, управление архитектуры и градостроительства, ГорСЭС, торговая инспекция.
Источники финансирования	Внебюджетные средства предприятий и органи- заций сферы потребительского рынка и услуг.
Система контроля за испол- нением Подпрограммы	Управление потребительского рынка и услуг

Подпрограмма "Развитие системы здравоохранения"

Паспорт Подпрограммы "Развитие системы здравоохранения"

Наименование Подпрограммы	"Развитие системы здравоохранения"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление здравоохранения города Костромы, КГТУ
Цели Подпрограммы	Укрепление здоровья населения и обеспечение доступности медицинской помощи
Сроки реализации Подпрог- раммы	2002-2004 гг.
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	Повышение качества медицинского обслужи- вания населения на дому и в стационаре
Основные исполнители Подпрограммы	Управление здравоохранения города Костромы
Источники финансирования	Бюджет города Костромы, Фонд обязательного медицинского страхования
Система контроля за испол- нением Подпрограммы	Администрация города Костромы

5.2. Программные мероприятия по развитию здравоохранения

Политика в области здравоохранения на муниципальном уровне состоит в реализации государственной политики, целью которой на период до 2004 г. является улучшение состояния здоровья населения и обеспечение доступности медицинской помощи на основе создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объем которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, а также ресурсам, которыми располагает государство, муниципалитет и граждане.

Основные задачи в сфере здравоохранения:

- обеспечение сбалансированности объемов предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми возможностями муниципалитета;

- содействие координации деятельности департамента здравоохранения администрации Костромской области, субъектов ОМС и органов самоуправления г. Костромы;

- завершение перехода к финансированию медицинских организаций, предоставляющих медицинскую помощь, предусмотренную базовой программой ОМС, за счет средств страховых источников при условии решения соответствующих задач на государственном уровне;

- переход на подушевой принцип финансирования здравоохранения на всех этапах движения финансовых средств отрасли (формирования, распределения и расходования) при условии решения соответствующих задач на государственном уровне;

- расширение хозяйственной самостоятельности и ответственности медицинских учреждений, расширение спектра организационно-правовых форм медицинских организаций;

- совершенствование материально-технической базы муниципальной системы здравоохранения и создания на этой основе условий для проведения структурных преобразований и внедрения новых медицинских технологий;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки, развитие мониторинга здоровья людей, медико-санитарного образования;

- развитие добровольного медицинского страхования.

                                                                  Таблица 5.2

            Программные мероприятия по развитию здравоохранения

/----------------------------------------------------------------------------\

|Программные мероприятия      |  Цели и задачи        |  Ожидаемый результат |

|                             |                       |   (на конец 2004 г.) |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|            1                |           2           |            3         |

|----------------------------------------------------------------------------|

|   1. Оснащение лечебно-профилактических учреждений города медицинским      |

|                       оборудование и автотранспортом                       |

|----------------------------------------------------------------------------|

|1.1 Приобретение машин для   |Улучшение условий пре- |Повышение качества ме-|

|станции скорой медицинской   |доставления услуг стан-|дицинского обслужива- |

|помощи (23 шт.)              |цией скорой медицинской|ния населения на дому |

|                             |помощи населению города|                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|1.2 Оснащение оборудованием  |Совершенствование тех- |Повышение эффективнос-|

|2-ой городской больницы      |нологий диагностики    |ти лечения.           |

|(ультразвуковой и портативный|заболеваний.           |                      |

|УЗИ, сканеры, диагностический|                       |                      |

|лапароскоп, рентгенологичес- |                       |                      |

|кий комплекс на 3 рабочих    |                       |                      |

|места)                       |                       |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|1.3 Приобретение оборудования|Совершенствование тех- |Повышение эффективнос-|

|для 1-ой городской больницы  |нологий диагностики    |ти лечения.           |

|(многофункциональной ультра- |заболеваний.           |                      |

|звуковой сканер и лапароскоп)|                       |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|1.4 Приобретение оборудования|Совершенствование тех- |Повышение эффективнос-|

|для детской городской больни-|нологий диагностики    |ти лечения.           |

|цы (универсальный рентгеноло-|заболеваний.           |                      |

|гический комплекс)           |                       |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|1.5 Приобретение аппарата УЗИ|Совершенствование тех- |Повышение эффективнос-|

|для родильного дома          |нологий диагностики    |ти лечения.           |

|                             |заболеваний.           |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|1.6 Приобретение оборудования|Совершенствование тех- |Повышение эффективнос-|

|для поликлиники взрослых N 4 |нологий диагностики    |ти лечения.           |

|(флюорографический комплекс) |заболеваний.           |                      |

|----------------------------------------------------------------------------|

|        2. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения           |

|----------------------------------------------------------------------------|

|2.1 Строительство хирургичес-|Улучшение условий      |Освоение 10 млн. руб. |

|кого корпуса 2-ой городской  |оказания хирургической |из сметной стоимости  |

|больницы.                    |помощи населению.      |31 млн. руб.          |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|2.2 Строительство инфекцион- |Решение проблемы лече- |Освоение 51.9 млн.    |

|ного корпуса детской город-  |ния инфекционных забо- |руб.                  |

|ской больницы (2002-2004 гг.)|леваний населения      |                      |

|                             |г. Костромы            |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|2.3 Строительство поликлиники|Улучшение обеспечения  |Освоение 51 млн. руб. |

|по ул. Никитской (2002-      |населения центральной  |                      |

|2004 гг.)                    |части города амбула-   |                      |

|                             |торно-поликлинической  |                      |

|                             |помощью                |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|2.4 Реконструкция травматоло-|Улучшение лечения боль-|Ввод в строй травма-  |

|гического корпуса 1-й город- |ных с травмами и забо- |тологического корпуса |

|ской больницы (2002-2003 гг.)|леваниями костно-мышеч-|                      |

|                             |ной системы            |                      |

|----------------------------------------------------------------------------|

|        3. Реализация федеральных и городских целевых программ              |

|----------------------------------------------------------------------------|

|3.1 "Вакцинопрофилактика на  |Снижение инфекционной  |Сокращение более чем  |

|2001-2004 гг."               |заболеваемости и смерт-|в 5 раз экономического|

|                             |ности от инфекционных  |ущерба от инфекционных|

|                             |заболеваний; предупреж-|заболеваний, устраняе-|

|                             |дение развития патоло- |мых средствами вак-   |

|                             |гической пораженности  |цинопрофилактики      |

|                             |и возникновения инва-  |                      |

|                             |лидности, расширение   |                      |

|                             |возможности эпидемиоло-|                      |

|                             |гического надзора за   |                      |

|                             |инфекциями             |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|3.2 "Неотложные меры борьбы с|Осуществление неотлож- |Стабилизация заболева-|

|туберкулезом в г. Костроме на|ных мер по борьбе с    |емости туберкулезом,  |

|2001-2004 гг."               |туберкулезом в условиях|снижение инвалидизации|

|                             |угрожающего распростра-|и смертности от тубер-|

|                             |нения туберкулезной    |кулеза                |

|                             |инфекции               |                      |

|----------------------------------------------------------------------------|

|              4. Капитальный ремонт объектов здравоохранения                |

|----------------------------------------------------------------------------|

|4.1 Капитальный ремонт объек-|Улучшение условий ока- |Приведение к нормаль- |

|тов 1-й городской больницы:  |зания амбулаторно-по-  |ному состоянию объек- |

|- детская поликлиника по     |ликлинической и стацио-|тов 1-й городской     |

|ул. Гагарина                 |нарной помощи населению|больницы              |

|- инфекционный корпус по     |                       |                      |

|ул. Комсомольской            |                       |                      |

|- инфекционный корпус по     |                       |                      |

|ул. 3-я Рабочая              |                       |                      |

|- ожоговый корпус            |                       |                      |

|- инфекционный корпус        |                       |                      |

|по ул. Советской (восстанов- |                       |                      |

|ление)                       |                       |                      |

|- пульмоотделение, ожоговое  |                       |                      |

|отделение, травмкорпус, по-  |                       |                      |

|ликлиника взрослых N 1       |                       |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|4.2 Капитальный ремонт объек-|Улучшение условий ока- |Реконструкция урологи-|

|тов 2-й городской больницы:  |зания амбулаторно-по-  |ческого корпуса, рас- |

|- аптека                     |ликлинической и стацио-|ширение поликлиничес- |

|- урологический корпус       |нарной помощи населению|кой сети              |

|- хирургический корпус       |                       |                      |

|- поликлиника взрослых по    |                       |                      |

|ул. Водяной                  |                       |                      |

|- детский инфекционный корпус|                       |                      |

|- глазное отделение          |                       |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|4.3 Капитальный ремонт объек-|Улучшение качества     |Приведение к нормаль- |

|тов детской больницы:        |оказания медицинской   |ному состоянию объек- |

|- прачечная                  |стационарной помощи    |тов детской больницы  |

|- пищеблок                   |детям                  |                      |

|- детское соматическое отде- |                       |                      |

|ление N 3                    |                       |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|4.4 Ремонт помещений родиль- |Улучшение качества     |Обеспечение санитарно-|

|ного дома:                   |оказания медицинской   |эпидемиологического   |

|- гинекологический корпус    |помощи женщинам        |режима в роддоме      |

|(ремонт кровли)              |                       |                      |

|- акушерский корпус          |                       |                      |

|- женская консультация       |                       |                      |

|- прачечная                  |                       |                      |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|4.5 Ремонт кровли объектов   |Улучшение условий      |Обеспечение нормаль-  |

|здравоохранения:             |оказания медицинской   |ных условий оказания  |

|- станция скорой медицинской |помощи детям           |медицинской помощи    |

|помощи                       |                       |детям                 |

|- детский санаторий N 1      |                       |                      |

|- детский санаторий N 2      |                       |                      |

|- центр восстановительного   |                       |                      |

|лечения детей                |                       |                      |

|- дом ребенка                |                       |                      |

|----------------------------------------------------------------------------|

|                5. Развитие системы медицинского страхования                |

|----------------------------------------------------------------------------|

|5.1 Развитие системы обяза-  |Страхование неработаю- |Завершение перехода к |

|тельного медицинского страхо-|щего населения, увели- |финансированию здраво-|

|вания                        |чение возможностей     |охранения по базовой  |

|                             |финансирования ЛПУ и   |программе ОМС за счет |

|                             |обеспечение реализации |средств страховых ис- |

|                             |базовой Программы го-  |точников и переход на |

|                             |сударственных гарантий |подушевой принцип     |

|                             |                       |финансирования.       |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|5.2 Развитие добровольного   |Улучшение медицинского |Получение дополнитель-|

|медицинского страхования     |обслуживания населения |ного источника финан- |

|                             |                       |сирования.            |

|----------------------------------------------------------------------------|

|        6. Расширение спектра медицинских услуг и создание экономических    |

|                            условий их предоставления                       |

|----------------------------------------------------------------------------|

|6.1 Развитие общей врачебной |Повышение медицинской  |Реализация социального|

|(семейной) практики в        |и экономической эффек- |заказа на введение об-|

|г. Костроме                  |тивности амбулаторно-  |щей врачебной (семей- |

|                             |поликлинических учреж- |ной) практики. Приме- |

|                             |дений. Создание основ  |нение нового ресурсо- |

|                             |развития общей врачеб- |сберегающего амбула-  |

|                             |ной (семейной) практи- |торно-поликлинического|

|                             |ки и структурной реор- |обслуживания, ориенти-|

|                             |ганизации первичного   |рованного на индивиду-|

|                             |звена здравоохранения  |ально-посемейный прин-|

|                             |в городе. Приближение  |цип оказания медицин- |

|                             |медицинской помощи к   |ской помощи. Расшире- |

|                             |населению              |ние использования     |

|                             |                       |дневных стационаров,  |

|                             |                       |стационаров на дому;  |

|                             |                       |увеличение объемов ам-|

|                             |                       |булаторно-поликлини-  |

|                             |                       |ческой помощи, оказы- |

|                             |                       |ваемой амбулаторно-   |

|                             |                       |поликлиническими уч-  |

|                             |                       |реждениями, врачами   |

|                             |                       |общей практики (семей-| |

|                             |                       |ными врачами).        |

|-----------------------------+-----------------------+----------------------|

|6.2 Развитие платных услуг   |Увеличение видов пре-  |Повышение уровня меди-|

|                             |доставляемых услуг и   |цинского обслуживания.|

|                             |повышение их качества. |Дополнительные источ- |

|                             |Привлечение дополни-   |ники финансирования.  |

|                             |тельных источников     |                      |

|                             |финансирования ЛПУ.    |                      |

\----------------------------------------------------------------------------/

                                                                      Таблица

                         Ресурсное обеспечение развития здравоохранения

Мероприятия	Сроки испол- нения	Объем финансирования по годам, млн. руб.				Источники финансирования				Ответственный
Мероприятия	Сроки испол- нения	2002	2003	2004	Всего	фед. бюдж	обл. бюдж	гор. бюдж	прочие	Ответственный
1. Оснащение лечебно-профилактических учреждений города медицинским оборудованием и автотранспортом
1.1. Приобретение машин для станции скорой медицинс- кой помощи (23 шт.)	2002	5,15			5,15			5,15		Управление здравоохранения
1.2. Оснащение оборудованием 2-й городской больни- цы	2002- 2004	5,2	3,84		9,04			9,04		Управление здравоохранения
1.3. Приобретение оборудования для 1-й городской больницы	2003- 2004		0,24	5,5	5,74			5,74		Управление здравоохранения
1.4. Приобретение оборудования для детской городской больницы	2002	3,0			3,0			3,0		Управление здравоохранения
1.5. Приобретение аппарата УЗИ для родильного дома	2003		0,75		0,75			0,75		Управление здравоохранения
1.6. Приобретение оборудования для поликлиники взрослых N 4	2002	1,08			1,08			1,08		Управление здравоохранения
Итого (п. 1):		14,43	4,83	5,5	24,76			24,76
2. Строительство и реконструкция объектов здравоохранения
2.1. Строитель- ство хирургичес- кого корпуса 2-й городской боль- ницы	2004			10,0	10,0	5,0		5,0		Управление здравоохранения, управление ка- питального строительства и инвестиций
2.2. Строитель- ство инфекционно- го корпуса дет- ской городской больницы	2002- 2004	15,0	20,0	16,9	51,9	25,0		26,9		Управление здравоохранения, управление ка- питального строительства и инвестиций
2.3. Строитель- ство поликлиники для взрослых г. Костромы	2002- 2004	15,0	20,0	16,0	51,0	25,0		26,0		Управление здравоохранения, управление ка- питального строительства и инвестиций
2.4. Реконструк- ция травматологи- ческого корпуса 1-го медицинского объединения г. Костромы	2002- 2003	7,5	7,5		15	7,5		7,5		Управление здравоохранения, управление ка- питального строительства и инвестиций
Итого (п. 2):		37,5	47,5	42,9	127,9	62,5		65,4
3. Реализация федеральных и городских целевых программ
3.1. "Вакцинопро- филактика на 2001-2005 гг."	2002- 2004	8,2	5,7	5,5	19,4	3,3		8,6	7,5	Управление здравоохранения
3.2. "Неотложные меры борьбы с ту- беркулезом в г. Костроме на 2001-2004 гг."	2002- 2004	3,2	1,1	1,0	5,3		1,1	4,2		Управление здравоохранения, лечебно-профи- лактические учреждения
Итого (п. 3):		11,4	6,8	6,5	24,7	3,3	1,1	12,8	7,5
4. Капитальный ремонт объектов здравоохранения
4.1. Капитальный ремонт объектов 1-й городской больницы	2002- 2004	3,0	3.0	3.0	9.0			9.0		Управление здравоохранения, лечебно-профи- лактические учреждения
4.2. Капитальный ремонт объектов 2-й городской больницы	2002- 2004	3,0	3.0	3.0	9.0			9.0		Управление здравоохранения, лечебно-профи- лактические учреждения
4.3. Капитальный ремонт объектов детской больницы	2002- 2004	1,0	1.0	1.0	3.0			3.0		Управление здравоохранения, лечебно-профи- лактические учреждения
4.4. Ремонт поме- щений родильного дома	2002- 2004	2,0	3.0	2.0	7.0			7.0		Управление здравоохранения, лечебно-профи- лактические учреждения
4.5. Ремонт кров- ли объектов здра- воохранения	2002- 2004	2,0	3.0	3.0	8.0			8.0		Управление здравоохранения, лечебно-профи- лактические учреждения
Итого (по п. 4)		11,0	13.0	12.0	36.0			36.0
5. Развитие системы медицинского страхования
5.1. Совершенст- вование системы обязательного ме- дицинского стра- хования	2002- 2004	150,0	150.0	150.0	450.0			315.0	135.0	Управление здравоохранения, ФОМС
5.2. Развитие добровольного ме- дицинского стра- хования	2002- 2004	-0,3	-0.3	-0.3	-0.9				-0.9	Управление здравоохранения, ФОМС
Итого (по п. 5)		149,7	149.7	149.7	449.1			315.0	134.1
6. Расширение спектра медицинских услуг и создание экономических условий их предоставления
6.1. Развитие об- щей врачебной (семейной) прак- тики в г. Кост- роме	2002- 2004	0,04	0.08	0.1	0.22				0.22	Управление здравоохранения, ФОМС
6.2. Развитие платных услуг	2002- 2004	-13,0	-13.0	-13.0	-39.0				-39.0	Управление здравоохранения, ФОМС
Итого (по п. 6)		-12,96	-12.92	-12.9	-38.78				-38.78
Всего:		211,07	208.91	203.7	623.68	65.8	1.1	453.96	102.82

Подпрограмма "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период 2002-2004 годы"

Паспорт Подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального хозяйства города Костромы на период 2002-2004 годы"

Наименование Подпрограммы	"Реформирование и модернизация жилищно-комму- нального хозяйства города Костромы на период 2002-2004 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление ЖКХ
Цели Подпрограммы	Обеспечение реформирования ЖКХ города Костромы в целях улучшения его функционирования
Сроки реализации Подпрог- раммы	2002-2004 годы
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	- Совершенствование системы управления отраслью. - Создание конкурентной среды в сфере ЖКХ. - Формирование многообразия собственников в жилищной сфере. - Реформирование системы финансирования ЖКХ. - Оплата жилья и коммунальных услуг.
Основные исполнители Подпрограммы	Управление ЖКХ, управление строительства и инвестиций, финансовое управление, Фонд со- действия развитию города Костромы.
Источники финансирования	Бюджетные и привлеченные внебюджетные средства
Система контроля за испол- нением Подпрограммы	Управление ЖКХ, управление экономики, управление капитального строительства и инвестиций

Цели и задачи Подпрограммы.

Основными целями Подпрограммы являются - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий,

- модернизацию жилищно-коммунального комплекса,

- обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг,

- обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.

Для осуществления вышеперечисленных задач необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Мероприятия
По улучшению финансового положения муниципальных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства г. Костромы на 2002-2004 гг.

Мероприятия	Срок исполнения			Экономич. эффект от внедрения затраты				Средства необх. для внедрения
	2002	2003	2004	2002	2003	2004	Итого
1. МУП "Жилищное хозяйство"
1. Получение лицен- зии на проектно- сметные работы и выполнение заказов на проектно-сметные работы	Январь Июнь	-	-	25 ---- -	35 ---- -	40 ---- -	100 ---- -	средства заказчика

2. Ввести плату на согласование проек- тов по перепланиро- ванию жилых и нежи- лых помещений.	Фев- раль	-	-	5 ---- -	20 ---- -	30 ---- -	35 ---- -	средства заказчика

3. Ввести плату на составление смет населению по опре- делению метериаль- ного ущерба от про- мочек по вине жите- лей.	Фев- раль	-	-	10 ---- -	20 ---- -	25 ---- -	55 ---- -	средства заказчика

4. Расширение пе- речня платных услуг для населения (из- готовление решеток на окна, балконы, металлических две- рей)	+	+	+	60 ---- -	100 ---- -	150 ---- -	310 ---- -	средства заказчика

5. Приобретение и установка эл. счет- чиков 3-х фазных - 300 шт., однофаз- ных - 4000 шт. (ст- ть 500 т.р.)	+	-	-	2000 ---- 1716	2690 ---- -	2690 ---- -	7380 ---- 1716	Городской бюджет - 100%

Итого:				2100 ---- 1716	2865 ---- -	2935 ---- -	7900 ---- 1716

2. СМУП "Лифтсер- вис"
1. Выполнить модер- низацию диспетчери- зации лифтов всего парка лифтового оборудования г. Ко- стромы путем заклю- чения соответствую- щего договора.	+	+	+	689 ---- 2000	1150 ---- 1000	1147 ---- 1000	2986 ---- 4000	Городской бюджет - 100%

Итого:				689 ---- 2000	1150 ---- 1000	1147 ---- 1000	2986 ---- 4000

3. МУП "Кострома- горводоканал"
1. Приведение в соответствие норм водопотребления в домах с централизо- ванным горячим во- доснабжением	+	+	+	2000 ---- -	2000 ---- -	2000 ---- -	6000 ---- -	-

2. Участие в строи- тельстве производ- ства по изготовле- нию коагулянта в г. Костроме	1 кв.	-	-	450 ---- 3000	450 ---- -	450 ---- -	1350 ---- 3000	Гор. б-т - 50% МУП-50%

3. Применение жид- кого коагулянта	1 кв.	-	-	50 ---- 100	50 ---- -	50 ---- -	150 ---- 100	собств. ср-ва

4. Применение новых прогрессивных фло- кулянтов	2 кв.	-	-	300 ---- 180	300 ---- -	300 ---- -	900 ---- 180	собств. ср-ва

5. Внедрение авто- матизированного до- зирования реагентов	-	-	+	-	-	300 ---- 200	300 ---- 200	собств. ср-ва
6. Реализация осад- ка с иловых площа- док на ОСК в ка- честве органическо- го удобрения	4 кв.	+	+	50 ---- 20	50 ---- 20	50 ---- 20	150 ---- 60	собств. ср-ва

7. Создание участка по поверке и обслу- живанию водомеров	1 кв.	-	-	50 ---- 150	50 ---- -	150 ---- -	250 ---- 150	собств. ср-ва

8. Внедрение рацио- нальной схемы пода- чи воды с ДОСВ	2 кв.	-	-	500 ---- 100	500 ---- -	500 ---- -	1500 ---- 100	собств. ср-ва

9. Внедрение прог- рессивного оборудо- вания по оптималь- ной подаче воды с насосной станции "Южная"	3 кв.	-	-	300 ---- 350	300 ---- -	300 ---- -	900 ---- 350	собств. ср-ва

10. Внедрение час- тотного регулирова- ния на станциях подкачки	1 кв.	+	+	100 ---- 50	100 ---- -	100 ---- -	300 ---- 50	собств. ср-ва

11. Внедрение прог- раммы реконструкции и развития водо- снабжения г. Кост- ромы	+	+	+	2000 ---- 200	2000 ---- -	2000 ---- -	6000 ---- 200	собств. ср-ва

Итого:				5800 ---- 4150	5800 ---- 20	6200 ---- 220	17800 ---- 4390

4. МУП "Вариант"
1. Планомерное об- новление стирально- го оборудования прачечных самооб- служивания с целью экономии энергоре- сурсов на 5%, повы- шения качества стирки, роста объ- емов работ	+	+	+	7.0 ---- 282 196/86	7.0 ---- 282 196/86	7.0 ---- 215 129/86	21 ---- 779 521/258	гор.б-т/ собс. ср-ва

2. Изучение целесо- образности содержа- ния приемных пунк- тов белья в стирку для населения. От- каз от них или бо- лее рациональное их размещение.	1 кв. 8 п. ул. Про- село- чная			4.0 ---- -			4.0 ---- -	-

3. Планомерное об- новление изношенно- го стирального обо- рудования на мех. прачечной с целью повышения качества стирки, экономии энергоресурсов на 7%	2%	2%	3%	52 ---- 292 250/42	52 ---- 292 250/42	52 ---- 162 162/-	156 ---- 746 662/84	гор.б-т/ собс. ср-ва

4. Повышение тарифа на услуги мех, пра- чечной для органи- заций и населения на 25%	+	+	+	370 ---- -	234 ---- -	240 ---- -	844 ---- -	-

5. Пуск в работу пристройки к пра- чечной с новым обо- рудованием, что позволит значитель- но сократить расхо- ды энергоресурсов, повысить производи- тельность и условия труда работников, повысить качества услуги	+	+	+	96 ---- -	244 ---- -	100 ---- -	440 ---- -	-

6. Обновление вы- шедших из строя и устаревших тепло и водосчетчиков (эко- номия энергоресур- сов до 8%)	2%	3%	3%	64 ---- 126 123/3	97 ---- 189 184.5/ 4.5	100 ---- 189 184.5/ 4.5	261 ---- 504 492/12	гор.б-т/ собс. ср-ва

Итого:				593 ---- 700	634 ---- 763	499 ---- 566	1726 ---- 2029

Всего:				9182 ---- 8566	10449 ---- 1783	10781 ---- 1786	30412 ---- 12135

Потребность в финансировании для реализации мероприятий по улучшению
финансового положения муниципальных предприятий жилищно-коммунального
хозяйства г. Костромы

	2002 год	2003 год	2004 год	Итого:
Всего: в том числе:	8566	1783	1786	12135
Городской бюджет	5785	1630.5	1475.5	8891
Собственные сред- ства (средства предприятия)	2781	152.5	310.5	3244

Экономический эффект от внедрения мероприятий по улучшению
финансового положения муниципальных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства г. Костромы

	2001 год	2002 год	2003 год	Итого:
Экономический эффект	9182	10449	10781	30412

2. Мероприятия по модернизация# систем жилищно-коммунального
назначения на 2002-2003 гг.

Основные мероприятия	Финансирование (в тыс. рублей)			Краткое отра- жение решаемой проблемы	Ожидаемый ре- зультат на конец 2003 года
Основные мероприятия	ФБ	ОБ	ГБ	Краткое отра- жение решаемой проблемы	Ожидаемый ре- зультат на конец 2003 года
Модернизация морально- устаревшего жилого фонда до 2005 г.: - кровля - межпанельные стыки - реконструкция систе- мы отопления		4000 3000 1500		Необходима мо- дернизация домов серии 121 с ре- монтом безрулон- ной кровли, меж- панельных стыков и выносом системы отопле- ния из стен.
Дороги: - транзитные - городские и внутри- квартальные	38710	45000	45000	Проведение ре- монта, повышение благоустройства и снижение ава- рийности на до- рогах
Мосты: - р. Волга - р. Кострома - р. Белилка	25720	6000	4000 6800	Ремонт мостов, приведение пок- рытий в соот- ветствии с нор- мами, увеличение пропускной спо- собности и сни- жение аварий- ности
Кладбища - Заволжское (Магистральная) - д. Конино			400 500	Решение вопроса о развитии го- родских кладбищ
Полигон ТБО у д. Семенково		1500	3500	Приведение по- лигона в соот- ветствии с тре- бованиями СаН и П, модернизация полигона
Ремонт или снос сго- ревших домов с отселе- нием проживающих		3000	7000	Снос или ремонт сгоревших домов, благоустройство города
Продолжение программы "Частичной ликвидации ветхого жилищного фон- да ..." Решение Думы N 68 от 10.06.99 года	70000	35000	41000	Ликвидация до- мов, ремонт па- мятников архи- тектуры, восста- новление истори- ческой части го- рода
Пожарная безопасность		1133	6225	Повышение пожа- робезопасности жилых домов, улучшение ка- чества жилья
Итого	134430 (38.6%)	100133 (28.7%)	114225 (32.8%)

Всего 348788 тыс. руб.

Основные мероприятия	Источники финансирования тыс. руб.			Решаемая проблема	Ожидаемый ре- зультат на конец 2003 г.	Примечание
Основные мероприятия	гор. бюдж.	обл. бюдж.	федер бюдж.	Решаемая проблема	Ожидаемый ре- зультат на конец 2003 г.	Примечание
1. Программа рекон- струкции сетей и уста- новок наружного осве- щения улиц, дорог и других территорий г. Костромы на 1998- 2002 г.г.", в т.ч. - пункты 1, 2, 3, 4, 7, 9, 12, 14, 13, 24; - завершение работ	12221 (в це- нах 1998 г) 2125 10096			Доведение освещен- ности до норм, ре- конструкция	Доведение ос- вещенности до норм, замена устаревшего оборудования	Утв. решени- ем N 178 от 09.07.01 думы г. Ко- стромы к 850-летию г. Костромы (2003 г.)
2. Строительство новой линии канализационного коллектора (бывш. "ЭКСКО")	5900			Обеспечение сброса канализационных стоков жилфонда.	Предотвращение экологической катастрофы	(2002- 2003 г.г.)
3. Реализация меропри- ятий по развитию рай- она Заречья.	12995			Газификация и ка- нализование жил- фонда Заречья	Улучшение са- нитарно- эко- логической обстановки.	Реш. N 125 от 28.05.98г думы г. Ко- стромы. (2002- 2003 г.г.)
4. Строительство водо- вода dy 800 мм от НФС до пл. Сусанина	2300			Обеспечение водо- снабжения центр. Части города		Действующий водовод на- ходится в аварийном состоянии (2003 г.)
3. Завершение строи- тельства канализ. Кол- лектора КОСК			41000	Обеспечение сброса канализ. стоков	Предотвращение экологической катастрофы в Поволжье	Включено в федер. программу "Коммуналь- ное строи- тельство". (проект N 149)

Примечание: мероприятия рассчитаны на период:

1. на 2002-2004 гг.,

2. на 2002-2003 гг.

По истечению# срока действия данных мероприятий, будут разработаны новые на период до 2010 г.

3. Организационные мероприятия

Мероприятия	Действия необходимые для реализации мероприятия	Срок	Исполнитель
1 этап - 2002-2003 гг.
1. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолжен- ности бюджета, бюджет- ных организаций и др. потребителей (в т.ч. население) перед предприятиями жилищно- коммунального комплек- са.	1. Проведение инвентаризации задол- женности предприятий жилищно-комму- нального комплекса (ЖКК) с целью подписания акта сверки задолженности со всеми кредиторами и дебиторами, а также определение размеров задолжен- ности перед предприятиями ЖКК, приз- наваемой бюджетами всех уровней и бюджетными организациями. 2. Признанную задолженность в части городского бюджета и бюджетных уч- реждений перед предприятиями ЖКК включить в расходную часть бюджета. 3. Заключение соглашений на реструк- туризацию долгов по налогам с Инспек- цией МНиС г. Костромы. 4. Проведение работы по погашению де- биторской задолженности населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.	2002 г. 2003 гг. 2002-2003 гг. Постоянно	Предприятия жилищно-ком- мунального комплекса, горфинуправ- ление Горфинуправ- ление Предприятия ЖКК Предприятия ЖКК и МУ "РКЦ по ЖКУ"
2. Ликвидировать сис- тему перекрестного субсидирования тарифов на жилищно-коммуналь- ные услуги.	1. Устанавливать единые тарифы на жилищно-коммунальные услуги для всех групп потребителей. 2. Предусмотреть в городском бюджете дотацию предприятиям ЖКХ на разницу в тарифах для населения.	2003 г. 2003 г.	Управление экономики Горфинуправ- ление
3. Переход на реальные договорные отношения в ЖКК.	1. Заключение договоров найма и об- служивания, предоставление коммуналь- ных услуг населению.	2002 г.	Управляющие организации
4. Создание конкурент- ной среды.	1. Формирование договорных отношений между собственником жилья, Управляющей организацией и подрядными организациями. 2. Конкурсный отбор подрядчиков на выполнение работ по капитальному, те- кущему ремонту жилищного фонда, бла- гоустройству города. 3. Конкурсный отбор Управляющих орга- низаций (независимо от форм собствен- ности).	2002 г. Постоянно Начиная с 2003 г.	Управление ЖКХ Управление ЖКХ, Управляющие организации, ТСЖ Управление ЖКХ, ТСЖ
5. Образование товари- ществ собственников жилья	1. Разработать Порядок регистрации кондоминиума, как единого комплекса недвижимости	2002 г.	Управление ЖКХ, МУП "Костромс- кое город- ское БТИ", Регистрацион- ная палата, комитет по зе- мельным ресур- сам
2 этап - 2004-2005 гг.
1. Ликвидация дотаци- онности жилищно-комму- нального комплекса	1. Переход на полную оплату населе- нием жилищно-коммунальных услуг (по экономически-обоснованным тарифам) согласно утвержденных стандартов Правительством РФ. 2. Проведение независимых экспертиз экономически-обоснованных тарифов на ЖКУ аудиторскими фирмами.	Поэтапно	Управление экономики, Управление ЖКХ.
2. Совершенствование механизма социальной защиты населения при оплате жилищно-комму- нальных услуг.	1. Реформирование действующей сис- темы льгот, при этом предусматрива- ется пересмотр и отмена ряда льгот при введении адекватных компенсаци- онных механизмов, перевод льгот установленных для различных категорий работающих граждан (работников право- охранительных органов, военнослужа- щих) в форму денежных выплат. 2. Переход к расчету субсидий на оп- лату жилищно-коммунальных услуг в зависимости от размере совокупного дохода семьи.	В зависи- мости от срока при- нятия нор- мативного акта на уровне Пра- вительства РФ.
3. Приватизация и кон- цессия в ЖКК	1. Поэтапное преобразование муници- пальных жилищно-эксплуатационных, специализированных предприятий в открытые акционерные общества при условии перехода на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг, 2. Применение концессионных механиз- мов управления объектами жилищно- коммунального назначения, для чего разработать следующие договора: - договор, содержащий условия о вы- полнении работ (оказании услуг) с использованием объекта, находящегося в муниципальной собственности. - договор, содержащий условия об уп- равлении объектом, находящимся в му- ниципальной собственности, - договор, содержащий условия аренды объекта, находящегося в муниципаль- ной собственности, - договор концессии объектов, нахо- дящихся в муниципальной собственности	Начиная с 2004 г. поэтапно Начиная с 2004 г. поэтапно	КУМИ, Управление ЖКХ. КУМИ
3 этап - 2006-2010 гг.
На данном этапе предполагается реализовать стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования ЖКК на основе привлечения частных инвес- тиций, апробирование механизмов привлечение инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов, принятие комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления муниципальных гарантий. Для реализации вышеперечисленных мероприятий необходима государственная поддержка модернизации ЖКХ. Средства федерального бюджета должны направляться на модернизацию и завершение строительства крупных объектов, имеющих важное значение в жизнедеятель- ности города. Эти проекты должны быть направлены на: - ликвидацию кризисного состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, если существует угроза нарушения функционирования систем жизнеобеспечения, которая может иметь отрицательные последствия для жизни и здоровья населения, - модернизацию или завершение строительства крупных объектов, обеспечивающих решение задачи снабжения коммунальными услугами и имеющих определяющее значение для жизнедея- тельности города, если их финансирование не возможно без участия федерального бюджета, - решение проблемы ресурсного обеспечения предоставления коммунальных услуг, имеющей значение для нескольких регионов.

4. Мониторинг эффективности и социально-экономических последствий
реализации подпрограммы

Критерии	Показатели
Повышение эффективности функционирования жилищно- коммунального хозяйства	- Динамика себестоимости и роста тарифов на услуги ЖКХ, - уровень бюджетных расходов на дотации предприятиям ЖКК, - снижение удельных издержек на оказание ЖКУ.
Качество жилищно-коммуналь- ного комплекса	- количество аварий в систе- мах инженерного обеспечения, - уровень износа систем ин- женерного обеспечения, - объем капитально отремон- тированных и реконструирован- ных инженерных объектов.
Энергоресурсосбережение в ЖКХ	- объем затрат на энергосбе- регающие мероприятия в ЖКХ и экономический эффект от их реализации.
Внедрение приборов учета потребляемых ресурсов	- внедрение приборов учета воды, газа тепловой энергии
Финансирование объектов ком- мунальной инфраструктуры	- общий объем текущего фи- нансирования, - общий объем инвестиций в системы теплоснабжения, а также водоснабжения и водо- отведения (по каждой систе- ме) за счет внебюджетных и бюджетных средств всех уровней.
Уровень оплаты населением жилья и коммунальных услуг	- Доля платежей населения в общих затратах на оказание коммунальных услуг, - доля платежей населения в общих затратах на текущее содержание и капитальный ремонт жилищного фонда и инженерных систем.
Финансирование льгот и суб- сидий по оплате жилья и ком- мунальных услуг	- Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению льгот и субсидий, - число получателей льгот и субсидий,
Развитие концессионных ме- ханизмов управления комму- нальной инфраструктуры	- перечень концессионных соглашений

Подпрограмма "Развитие пассажирского транспорта в г. Костроме"

Паспорт Подпрограммы "Развитие пассажирского транспорта в г. Костроме"

Наименование Подпрограммы	"Развитие пассажирского транспорта в г. Костроме"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление экономики Департамент городского пассажирского транспорта
Цели Подпрограммы	Формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей системы ГПТ, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, включая малообес- печенные
Сроки реализации Подпрог- раммы	2002-2004 годы
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	- Эффективная организация пассажирских перевозок; - Повышение качества транспортного обслужи- вания населения; - Формирование конкурентной среды на ГПТ с использованием конкурсных процедур - Снижение зависимости ГПТ от государственной и муниципальной финансовой поддержки
Основные исполнители Подпрограммы	Департамент городского транспорта Управление экономики Городское финансовое управление Муниципальные транспортные предприятия (МУП ПАТП N 1, МУП ПАТП N 4, Троллейбусное управ- ление) Предприятия, организации и частные лица, оказывающие транспортные услуги на территории города
Источники финансирования	Средства населения Собственные средства предприятий (платные услуги, заказы и пр.) Городской бюджет Областной бюджет Федеральный бюджет
Система контроля за испол- нением Подпрограммы	Контроль за исполнением и реализацией Подпрог- раммы осуществляют: Департамент городского пассажирского транспорта - Управление экономики - финансовое управление

1. Анализ текущего состояния

Надежная и эффективная работа общественного транспорта для России является важнейшим показателей# социально политической и экономической стабильности.

Поскольку более 75% населения России живет в городах, общественный транспорт обеспечивает основную часть трудовых поездок населения, непосредственно влияя на эффективность экономики страны.

Проводимые в нашей стране экономические реформы привели к серьезным потерям в экономике, в том числе отрицательно отразились на развитии городского пассажирского транспорта (ГПТ). В последние годы на ГПТ сформировались следующие негативные тенденции:

- снижение качества транспортного обслуживания населения

- сокращение провозных возможностей ГПТ

- прогрессирующее физическое и моральное старение парка транспортных средств, резко увеличивающее текущие затраты на их эксплуатацию и снижающее безопасность перевозок

- необоснованный рост транспортных затрат населения: оплачивающего свой проезд, в условиях 2-3 кратного превышения установленных тарифов над себестоимостью перевозок

- повышение бюджетных расходов на обеспечение работы ГПТ при неполной компенсации расходов предприятий ГПТ по перевозке пассажиров: имеющих льготы по оплате проезда

- неупорядоченность условий допуска и организации функционирования предприятий разных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей на рынке транспортного обслуживания населения.

Несмотря на усилия органов местного самоуправления эти отрицательные тенденции характеры и для нашего города.

Анализ показывает, что по сравнению с другими городами и регионами центра России, Кострома имеет достаточно высокий уровень транспортной обеспеченности населения. По состоянию на 01 января 2002 года обеспеченность населения автобусами и троллейбусами общего пользования (муниципальный транспорт) составила 96 единиц на 1000 жителей. По соседнему Ярославлю это# показатель составляет - 82 единицы, по г. Кирову - 94 единицы, по г. Иваново - 82 единицы, по г. Вологде - 93 единицы.

Благодаря кредиту МБРР, в октябре 1996 года было# получен 91 автобус марки "Мерседес-бенц", что значительно снизило транспортную напряженность в городе.

На 01 января 2002 года списочное количество подвижного состава трех муниципальных транспортных предприятий города (МУП "ПАТП-1", МУП "ПАТП-4" и МУП Троллейбусное управление) составило 277 единицы#. Кроме того, услуги по пассажирским перевозкам внутри города оказывают ООО ПАТП-2, имеющее 21 автобус "Газель" и более 50 автобусов частных перевозчиков, что свидетельствует об интенсивном формировании конкурентной среды на рынке пассажирских перевозок. Происходит переориентация спроса на более качественные транспортные услуги.

Таким образом, количественный потенциал муниципального общественного транспорта можно охарактеризовать как достаточный. Однако если количественный фактор дополнить качественным, то реальный потенциал автобусного и троллейбусного парков общего пользования уменьшится практически в два раза.

Качественные характеристики подвижного состава городского общественного транспорта города выглядят следующим образом:

- вся имеющаяся техника находится в эксплуатации свыше 5 лет

- средний возраст автобусного парка составляет 9 лет

- за период 1997-2001 год списано 76 единиц техники.

Учитывая, что за данный период не поступило ни одной единицы новой техники, происходит интенсивное старение парка машин.

В настоящее время выработали амортизационный срок службы (10 лет) около 49% автобусов и 72% троллейбусов, в том числе более 20% парка машин эксплуатируются свыше 13 лет. Списание и замена изношенного подвижного состава сдерживается из-за отсутствия необходимых средств в местных бюджетах для закупки новой техники.

Из-за значительного количества изношенных автобусов и троллейбусов, сокращается выпуск на линию подвижного состава. В 2001 году он составил только 71%. Это значит, что из всего имеющегося парка на линию выходили чуть более 70% единиц техники, а по МП "ПАТП - 1" менее 60%.

Неудовлетворительное состояние подвижного состава приводит к снижению среднегодового пробега одной единицы транспорта. Так среднегодовой пробег в 2001 году составил 14630,6 т.км., что на 20% ниже уровня 1997 года.

По причине плохого состояния транспорта происходит элементарное ухудшение качества и объемов услуг населению. Даже в "часы пик" средневзвешенный интервал движения в городе достигает 8-10 минут.

Проблема эффективности использования транспортных средств усугубляется острым дефицитом финансовых ресурсов. Основной причиной глубокого кризиса функционирования общественного транспорта является несовершенство действующего в нем финансового механизма, а именно довлеющий дотационный принцип покрытия расходов.

За последние пять лет в транспортном комплексе города сложилась чрезвычайно сложная финансовая ситуация. Основная причина - проводимая тарифная политика, резко отстающая от роста цен и не обеспечивающая транспортные предприятий необходимыми финансовыми средствами для уплаты налогов.

Нормальная организация производственно-хозяйственной деятельности предприятий общественного транспорта предполагает обеспечение устойчивого финансирования текущих эксплуатационных расходов и капитальных инвестиционных расходов на приобретение подвижного состава, а также поддержание и развитие производственно-технической базы. Это значит, что величина тарифа на перевозку пассажиров, как на услугу первой необходимости, должна обеспечивать возврат израсходованных предприятием средств на эксплуатацию и восстановление изношенного оборудования и машин. Кроме того, тариф должен включать прибыль, которая обеспечивала бы расширенное воспроизводство (приобретение нового подвижного состава) для полного и качественного удовлетворения потребности населения в перевозках.

Действующая в настоящее время система тарифообразования на услуги городского транспорта и, соответственно уровень действующих тарифов, не обеспечивают транспортным предприятиям полноценного функционирования по рыночным принципам; лишают стимулов достижения максимума транспортных услуг по объему и качеству, при минимуме затрат.

В итоге за период 1997-2001 года доля возмещения расходов транспортных предприятий за счет средств населения, полученных в виде платы за проезд составила в среднем 60% (см. Приложение N 1 "Показатели работы ГПТ за период 1997-2001 годы").

Для обеспечения нормального функционирования транспортной отрасли, произведенные объемы эксплуатационных затрат должны быть дофинансированы из бюджета. Однако, из-за острой нехватки финансовых и иных ресурсов, доля возмещения затрат за счет бюджетной дотации составила в различные годы от 41% (1997 год) до 16% (2000 год), что привело к "хроническому недофинансированию" транспортной отрасли и отсутствию каких-либо средств на развитие.

Кроме того, сложившаяся система выделения финансовых дотаций транспортным предприятиям осуществляется не рыночными методами, а по принципу "возмещения убытков", без учета фактически выполненных объемов и показателей качества транспортных услуг.

При этом при определении расчетного размера бюджетных дотаций полностью исключаются средства амортизационных отчислений. Поэтому у предприятий отсутствует возможность приобретения новых машин взамен изношенных, так как в городском бюджете отдельной статьи финансирования капитального ремонта и обновления подвижного состава также нет.

Сложная финансовая ситуация в ГПТ усугубляется значительными размерами так называемых "выпадающих доходов" от предоставления льготного проезда.

В настоящее время более 60% пассажиров пользуются городским пассажирским транспортом бесплатно на основании льгот, предоставленных законодательством. После 1992 года количество льготных категорий граждан возросло с 24 до 64. Льготы предоставлялись без какой-либо системы как на федеральном, так и на уровне субъектов федерации. В ряде случаев введение льгот не носило каких-либо объективных причин и проводилось без проведения соответствующих расчетов, определения источников и механизмов финансирования. Фактически финансовое обеспечение реализации права льготного проезда возложено на бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований.

Минфин России отказывается выделить расходы на реализацию льгот по проезду пассажирским транспортом, установленных федеральным законодательством отдельной строкой в федеральном бюджете, ссылаясь на то, что эти расходы учитываются при определении трансфертов выделяемых для финансовой поддержки субъектам Российской Федерации. Однако до муниципального образования они доходят далеко не в полном объеме.

Так, выпадающие доходы по всем категориями льготников, за период с 1999 года по 2001 год включительно, составили 150,1 млн.руб., фактически получено только 7,6 млн.руб., в том числе:

Закон "О ветеранах" - 0,6 млн.руб.

Закон "Об инвалидах"# - 6,6 млн.руб.

Закон "О реабилитации"# - 0,4 млн.руб.

Прочие законы - не финансировались.

Согласно предварительным расчетам на 2002 год, выпадающие доходы от предоставления льгот на городском транспорте составят 84,2 млн.руб., в бюджете предусмотрено возмещение 21 млн.руб. или на уровне 25% от потребности.

Недостаток собственных и бюджетных средств привел к значительному росту кредиторской задолженности транспортных предприятий, которая по состоянию на 01 января 2002 года составила около 106 млн.руб. Основные долги - это неплатежи в бюджетные фонды (пенсионный, страховой медицины и т.д.). Учитывая жесткую финансовую политику правительства в отношении неплательщиков, все муниципальные транспортные предприятия находятся сегодня на грани банкротства и ареста имущества.

Таким образом, нынешнее состояние общественного пассажирского транспорта города можно охарактеризовать как кризисное. Оно обусловлено значительным износом парка транспортных средств, неэффективной тарифной политикой, отсутствием единой системы и необходимых объемов финансирования, сокращением рынка транспортных услуг, ухудшением качества транспортного обслуживания населения, что вызывает справедливые нарекания пассажиров и приводит к нагнетанию социальной напряженности в городе.

Поэтому для создания гарантированной и устойчивой системы функционирования и развития городского пассажирского транспорта необходима разработка целого комплекса правовых, организационных и экономических мероприятий, которые бы позволили более эффективно и в сжатые сроки обеспечить вывод общественного транспорта из кризиса.

2. Цель Подпрограммы

Целью Программы является формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, включая малообеспеченные.

3. Основные задачи

В процессе реализации Подпрограммы предполагается решать следующие задачи:

- Создание правовых, организационных и финансово-экономических условий, способствующих стабилизации работы и роста потенциала городского пассажирского транспорта на основе использования государственного (муниципального) регулирования и рыночных отношения#

- Повышение качества транспортного обслуживания населения города

- Формирование условий, при которых пассажир будет иметь возможность выбора услуг ГПТ в соответствии с уровнем его дохода и качеством предоставляемых услуг

- Снижение зависимости ГПТ от государственной и муниципальной финансовой поддержки

- Стабилизация условий деятельности предприятий всех форм собственности, оказывающих услуги по перевозкам пассажиров на основе равноправных гражданско-правовых договоров на осуществление транспортного обслуживания населения с администрацией города

- Создание условий для организации устойчивого процесса воспроизводства основных фондов ГПТ на базе использования рыночных механизмов привлечения финансовых ресурсов (инвестиции, финансовый лизинг, аренда, торговый займы и кредиты).

4. Основные направления и механизмы реализации

Подпрограмма является комплексом организационных и финансово-экономических мероприятий, направленных на создание стабильно функционирующей и устойчиво развивающейся системы городского пассажирского транспорта и обеспечение жителей города максимально качественными услугами по организации пассажирских перевозок. Реализацию Подпрограммы предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

- Организация и управление городскими пассажирскими перевозками;

- Тарифная политика;

- Совершенствование системы финансирования ГПТ;

- Совершенствование системы налогообложения;

- Внедрение рыночных методов привлечения финансовых ресурсов для развития ГПТ

4.1. Организация и управление городскими пассажирскими перевозками

- Оптимизация городской маршрутной сети пассажирского транспорта. Введение дополнительных маршрутов, действующих в ограниченные периоды суток (часы пик);

- Проведение обследования пассажиропотока с целью анализа фактически сложившегося и необходимого объема и качества перевозок населения;

- Усиление контроля за правильностью оплаты проезда и обоснованностью бесплатного проезда пассажирами;

- Привлечение предприятий и организаций иных (не муниципальных) организационно-правовых форм собственности для организации внутригородских пассажирских перевозок;

- Организация и проведение конкурсов на обслуживание маршрутов общественного пассажирского транспорта;

- Контроль за исполнением перевозчиками принятых договорных обязательств;

- Обеспечение юридической, финансовой и полной организационно-хозяйственной самостоятельности предприятий общественного транспорта;

4.2. Тарифная политика:

- Обеспечение наиболее полного учета в себестоимости и тарифах общественно-необходимых затрат;

- Разработка двухуровневой системы определения фактических тарифов на перевозку пассажиров:

Первый уровень - расчетный уровень тарифа транспортного предприятия, обеспечивающий покрытие удельных общественно необходимых издержек на организацию и выполнение транспортной работы по перевозке пассажиров. Расчетный уровень тарифа определеяется отношением общей величины затрат к общему объему услуг в местокилометрах.

При определении величины общественно-необходимого уровня затрат целесообразно предусматривать инвестиционную составляющую в размере потребности в финансовых средствах, необходимых для капитального ремонта и обновления подвижного состава.

Второй уровень тарифа - фактически действующий уровень оплаты проезда для населения, обеспечивающий социальные гарантии малоимущим категориям населения на проезд в общественном пассажирском транспорте, установленный решением думы города Костромы.

- Оптимизация расходов муниципальных транспортных предприятий на основе разработки и применения технических и экономических нормативов для определения рационального уровня эксплуатационных затрат по статьям себестоимости;

- Формирование и применние# единых норм и подходов при определении фонда оплаты труда, включаемого в состав затрат муниципальных транспортных предприятий (квалификационные разряды, показатели премирования, размеры доплат и пр.).

- Включение в тариф на перевозку пассажиров инвестиционной составляющей, в размере затрат на капитальный ремонт и приобретение нового подвижного состава, а также средств на обязательное личное страхование пассажиров;

- Поэтапное приближение величины действующих тарифов на проезд в ГПТ для населения к уровню общественно-необходимых затрат, обеспечивающих покрытие эксплуатационных затрат и расширение и обновление подвижного состава

4.3. Совершенствование системы финансирования ГПТ

- Обеспечение безубыточной работы предприятий общественного транспорта и создание для них условий, стимулирующих минимизацию себестоимости единицы услуг;

- Формирование четких правовых отношений между администрацией города Костромы ("Заказчиком") и транспортными предприятиями ("Исполнителем");

- Определение реальных обязательств "Заказчика" по возмещению затрат транспортных предприятий на выполнение пассажирских перевозок как разницы между общественно-необходимыми затратами на оказание транспортных услуг и доходами транспортных предприятий по установленным тарифам для населения;

- Формирование единого подхода к распределению бюджетной дотации между транспортными предприятиями на основе разработки экономических и технических критериев качества и объемов оказываемых услуг;

- Полная компенсация затрат предприятий на перевозки льготных категорий пассажиров из бюджетов всех уровней на возмещение выпадающих доходов;

- Создание системы объективного контроля объемов предоставленных услуг с разработкой экономических методов оценки затрат и убытков в системе ГПТ, в том числе в связи с перевозками льготных категорий пассажиров;

4.4. Совершенствование системы налогообложения общественного пассажирского транспорта

- Разработка и внедрение льготной системы налогообложения предприятий о# общественного транспорта;

- Освобождение предприятий ГПТ от налогов, поступающих в местный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации;

- Разработка механизма использования денежных средств, поступающих в местный бюджет виде# единого налога на вмененный доход от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих транспортные услуги на территории города.

- Введение дополнительных местных налогов на юридических лиц в целях формирования в г. Костроме накопительного муниципального транспортного фонда для закупки нового подвижного состава.

4.5. Внедрение рыночных механизмов привлечения финансовых ресурсов для развития общественного транспорта

- Расширение использования и совершенствования механизма инвестиций на приобретение новых транспортных средств;

- Разработка социальных стандартов транспортной обеспеченности населения города с целью оценки уровня минимальных потребностях# в инвестициях;

- Внедрение рыночных механизмов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для закупки машин и оборудования (финансовый лизинг, торговые кредиты, займы и т.д.);

- Улучшение использования средств амортизационных отчислений путем введения системы учета и контроля поступления средств амортизации на специальные счета банков;

- Разработка мероприятий по изменению форм собственности муниципальных транспортных предприятий (аренда, акционирование и пр.);

- Создание муниципального "Фонда развития общественного транспорта" в целя# привлечения финансовых ресурсов для инвестирования пассажирского транспорта;

5. Этапы реализации

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить в три относительно самостоятельных этапа.

Для каждого этапа характерен набор соответствующих задач и мероприятий, перечень ответственных исполнителей, а также краткая характеристика и оценка предполагаемого результата.

При этом мероприятия первого этапа по совершенствованию организации и управления транспортным комплексом, развитию конкурентной среды, совершенствованию механизма финансирования отрасли являются общими для всех этапов. Третий этап Программы является завершающим и характеризуется реализацией всего комплекса мероприятий и задач, определенных программными мероприятиями.

Мероприятия по реализации муниципальной подпрограммы
"Развитие городского пассажирского транспорта"

N П\П	Мероприятия	Ответственные Исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	4#	5
	I Этап (2002 год)
1.	Работа комиссии по оптими- зации маршрутной сети	Департамент транспорта Муниципальные транспортные предприятия	Улучшение качества городских пассажирских перевозок
2.	Усиление контроля за пра- вильностью оплаты проезда и обоснованностью бесплатного проезда пассажирами	Муниципальные транспортные предприятия	Снижение убыточности муниципальных транс- портных предприятий
3.	Заключение договоров на городские пассажирские перевозки с предприятиями и организациями иных форм собственности и частными ли- цами	Департамент Транспорта	Формирование конкурентной среды на рынке транспортных услуг
4.	Разработка Положения "О про- ведении конкурсов на обслу- живание маршрутов обществен- ного пассажирского транспор- та"	Департамент транспорта Управление экономики	Упорядочение процедуры привлечения перевозчи- ков не муниципальной собственности на рынок транспортных услуг
5.	Доведение доходов транспорт- ных предприятий до уровня 80 процентного возмещения затрат	Управление экономики	Дополнительные доходы предприятий ГПТ в раз- мере около 50 млн.руб.в год
6.	Возмещение "выпадающих дохо- дов" от льготных пассажиров	Городское финансовое управление	Получение дополнитель- ных доходов транспорт- ных предприятий в раз- мере 84 млн.руб.
7.	Разработка "Методики опреде- ления расчетного тарифа на пассажирские перевозки" в размере общественно-необхо- димых затрат транспортных предприятий	Управление экономики	Совершенствование сис- темы финансирования ГПТ в размерах общест- венно-необходимых зат- рат на перевозку пас- сажиров
8.	Определение единого порядка распределения бюджетной до- тации между муниципальными транспортными предприятиями	Департамент транспорта Управление экономики Финансовое управление	Упорядочение процедуры распределения бюджетной дотации между транс- портными предприятиями
9.	Реструктуризация долгов транспортных предприятий в бюджет и внебюджетные фонды	Муниципальные транспортные предприятия Управление экономики	Избежание процедуры банкротства муници- пальных транспортных предприятий
10.	Изучение опыта городов Киро- ва, Калуги по сдаче транс- портных средств муниципаль- ных предприятий в аренду		Разработка и внедрение в г.Костроме мероприя- тий по изменению формы собственности муници- пальных транспортных предприятий
11.	Оптимизация расходов транс- портных предприятий: - Сокращение амортизирован- ного подвижного состава ПАТП-1 и ТУ - Исключение затрат по доро- гостоящим ремонтным рабо- там	Департамент транспорта Муниципальные транспортные Предприятия	Снижение эксплуатаци- онных расходов по ГПТ На сумму более 30 млн.руб. в год
12.	Включение в проект бюджета 2003 года отдельной строкой средств на финансирование капитального ремонта и заку- пок транспортных средств для общественного пассажирского транспорта	Финансовое управление	Формирование источника средств для ремонта и замены изношенной тех- ники
	II Этап (2003 год)
1.	Проведение конкурсов на об- служивание маршрутов общест- венного пассажирского транс- порта	Департамент транспорта	Улучшение качества транспортного обслужи- вания населения за счет формирования кон- курентной среды на рынке транспортных ус- луг
2.	Заключение договоров на пе- ревозку пассажиров между ад- министрацией города ("Заказ- чик") и муниципальными транспортными предприятиями ("Исполнитель")	Городское финансо- вое управление Муниципальные транспортные пред- приятия	Формирование правовых отношение# между Зака- зчиком и Исполнителем, четкое определение обязательств сторон
3.	Проведение обследования пас- сажиропотока	Департамент транспорта	Улучшение качества об- служивания населения, оптимизация маршрутной сети
4.	Доведение доходов ГПТ до уровня 90 процентного возме- щения затрат	Управление экономики	Получение дополнитель- ных доходов ГПТ
5.	Разработка мероприятия по изменению формы собственнос- ти муниципальных транспорт- ных предприятий	Департамент транспорта Управление экономики Комитет по управле- нию имуществом	Улучшение качества транспортного обслужи- вания населения, полу- чение дополнительных доходов
6.	Полная компенсация "выпада- ющих доходов" предприятий от перевозки льготных пассажи- ров	Городское финансо- вое управление	Получение дополнитель- ных доходов в размере 110 млн.руб.
7.	Освобождение предприятий ГПТ от налогов, поступающих в городской бюджет	Городское финансове# управление	Снижение налогового бремени, высвобождение дополнительных денеж- ных средств в размере
8.	Разработка единого "Положе- ния о премировании в муници- пальном транспортном пред- приятии"	Департамент транспорта	Упорядочение расходов на оплату труда, вклю- чаемых в затраты
9.	Создание регионального скла- да запасных частей для авто- бусов Мерседес на базе МП ПАТП-4	Департамент транспорта МУП ПАТП-4	Улучшение технического состояния подвижного состава
10.	Разработка и подготовка нор- мативно-правовой базы по созданию на территории горо- да муниципального "Фонда развития общественного тран- спорта"	Департамент транспорта Управление экономики Финансовое управление Административно- правовое управление	Создание "Фонда разви- тия общественного транспорта" в целях получения дополнитель- ных финансовых ресур- сов на капитальный ре- монт и обновление подвижного состава
	III Этап (2004 год)
1.	Завершение работы по списа- нию полностью амортизирован- ного подвижного состава	Муниципальные транспортные пред- приятия	Сокращение эксплуата- ционных затрат
2.	Завершение работы по переда- че 70% подвижного состава муниципальных транспортных предприятий в аренду	Департамент транспорта Управление экономики Комитет по управле- нию имуществом	Получение дополнитель- ных доходов, стабили- зация функционирования ГПТ, улучшение качест- ва транспортного об- служивания
3.	Доведение доходов ГПТ до 100 процентного уровня воз- мещения затрат	Управление экономики	Экономия бюджетных средств за счет исклю- чения дотирования транспортной отрасли
4.	Завершение работы по форми- рованию конкурентной среды в ГПТ	Департамент транспорта	Улучшение качества пассажирских перевозок
5.	Создание муниципального "Фонда развития общественно- го транспорта" за счет акку- мулирования средств аморти- зационных отчислений, ис- пользования налоговых по- ступлений, бюджетных ассиг- нований.	Департамент транспорта Управление экономики Финансовое управление	Совершенствование ме- ханизма инвестиций на приобретение новых транспортных средств

5. Оценка эффективности Программы

Выполнение Программы позволит:

- Создать организационные и финансово-экономические условия, способствующие стабилизации работы и роста потенциала городского пассажирского транспорта;

- Повысить качество транспортного обслуживания населения;

- Сформировать условия, при которых пассажир будет иметь возможность выбора услуг ГПТ в соответствии с уровнем его дохода и качеством предоставляемых услуг;

- Снизить зависимость ГПТ от муниципальной финансовой поддержки;

- Сформировать конкурентную среду на ГПТ с использованием конкурсных процедур;

- Организовать выполнение обязательств города перед транспортными предприятиями на условиях полного возмещения общественно-необходимых затрат перевозчика;

- Стабилизировать деятельность транспортных предприятий всех форм собственности на основе долгосрочных и равноправных гражданско-правовых договоров на осуществление транспортного обслуживания населения с администрацией города Костромы;

- Создать условия для организации устойчивого процесса воспроизводства и обновления основных фондов ГПТ на базе использования рыночных механизмов привлечения финансовых средств (инвестиции, финансовый лизинг, аренда, торговый# займы и кредиты)

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы организации управления Подпрограммой определяются Управлением экономики администрации города совместно Департаментом автомобильного и электрического транспорта и согласовываются с городским финансовым управлением в соответствии с Программой социально-экономического развития города, планами работы администрации, мероприятиями администрации города по увеличению собираемости налогов и экономии бюджетных средств.

По итогам анализа социально-экономического развития города определяются приоритетные направления и корректируются задачи Программы на каждом этапе ее реализации.

Приложение N 1

                             Показатели работы ГПТ

                            За период 1997-2001 годы

		1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	Итого 1997-2001 годы
1. Пробег	Тыс.км	18183,1	19694,1	17489,2	16596,9	14630,6	86593,9
2. Доходы	Т.руб.	33688,2	44382,5	64538,3	92940,6	121082,8	356632,4
3. Расходы	Т.руб.	66433,0	86206,6	107550.#	150390,6	183451,4	594031,6
4. Убытки с/с	Т.руб.	32744,8	41824,1	43011,7	57450,0	62368,6	237399,2
5. Дотация	Т.руб.	27246,8	24716,9	28733,1	29270,6	28859,2	138826,6
6. Непрофи- нансирован- ный убыток	Т.руб.	5498,0	17107,2	14278,6	28179,4	33509,4	98572,6
На 1 км пробега:
6. Доходы	Руб.	1,853	2,254	3,690	5,600	8,276	4,118
7. Расходы	Руб.	3,654	4,377	6,150	9,061	12,539	6,860
8. Убытки с/с	Руб.	1,801	2,123	2,460	3,461	4,263	2,742
9. Дотация	Руб.	1,498	1,255	1,643	1,764	1,973	1,603
10. Непрофи- нансирован- ный убыток	Руб.	0,303	0,869	0,816	1,697	2,290	1,139
10. Процент возмещения затрат за счет платы населения		51%	51%	60%	62%	66%	60%
11. Процент возмещения затрат из бюджета		41%	29%	27%	20%	16%	23%
12. Недофи- нансирование		8%	20%	13%	13%	18%	17%

Подпрограмма совершенствования взаимодействия администрации
города с населением

                                   Паспорт

                Подпрограммы совершенствования взаимодействия

                      администрации города с населением

Наименование Подпрограммы Заказчик Подпрограммы	"Совершенствование информационного пространст- ва местного самоуправления, развитие территори- ального общественного самоуправления, привлече- ние населения к участию управлением городом, отражение работы администрации. Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Информационно-аналитическое управление, управление ЖКХ.
Цели Подпрограммы	Повышение активности населения в управлении городом.
Сроки реализации Подпрограммы	2002-2004 годы.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы	- Создание единого информационного пространст- ва города. - Организация четкой системы взаимодействия территориальных органов самоуправления и органов местного самоуправления. - Повышение информированности населения о ра- боте органов местного самоуправления.
Основные исполнители Подпрограммы	Информационно-аналитическое управление, управление ЖКХ, отдел информационных ресурсов.
Источники финансирования	Средства городского бюджета.
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Информационно-аналитическое управление

Подпрограмма "Совершенствования информационного пространства местного
самоуправления, развития территориального общественного самоуправления,
привлечения населения к участию в управлении городом, отражения работы администрации"

Осуществление взаимодействия между органами местного самоуправления и горожанами невозможно представить без отлаженной системы информирования населения г. Костромы о мероприятиях и событиях, происходящих в областном центре, без установления обратной связи между органами местной власти и костромичами. Основным "передающим и принимающим устройством" в этом процессе выступает информационно-аналитическое управление администрации г. Костромы.

Деятельность по информированности населения строится по годами# и практикой отработанной схеме, в которую включены следующие звенья: создание и совершенствование информационного пространства, формирование информационной политики, в том числе через участие в деятельности местных средств массовой информации, как печатных, так и электронных; координация деятельности органов ТОС, организация встреч с населением и с отдельными горожанами; работа с письмами и обращениями граждан; организация и проведение социологических исследований актуальных проблем городского хозяйства и отношения костромичей к органам власти.

Кроме того, в администрации работает методический кабинет, в котором сосредоточены справочно-информационные материалы, необходимые в работе муниципальных служащих, членов общественных организаций и политических партий, Молодежного муниципалитета, студентов и т.д.

Политика в области информатизации органов местного самоуправления г. Костромы является неотъемлемой частью городской социально-экономической политики, проводимой администрацией в интересах населения города, и направлена на развитие информационной инфраструктуры, совершенствование системы управления городом, на удовлетворения конституционных прав граждан и хозяйствующих субъектов на информационное обеспечение.

Основная роль в этом возлагается на информационно-аналитическое управление и, в частности, на отдел информации. В настоящее время функциями этого отдела являются обеспечение постоянной связи главы самоуправления и администрации города со средствами массовой информации с целью информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления; освещение в СМИ деятельности главы самоуправления, всех структурных подразделений администрации; поддержание рабочих контактов с представителями СМИ; формирование через СМИ позитивного общественного мнения о деятельности главы и администрации города.

Однако, для наиболее полной реализации информационной политики органов местного самоуправления необходима разработка Программы информатизации и создания единого информационного пространства города.

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз данных, технологий их ведения, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.

Создание единого информационного пространства города предполагает:

1. Обеспечение информационной основы для реализации функции управления муниципальным образованием, т.е. информационная поддержка процесса подготовки и принятия управленческих решений и контроля достижения ожидаемых результатов.

2. Создание условий для деловой и общественной активности граждан путем предоставления им возможности пользоваться информацией, определяющей их права, обязанности и возможности.

3. Интеграция с российским и мировым информационным пространством.

                        Мероприятия по реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Стоимость мероприятия	Исполнитель
1.	Разработка и внедрение общих правил и процедур формирования, использования и защиты муници- пальных информационных ресурсов	2003-2004гг.	50000 руб.	Аналитичес- кий отдел, отдел инфор- мации
2.	Привлечение средств массовой ин- формации к освещению работы местного самоуправления	2003-2004гг.	800000 руб.	Отдел информации
3.	Представление актуальной инфор- мации о деятельности мстного са- моуправления в Интернете.	2003-2004гг.	50000 руб.	Отдел инфор- мационных ресурсов, отдел инфор- мации
4.	Ведение муниципальных баз данных	2003-2004гг.	50000 руб.	Отдел инфор- мационных ресурсов
5.	Организация информирования насе- ления о деятельности городских властей через информационные стенды.	2003-2004гг.	100000 руб.	Отдел инфор- мации, ана- литический отдел
6.	Изготовление листовок, плакатов с информацией о деятельности ор- ганов власти	2003-2004гг.	300000 руб.	Отдел инфор- мации, ана- литический отдел
7.	Издание справочно-информацион- ных материалов о работе админи- страции, о деятельности куль- турно-досуговых учреждений, уч- реждений образования и т.д.	2003-2004гг.	300000 руб.	Отдел инфор- мации, ана- литический отдел

Территориальное общественное самоуправление в г. Костроме осуществляется через собрания, конференции, органы ТОС (уличные комитеты, советы домов и советы ТОС). Система ТОС начала формироваться в городе с июня 2000 года, в настоящее время избранно 5 советов ТОС (три зарегистрированы без образования юридического лица), 63 уличных комитета (из 78 территорий) и 398 старших по домам. В настоящее время заявили о создании ТОС еще две инициативные группы. Таким образом, прослеживается динамика расширения самоорганизации жителей по месту жительства.

Главная задача органов местного самоуправления (МСУ) - создание условий для реализации и развития инициативы социально-активной части населения города через правовые и экономические рычаги и вовлечение ее в хозяйственную деятельность.

Система взаимодействия ТОС и органов МСУ включает в себя:

- совместное участие в создании и совершенствовании нормативно - правовой базы ТОС;

- участие актива ТОС в решении вопросов жизнедеятельности территории, на которой они избраны (участие актива ТОС в вопросе подготовки текстов примерных договоров по ЖКУ, привлечение к подготовке и проведению общественных слушаний и т.д.);

- оказание консультативно-методической помощи, обучение выборных лиц и актива ТОС;

- обобщение и распространение опыта, информационная поддержка ТОС.

Начиная с этого года в бюджете города отдельной строкой выделены целевые средства на поддержку территориального общественного самоуправления, которые направляются на поощрение актива ТОС (выплата вознаграждения председателям уличных комитетов и старшим по домам, поощрение членам советов ТОС), приобретение канцелярских товаров, аренду помещений и т.д., т.е. создание условий для деятельности органов ТОС.

В сложившейся ситуации необходимо разработать общегородскую программу развития общественного самоуправления до 2004 года. Основной целью программы является создание необходимых нормативно-правовых, экономических, организационно-управленческих условий, способствующих самостоятельному решению гражданами вопросов местного значения непосредственно по месту жительства.

Достижению этой цели должны содействовать следующие основные направления:

- разработка и утверждение основных нормативно-правовых документов органами МСУ;

- информационная поддержка деятельности органов ТОС;

- организация системы обучения и переподготовка лиц, занятых в структурах органов ТОС;

- контроль и координация деятельности органов ТОС;

- практическая помощь инициативным группам граждан города в подготовке и проведении мероприятий, связанных с формированием органов ТОС.

Поскольку одним из основных принципов, который положен в деятельность органов ТОС, является принцип самофинансирования и самоокупаемости, расходы городского бюджета по реализации начального этапа программы предполагаются минимальными и будут использоваться преимущественно для поддержки стартовых мероприятий на этапе формирования ТОС. По мере становления органов ТОС предполагается уменьшение бюджетных расходов через вовлечение их в хозяйственный оборот (передача на подряд объемов муниципального заказа, включение социальных программ ТОС в общегородские мероприятия и т.д.).

/-----------------------------------------------------------------------------\

| N  |          Наименование          |   Сроки    |  Стоимость  | Исполнитель|

|п/п |          мероприятий           | исполнения | мероприятия |            |

|-----------------------------------------------------------------------------|

|                          Нормативно-правовое обеспечение                    |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| 1. |Внесение изменений в "Положение |III-IV квар-|      -      |АПУ, отдел  |

|    |о территориальном общественном  |тал 2002 г. |             |по работе с |

|    |самоуправлении в г. Костроме"   |            |             |органами ТОС|

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 2. |О порядке передачи отдельных    |I-II квартал|      -      |АПУ, отдел  |

|    |властных полномочий органам ТОС |   2003 г.  |             |по работе с |

|    |органами МСУ                    |            |             |органами ТОС|

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 3. |О порядке регистрации органов   |III квартал |      -      |АПУ, отдел  |

|    |ТОС, как юридических лиц        |   2003 г.  |             |по работе с |

|    |                                |            |             |органами ТОС|

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 4. |О механизме взаимодействия орга-|            |      -      |АПУ, отдел  |

|    |нов ТОС и структур ЖКХ в вопро- |            |             |по работе с |

|    |сах учета качества ЖКУ          |            |             |органами ТОС|

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 5. |О механизме стимулирования орга-|            |      -      |АПУ, отдел  |

|    |нов ТОС                         |            |             |по работе с |

|    |                                |            |             |органами ТОС|

|-----------------------------------------------------------------------------|

|                         Информационное обеспечение                          |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| 1. |Организация публикаций в местных|   пост.    |   ориент.   |отдел инфор-|

|    |СМИ о деятельности органов ТОС  |            | 150000 руб. |мации, отдел|

|    |                                |            |    в год    |по работе с |

|    |                                |            |             |органами    |

|    |                                |            |             |ТОС, Дума   |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 2. |Подготовка и издание сборника   | II квартал |   ориент.   |отдел по ра-|

|    |нормативно-методических и инфор-|   2003 г.  |  50000 руб. |боте с орга-|

|    |мационных материалов по вопросам|            |             |нами ТОС    |

|    |ТОС                             |            |             |            |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 3. |Проведение научно-практической  |   начало   |   ориент.   |Администра- |

|    |конференции по общественному    |   2004 г.  | 200000 руб. |ция, дума   |

|    |самоуправлению.                 |            |             |города, КГУ,|

|    |                                |            |             |КТУ.        |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 4. |Создание информационного стенда |    2003    | 3 тыс. руб. |отдел по ра-|

|    |по вопросам общественного само- |            |             |боте с орга-|

|    |управления в метод кабинете     |            |             |нами ТОС    |

|-----------------------------------------------------------------------------|

|    Организация системы обучения и переподготовка лиц, занятых в структурах  |

|                                   органов ТОС:                              |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| 1. |Организация постоянно действую- |    пост.   | до 120 тыс. |отдел по ра-|

|    |щего семинара по обучения#      |            | руб. в год. |боте с орга-|

|    |актива ТОС                      |            |             |нами ТОС    |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 2. |Проведение разовых обучающих ме-|2 раза в год|40 тыс. в год|отдел по ра-|

|    |роприятий                       |            |             |боте с орга-|

|    |                                |            |             |нами ТОС    |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 3. |Привлечение председателей орга- |    пост.   |      -      |отдел по ра-|

|    |нов ТОС в общегородские меропри-|            |             |боте с орга-|

|    |ятия                            |            |             |нами ТОС    |

|-----------------------------------------------------------------------------|

|               Контроль и координация деятельности органов ТОС:              |

|-----------------------------------------------------------------------------|

| 1. |Организационное обеспечение дея-|  по плану  |5 тыс. руб. в|отдел по ра-|

|    |тельности комиссии при Главе са-|            |    год      |боте с орга-|

|    |моуправлению#                   |            |             |нами ТОС    |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 2. |Организационное обеспечение дея-|  по плану  |             |отдел по ра-|

|    |тельности комиссии при 1-м зам. |            |             |боте с орга-|

|    |главы администрации             |            |             |нами ТОС    |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 3. |Организационное обеспечение дея-|  по плану  |             |отдел по ра-|

|    |тельности городского совета об- |            |             |боте с орга-|

|    |щественного самоуправления      |            |             |нами ТОС    |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 4. |Подготовить предложения по фор- | в течение  |             |АПУ, органы |

|    |мированию и порядку действия    |   2003 г.  |             |ТОС         |

|    |добровольных народных дружин в  |            |             |            |

|    |границах ТОС                    |            |             |            |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 5. |Создание условий для деятельнос-|    пост.   |900 тыс. руб.|    дума    |

|    |ти органов ТОС:                 |            |             |            |

|    |- вознаграждение активу         |            |             |            |

|    |- аренда помещений и телефонов  |            |             |            |

|    |- канцтовары                    |            |             |            |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 6. |Проведение плановых совещаний с | 1 раз в ме-|             |отдел по ра-|

|    |руководителями органов ТОС.     |     сяц    |             |боте с орга-|

|    |                                |            |             |нами ТОС    |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 7. |Участие руководителей органов   |    пост.   |             |    дума    |

|    |ТОС в депутатских комиссиях     |            |             |            |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 8. |Контроль за организация# работы |    пост.   |             |отдел по ра-|

|    |органов ТОС:                    |            |             |боте с орга-|

|    |- планирование                  |            |             |нами ТОС,   |

|    |- заседание советов             |            |             |дума        |

|    |- расходование средств          |            |             |            |

|    |- участие в городских мероприя- |            |             |            |

|    |  тиях                          |            |             |            |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 9. |Привлечение органов ТОС к прове-|    пост.   |             |            |

|    |дению избирательной кампании:   |            |             |            |

|    |- участие в избирательной комис-|            |             |            |

|    |  сии,                          |            |             |            |

|    |- уточнение списков жителей     |            |             |            |

|    |- участие в мероприятиях        |            |             |            |

|----+--------------------------------+------------+-------------+------------|

| 10.|Составление каждым органов# ТОС |    пост.   |             |

|    |социального паспорта территории |            |             |            |

\-----------------------------------------------------------------------------/

Реализация указанной программы способствует созданию правового, информационного, экономического механизма, который позволит управлять органами ТОС, не вмешиваясь в их деятельность.

За период 2000-2002 год отделом аналитической работы информационно-аналитического управления администрации г. Костромы был организован и проведен целый ряд соцопросов, среди которых по значимости и актуальности для нужд городского хозяйства и функционирования органов местной власти можно выделить следующие:

2000 год

1. Контент-анализ публикаций в местной прессе (в течение года).

2. Экспертный опрос "Самые влиятельные люди России и региона" (март).

3. Социологическое исследование "Костромичи о работе муниципальных служб, качестве предоставляемых ими услуг и проблемах городского хозяйства" (май-июнь).

4. Экспресс-опрос костромичей по проблеме уличной торговли (16-17 мая).

5. Экспресс-опрос "Отношение жителей Центрального района к уличной торговле на ул. Островского и ул. Молочная гора" (май-июнь).

6. Опрос "Политические установки и предпочтения жителей Костромской области" (ноябрь-декабрь).

2001 год

1. Мониторинг СМИ (в течение года).

2. Телефонный опрос о популярности местных СМИ среди костромичей (март).

3. Экспресс-опросы костромичей об участии в субботниках по уборке и благоустройству города (4-5 апреля, 18-19 апреля).

4. Экспресс-опрос костромичей об отношении к уличной торговле книгами, аудиокассетами и другими товарами у Красных рядов (23-24 мая).

5. Экспресс-опросы костромичей о работе городского пассажирского транспорта (28-29 марта, 6 июня, 3-6 августа).

6. Социологический опрос "Костромичи о проблемах городского хозяйства и перспективах его развития" (ноябрь).

7. Экспертный опрос по проекту "Все влиятельные люди России-2001". "Влиятельность в регионах РФ. Изменение критериев влиятельности. Состояние региональных элит. Изменения в региональных элитах". Опрос проводился совместно с ЦРПИ в ноябре-декабре.

2002 год

1. Мониторинг СМИ (в течение года).

2. Социологическое исследование "Костромичи об организации торговли на вещевых рынках города" (январь).

Социологическое исследование является надежным инструментом в практике получения объективной информации о состоянии дел в городском хозяйстве, о мнении и социальном самочувствии горожан, а также в осуществлении обратной связи между муниципалитетом и костромичами. Кроме того, участие населения в опросах общественного мнения можно рассматривать, как один из способов привлечения населения к участию в управлении городом, наряду с деятельностью органов территориального общественного самоуправления, участием в работе Общественного совета, Молодежного муниципалитета и пр.

Наряду с методами, традиционно используемыми в социологии, такими например, как опрос (анкетирование, интервью, экспертный опрос, телефонный опрос), с 2000 года регулярно ведется мониторинг материалов местных печатных и телевизионных СМИ, который важен в плане формирования и совершенствования информационного пространства местного самоуправления, так как позволяет отслеживать отражение работы администрации г. Костромы средствами массовой информации и непосредственно отношение отдельных СМИ к городской мэрии.

Среди наиболее значимых мероприятий, главным образом социологических исследований, планируемых отделом аналитической работы на 2002-2004 годы, в целях изучения мнения горожан о работе органов местной власти, о социально-экономической и политической ситуации в регионе, следующие:

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Стоимость мероприятия	Исполнитель
I этап - 2002 год
1.	Мониторинг материалов местных СМИ: "Администрация г. Костромы и проблемы городского хозяйства в передачах местного телевиде- ния"	2002 г., ежедневно, кроме выходных	6720 руб. (70 руб. х 8 кас./мес. х 12 мес.)	отдел анали- тической ра- боты
2.	Мониторинг материалов местных СМИ: "Контент-анализ газетных публикаций"	2002 г., ежедневно	подписка - 10500 руб.	отдел анали- тической ра- боты
3.	Социологическое иследование: "Костромичи о проблемах город- ского хозяйства и перспективах его развития"	октябрь- ноябрь 2002 г.	20000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
4.	Прессовый опрос: "Нужен ли Кост- роме праздник?" (о праздновании 850-летия г. Костромы)	август- сентябрь 2002 г.	2000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
II этап - 2003 год
5.	Мониторинг материалов местных СМИ: "Администрация г. Костромы и проблемы городского хозяйства в передачах местного телевиде- ния"	2003 г., ежедневно, кроме выходных	7680 руб. (80 руб. х 8 кас./мес. х 12 мес.)	отдел анали- тической ра- боты
6.	Мониторинг материалов местных СМИ: "Контент-анализ газетных публикаций"	2003 г., ежедневно	подписка - 12000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
7.	Социологическое исследование: "Костромичи о деятельности госу- дарственной и местной власти"	январь- февраль 2003 г.	25000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
8.	Телефонный опрос: "О популярнос- ти местных СМИ среди костроми- чей"	февраль- март 2003 г.	10000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
9.	Фокус-групповое исследование: "Социальное самочувствие костро- мичей (накануне выборов 2003 го- да)"	апрель-май 2003 г.	10000 руб. (расходы на техобеспеч. не включ.)	отдел анали- тической ра- боты
10.	Мониторинг: "Политические уста- новки и предпочтения костроми- чей" ("Выборы-2003")	в течение года	60000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
III этап - 2004 год
11.	Мониторинг материалов местных СМИ: "Администрация г. Костромы и проблемы городского хозяйства в передачах местного телевиде- ния"	2004 г., ежедневно, кроме выходных	9600 руб. (100 руб. х 8 кас./мес х 12 мес.)	отдел анали- тической ра- боты
12.	Мониторинг материалов местных СМИ: "Контент-анализ газетных публикаций"	2004 г., ежедневно	подписка - 14000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
13.	Опрос: "О популярности местных СМИ среди костромичей"	февраль- март 2003 г.	20000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
14. 15.	Социологические исследования: "Костромичи о работе муниципаль- ных служб и качестве предостав- ляемых ими услуг", "Костромичи о проблемах город- ского хозяйства"	апрель-май, ноябрь- декабрь 2004 г.	30000 руб х 2 = 60000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
16.	Экспресс-опросы (прессовые опро- сы)	в течение года	5000 руб.	отдел анали- тической ра- боты
17.	Фокус-групповые исследования: "Социальное самочувствие костро- мичей (накануне выборов 2004 го- да)"	сентябрь- октябрь 2004 г.	15000 руб. (расходы на техобеспеч. не включ.)	отдел анали- тической ра- боты
18.	Мониторинг: "Политические уста- новки и предпочтения костроми- чей" ("Выборы-2004")	в течение года	45000 руб.	отдел анали- тической ра- боты

Организация и проведение социологических исследований требует не только значительных людских, временных и финансовых затрат, но и современного технического обеспечения. В частности, для проведения исследования фокус-групп требуется видеокамера, пишущий плеер, услуги профессионального стенографиста, а это предполагает дополнительные расходы, кроме тех, которые указаны в графе "стоимость мероприятий". Для осуществления мониторинга СМИ также необходимы технические средства, такие как видеомагнитофон, телевизор, для проведения опросов общественного мнения - современный принтер, сканер и ксерокс.

Подпрограмма совершенствования деятельности администрации города

                                   Паспорт

          Подпрограммы совершенствования деятельности администрации города

Наименование Подпрограммы	"Активизация деятельности администрации горо- да, реформирование ее структур, форм и методов работы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Кадровая служба, административно-правовое управление.
Цели Подпрограммы	Становление современной муниципальной службы, разработка необходимых нормативных документов.
Сроки реализации Подпрограммы	2002-2004 годы.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы	Повышение эффективности работы администрации города
Основные исполнители Подпрограммы	Кадровая служба, административно-правовое управление, информационно-аналитическое управление
Источники финансирования	Средства городского бюджета
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Администрации города

Подпрограмма "Активизация деятельности администрации города, реформирование
ее структуры, форм и методов работы"

В процессе социально-экономического развития возникли объективные условия, способствующие профессиональному развитию муниципальных служащих. Речь, прежде всего, о потребности развивающегося местного самоуправления в профессионалах, возрастании его роли в гражданском обществе. Муниципальная служба в городе, как и в стране в целом, только формируется и испытывает недостаток в кадрах, обладающих современными профессиональными знаниями. Одной из особенностей становления современной муниципальной службы является неустойчивость правового и социального положения работников органов местного самоуправления, что подтверждается и данными, приведенными ниже.

Основные показатели	1998	1999	2000	2001
Количество муниципальных служащих: в т.ч.:	525	552	558	494
Мужчин Женщин	129 396	131 421	138 420	123 371
Имеющих образование: высшее Среднее	367 158	417 135	426 132	391 103
Обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях	33	52	54	41
Повысили квалификацию на краткосрочных курсах и семинарах	43	95	92	138
Имеют опыт работы до 5 лет 5-10 лет 10-15 лет свыше 15 лет	95 184 89 157	119 181 92 160	123 176 93 166	120 143 81 150

Муниципальная служба, как это определено в законодательстве Российской Федерации, представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности. С другой стороны, муниципальная служба как профессия представляет собой род деятельности муниципальных служащих, определяемый разделением труда в сфере муниципального управления, обособлением определенной группы трудовых отношений.

По своему содержанию муниципальная служба представляет собой не просто профессиональную, но и управленческую деятельность. От имени муниципального органа муниципальная служба в рамках законодательства использует такие методы административной власти, как планирование, прогнозирование, управление, организацию, контроль. С помощью муниципальной службы проводятся в жизнь решения, программы, нормы, правила, запреты и предписания органов местного самоуправления.

Отличительной чертой муниципальных служащих является то, что они профессионально заняты управлением. Это определяет основное содержание деятельности муниципальных служащих. Характеристика муниципальной службы как профессиональной управленческой деятельности является исходным критерием для выявления особенностей профессионального развития муниципальных служащих.

Одним из важнейших факторов профессионального развития муниципальных служащих, достижения ими мастерства в сфере своей деятельности является приобретение новых профессиональных знаний.

Анализ показал, что образовательный уровень работников администрации города на сегодняшний день остается недостаточным. 84 работника, замещающих муниципальные должности не имеют высшего образования, 3 из них замещают ведущие муниципальные должности и 33 человека - старшие муниципальные должности. Почти половина муниципальных служащих (44%) имеет инженерно-техническое образование, 33% - гуманитарное, 23% - педагогическое, второе высшее образование - 4% и образование по специальности "Государственное и муниципальное образование" имеют лишь 12 муниципальных служащих.

Выход из создавшейся ситуации видится прежде всего в проведении следующих мероприятий:

1. Аттестация муниципальных служащих

2. Повышение квалификации и переподготовки муниципальных служащих

3. Прием на работу в органы самоуправления города на конкурсной основе

4. Формирование кадрового резерва

Наиболее распространенной формой профессионального развития является повышение квалификации муниципальных служащих. Ежегодно на краткосрочных курсах повышения квалификации пополняют знания порядка 20 % общего состава работников муниципальной службы города. В прошлом 2001 году на эти цели было израсходовано 107906 рублей бюджетных средств.

Но более эффективной является профессиональная переподготовка муниципальных служащих - это профессиональное обучение с целью приобретения новой специальности на основе получения инновационных знаний и умений. Профессиональная переподготовка организуется на базе имеющегося у муниципального служащего высшего или среднего специального образования. В этом году впервые такая переподготовка организована в учебно-деловом центре Костромского государственного технологического университета, но в связи с тем, что ограничены финансовые ресурсы, мы направили только трех человек.

Еще одной формой профессионального развития муниципальных служащих является получение дополнительного второго высшего образования по специальности "Государственное и муниципальное управление", а также специальностей юридического и экономического профиля.

Повышение квалификации, переподготовка и подготовка муниципальных служащих должны использоваться в комплексе как стадии, этапы системы непрерывного образования, овладения инновационными знаниями и навыками в соответствии с потребностями формирующейся системы местного самоуправления. Поэтому, считаем, целесообразно ежегодно предусматривать в бюджете необходимые средства.

Форма обучения	Количество муниципальных служащих и необходимые средства (тыс. рублей)
Форма обучения	2002		2003		2004
Повышение квалификации на семинарах и краткосрочных курсах	150	250	150	250	180	300
Профессиональная переподготовка	3	28,5	5	95	15	142,5
Получение дополнительного второго высшего образования	3	-	3	45	5	75
Получение высшего образования	11	121,5	15	210	20	282,5
Итого:		400		600		800

Активизация деятельности администрации города может быть достигнута и выполнением следующих мероприятий:

1. Оптимизация управленческой деятельности администрации города путем реформирования в 2002-2003 году отделов: льготного обеспечения, по назначению и выплате детских пособий, жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в муниципальные учреждения. Это позволит сократить численность муниципальных служащих на 63 человека и высвободить порядка 200 тысяч рублей бюджетных средств ежемесячно, а работникам вновь созданных учреждений осуществлять платные услуги на законных основаниях.

2. Совершенствование информационной сети подразделений администрации города в целях упорядочения и сокращения времени прохождения документов, рационального использования рабочего времени сотрудников администрации (2003-2004 гг).

3. Введение систем видео наблюдения, пропускной и противопожарной безопасности в зданиях администрации города целях укрепления трудовой дисциплины, повышения производительности труда и обеспечения сохранности муниципального имущества (2003-2004 гг).

4. Инвентаризация документооборота в 2003 году в целях выявления дублирования функций в подразделениях администрации города и подготовка мероприятий по сокращению штата.

5. Подготовка административно-правовым управлением в 2003 году нормативных правовых документов по оказанию платных услуг структурными подразделениями администрации города.

6. Организация в 2004 году отдела муниципальной статистики в управлении экономики.

Подпрограмма "Социально-экономическое развитие города Костромы
за счет внебюджетных средств"

                                   Паспорт

             Подпрограммы "Социально-экономическое развитие города

                      Костромы за счет внебюджетных средств"

Наименование Подпрограммы	"Социально-экономическое развитие города Кос- тромы за счет внебюджетных средств"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы, правление Фонда содействия развитию города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Фонд содействия развитию города Костромы
Цели Подпрограммы	Привлечение внебюджетных средств для социально- экономического развития города
Сроки реализации Подпрограммы	2002-2004 г.г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение развития городского хозяйства в условиях бюджетного дефицита
Основные исполнители Подпрограммы Источники финансирования	Фонд содействия развитию города Костромы Привлеченные внебюджетные средства
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Правление Фонда содействия развитию города Костромы, администрация города Костромы

Подпрограмма социально-экономического развития города Костромы
за счет внебюджетных средств

Некоммерческая организация Фонд содействия развитию города Костромы намечает в 2002-2004 годах привлечь внебюджетные средства для выполнения следующих мероприятий по социально-экономическому развитию города Костромы:

N п/п	Мероприятия	сроки исполнения	объем финансирования тыс. руб.
N п/п	Мероприятия	сроки исполнения	2002 г.	2003 г	2004 г.
1.	Восстановление зданий и домов, в т.ч. благоустройство улиц и ремонт фасадов	2002-2004 годы	2200,0	3500,0	4600,0
2.	Проведение открытых конкурсов на проектирование социально-куль- турных объектов и торговых ком- плексов с целью привлечения ин- вестиций для их застройки.	-"-	30000,0	30000,0	30000,0
3.	Содействие выпуску издательской и сувенирной продукции о Костро- ме, в т.ч. Создание и выпуск "Исторической энциклопедии г. Костромы".	-"-	426,0	300,0	300,0
4.	Повышение социально-культурного, спортивного потенциала г. Кост- ромы, в т.ч. финансирование участия горожан в фестивалях, конкурсах, соревнованиях и т.д.	-"-	300,0	300,0	300,0
5.	Финансирование общегородских культурно-просветительских и спортивных мероприятий г. Кост- ромы, в т.ч. финансирование симфонического оркестра.	-"-	260,0	260,0	260,0
6.	Развитие туризма и гостиничного хозяйства, в т.ч. Открытие и де- ятельность Туристического инфор- мационно-выставочного центра.	-"-	570,0	570,0	570,0
7.	Обеспечение деятельности клуба директоров	-"-	50,0	50,0	50,0
	Всего:		33806,0	34980,0	36080,0

Подпрограмма "Развитие туризма в городе Костроме"

                                      Паспорт

                    Подпрограммы "Развитие туризма в г. Костроме"

Наименование Подпрограммы	"Развитие туризма в г. Костроме"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление экономики, управление по организа- ции празднования 850-летия основания г. Кост- ромы, по международным связям и туризму; Костромской государственный технологический университет
Цели Подпрограммы	- Экономический подъем; - Улучшение инфраструктуры города; - Культурный подъем; - Улучшение имиджа города Костромы, его исто- рической значимости; - Формирование устойчиво развивающейся, эффек- тивно и надежно функционирующей системы управления туризмом в г. Костроме, отвеча- ющей потребностям населения и гостей города.
Сроки реализации Подпрограммы	2002-2004 годы
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы	- Рост объемов туристских услуг, оказываемых населению Костромской области, российским и иностранным гражданам; - Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты от развития туризма и видов деятель- ности, связанных с туризмом; - Рост количества рабочих мест в сфере туриз- ма, а также в отраслях, связанных с туриз- мом; - Привлечение инвестиций частного сектора, а также иностранных инвестиций в экономику г. Костромы; - Сохранение и развитие природно-рекреационно- го и культурно-исторического потенциала г. Костромы; - Устойчиво развивающаяся, эффективно и надеж- но функционирующая система управления туриз- мом в г. Костроме, отвечающая потребностям населения и гостей города; - Повышение качества туристского сервиса.
Основные исполнители Подпрограммы	Управление экономики, управление по организа- ции празднования 850-летия основания г. Кост- ромы, по международным связям и туризму; управление по культуре, физкультуре и спорту, управление архитектуры, управление муниципаль- ными землями имуществом, департамент транспор- та, хозяйствующие субъекты города, внутренние и внешние инвесторы, городское финансовое управление, предприятия, организации и частные лица, оказывающие туристские услуги на терри- тории города, фонд содействия развитию г. Костромы
Источники финансирования	Городской бюджет Областной бюджет Средства населения Собственные средства предприятий (платные услуги, заказы и пр.)
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за исполнением и реализацией Подпро- граммы осуществляет управление экономики адми- нистрации города

1. Анализ текущего состояния

Традиционный статистический анализ развития туризма достаточно сложен в связи с отсутствием информации, способной характеризовать туризм как единый комплекс - самостоятельную отрасль, и не всегда эффективен, поэтому более эффективным является анализ на основе маркетинговых подходов.

Анализ состояния развития туризма проводился временным творческим коллективом КГТУ в 1998 году в рамках разработки региональной целевой программы "Устойчивое развитие туризма в Костромской области до 2005 года" и в 2000 году студентами и преподавателями КГТУ совместно со студентами высшей профессиональной школы г. Гельзенкирхен под руководством проф. З. Ландгребе.

Наиболее интересной характеристикой потенциалов и сильных и слабых сторон являются таблица и карта дифференциации, составленные немецкими коллегами, которая во многом совпадает с выводами, сделанными преподавателями КГТУ, изложенными в региональной программе.

                                                                       Таблица 6

                   Региональные туристские потенциалы Костромы

/------------------------------------------------------------------------------\

|    Потенциалы      |             Позитивные        |       Негативные        |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|                    |Гостеприимство                 |Недостаток "туристского  |

|                    |Открытость                     |сознания" из-за отсутст- |

|                    |                               |вия опыта                |

|      Население     |Отзывчивость                   |                         |

|                    |                               |Недостаток знания ино-   |

|                    |                               |странных языков          |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|                    |Прекрасная природа, леса       |                         |

|                    |Представление о необъятных про-|                         |

|     Природа и      |сторах (тишина и покой).       |                         |

|     Ландшафт       |Постоянный климат (теплое лето |                         |

|                    |и холодная снежная зима).      |                         |

|                    |Волга.                         |                         |

|                    |Лосеферма.                     |                         |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|                    |Необычная архитектурная струк- |                         |

|                    |тура.                          |                         |

|                    |Веерообразная планировка горо- |Необходимость ремонта    |

|                    |да.                            |зданий и улиц.           |

|                    |Единообразный исторический ан- |Придание нового облика   |

|     Облик города   |самбль.                        |прогулочной территории на|

|                    |Торговые ряды, пожарная калан- |берегу Волги рядом с гос-|

|                    |ча, Парк отдыха с видом на Вол-|тиницей.                 |

|                    |гу                             |                         |

|                    |Контраст между городом и рекой.|                         |

|                    |Пристань.                      |                         |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|                    |Филармония.                    |                         |

|                    |Музеи.                         |                         |

|                    |Художественные и литературные  |Нет указателей достопри- |

|                    |экспозиции.                    |мечательностей (особенно |

|     Культура       |Щелыково.                      |на иностранных языках).  |

|                    |Церкви.                        |Нет организованной рекла-|

|                    |Ипатьевский и Богоявленский мо-|мы.                      |

|                    |настыри.                       |                         |

|                    |Музей деревянного зодчества    |                         |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|                    |                               |Другие гостиницы не отве-

|                    |                               |чают западному стандарту,|

|                    |                               |нет вывесок и указателей.|

|                    |Две гостиницы, отвечающие тре- |(1) находится за городом.|

|                    |бованиям западного стандарта:  |                         |

|                    |                               |(2) в настоящее время    |

|    Гостиничное     |                               |только 54 из 161 номеров |

|     хозяйство      |                               |могут сдаваться иностран-|

|                    |"Мотель" (ок. 80 мест)         |ному туристу, в общем же |

|                    |"Волга" (10 этажей)            |необходим капитальный ре-|

|                    |                               |монт, не особо доброжела-|

|                    |                               |тельный сервис (процесс  |

|                    |                               |оформления, завтрак и    |

|                    |                               |т.п.)                    |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|    Ресторанное     |приемлемое предложение нацио-  |                         |

|     хозяйство      |нальной и интернациональной    |                         |

|                    |кухни                          |                         |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|                    |                               |слишком долгая дорога из |

|                    |                               |Москвы и обратно (при    |

|                    |                               |прибытии самолета Люфт-  |

|   Достигаемость    |                               |ганзы в 14.00 часов это  |

|                    |                               |приемлемо, но с Аэрофло- |

|                    |                               |том уже не раньше 1 часа |

|                    |                               |ночи -> организовать но- |

|                    |                               |чевку в Москве).         |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

| Возможность выезда |Многочисленные возможности как |нехватка туристских ав-  |

|    за пределы      |в регионе, так и в масштабах   |тобусов                  |

|       города       |"Золотого кольца".             |недостаток туристских    |

|                    |                               |предложений по Волге     |

|--------------------+-------------------------------+-------------------------|

|                    |                               |Внешние маркетинговые ме-|

|                    |                               |роприятия:               |

|                    |                               |потребность повышения    |

|                    |                               |профессионализма         |

|                    |участие в туристских выставках |слабые стороны в печатных|

|                    |(Motel участвует на Международ-|рекламных изданиях, язы- |

|     Маркетинг      |ной тур. выставке в Берлине    |ках                      |

|                    |(ITB), Милане, Москве)         |Внутренние маркетинговые |

|                    |                               |мероприятия:             |

|                    |                               |непрофессиональная орга- |

|                    |                               |низация туризма          |

|                    |                               |отсутствие совместной де-|

|                    |                               |ятельности между различ- |

|                    |                               |ными туристскими органами|

\------------------------------------------------------------------------------/

Материалы таблицы подтверждают, что Кострома располагает большим количеством привлекательных факторов туристского предложения, которые, несмотря на общее благоприятное впечатления, вызывают существенную критику, особенно со стороны иностранных гостей.

Рис. Анализ сильных и слабых сторон г. Костромы.

(Карта дифференциации).

Ландшафт	+3
Флора/фауна	+3
Природа	+3
Климат	+3
Досигаемость	-3
Гостеприимство	+3
Культура, достопримечательности	0
Архитектура	+1
Имидж города	+1
Рестораны	+2
Гостиницы	0
Среда вокруг гостиниц	-2
Покупки	-2
Загородные поездки	+1
Возможности отдыха на Волге	-2
Турист. сервис	0
Турист. информация	-3
Взаимодействие тур. структур	-3
Маркетинг	-3
Образование	-3
Статистика, исследование рынка	-3

Анализ состояния и перспектив развития туризма позволяет сделать следующие выводы. Территория города Костромы и Костромской области обладает высоким потенциалом для развития туризма: богатство природных ресурсов, уникальность природного и исторического комплекса (на ограниченной территории сконцентрирована значительная часть российского историко-культурного и духовного достояния), гостеприимство населения, культура, ресторанное хозяйство, возможность выезда за пределы города.

К факторам, благоприятствующим развитию туризма следует отнести: географическое положение, экологическую и политическую ситуации. Кроме того, отрасль включена в перечень приоритетных, в отношении которых устанавливается режим наибольшего благоприятствования, согласно закону Костромской области "Об инвестиционной деятельности в Костромской области". Созданы органы управления в сфере туризма: департамент культуры и туризма - на областном уровне, управление по организации празднования 850-летия основания г. Костромы, по международным связям и туризму - на городском уровне; на туристском рынке работают хозяйствующие субъекты, занимающиеся туристской деятельностью, однако среди них практически нет туроператоров. Разработана и реализуется региональная программа "Устойчивое развитие туризма в Костромской области до 2005 года". Так в период 2000-2002 гг. в рамках реализации региональной программы "Устойчивое развитие туризма в Костромской области до 2005 года" кафедрой социально-культурного сервиса и туризма КГТУ были а реализованы важнейшие программные мероприятия: научные исследования и подготовка кадров для сферы туризма. В 2001 году осуществлен первый выпуск специалистов для сферы туризма.

К благоприятным факторам развития туризма в городе следует так же отнести подготовку празднования 850-летия основания г. Костромы. В ходе подготовки решается целый комплекс задач, непосредственно связанных с развитием туризма: строительство, реконструкция и реставрация объектов (архитектурных памятников, объектов культуры и культовых сооружений); рекламное оформление города, и что, особенно ценно, формируются рабочие группы, для решения конкретных задач и нарабатывается положительный опыт кооперативного сотрудничества. Вместе с тем, правительством не выделены средства на проведение праздника, несмотря на то, что Президентом России Ельциным Борисом Николаевичем 28 февраля 1997 г. за N 145 был подписан Указ "О подготовке празднования 850-летия города Костромы" и во исполнение его Председателем Правительства Российской Федерации Евгением Примаковым 3 ноября 1998 года было подписано Постановление Правительства Российской Федерации "О подготовке к празднованию 850-летия основания города Костромы".

В то же время, слабыми сторонами являются: достигаемость г. Костромы, среда вокруг гостиниц, покупки, маркетинг, туристская информация, кооперация, образование, статистика, плохое состояние памятников, инфраструктуры города и т.д..

Факторы, выявленные в процессе анализа являются основополагающими для дальнейшего планирования и положены в основу разработки подпрограммы "Развитие туризма в г. Костроме".

2. Основные задачи программы

- развитие внутреннего туризма;

- непрерывное развитие международного туризма одновременно с повышением качества услуг;

- увеличение продолжительности туристского сезона;

- увеличение потока туристов в средствах размещения (увеличение продолжительности пребывания в городе);

- развитие туризма, связанного с отдыхом на природе;

- развитие однодневного (экскурсионного) туризма улучшение качества туристских услуг;

- использование внутренних ресурсов;

- стимулирование инвестиций в туристскую сферу;

- акцентирование внимания на региональных особенностях при создании туристской инфраструктуры.

3. Концептуальные направления развития

в краткосрочной перспективе:

- улучшение существующего предложения (туристских продуктов);

- содействие качественному развитию туристской инфраструктуры;

- обеспечение качественных изменений в области туристского сервиса.

в долгосрочной перспективе - развитие мощностей по приему туристов (с учетом загрузки).

4. Программа

Включить следующие программы (или целевые плановые мероприятия для соответствующих структур города) в подпрограмму: "Развитие туризма в городе Костроме": "Ипатьевская слобода", "Волга", "Архитектурный ансамбль центра города", "Берендеевка" и другие;

"Ипатьевская слобода" (разработка среднесрочных мероприятий и перспективного комплексного плана мероприятий к подготовке юбилея дома Романовых в 2013 году);

"Волга" (комплексное решение проблем туристской зоны: благоустройство набережной левого и правого берегов Волги с разработкой новых туристских продуктов - организация выставки-экспозиции "Волга-Волга" в помещении старого дебаркадера к 850-летнему юбилею города, которая впоследствии может быть преобразована в музей, восстановление и ввод в эксплуатацию старого колесного парохода "Ласточка", обязательное сохранение старых причалов, которые придают набережной неповторимый облик);

"Архитектурный ансамбль центра города" ("Памятники архитектуры", "Деревянная Кострома", "Фасад города") Разработка мероприятий по организации "Улицы ремесел".

"Берендеевка" (разработка мероприятий по организации развлечений, отдыха горожан и гостей города, развитие темы "Снегурочка").

Разработка мероприятий по благоустройству маршрута следования для подготовки туристского маршрута к 850-летнему юбилею "По местам Романовых в г.Костроме" (Заволжье с. Селище церковь Антониды и Александра - автопешеходный мост (или) пароход - ул. Кооперации (здание бывшего Красного Креста) - территория парка культуры и отдыха - ул. Чайковского - Сусанинский сквер - проспект Мира (здание Романовского музея) - Богоявленский монастырь..

Программа для трех туристских зон - "Ночное очарование старинного губернского города" (разработка системы освещения).

Инициировать создание туристского объединения с участием города (вклад города: предоставление помещений, заработной платы сотрудникам, помощь в организационных вопросах), основными целями которого будут организация городского туризма, содействие качественному развитию туристской инфраструктуры, обеспечение качественных изменений в области туристского сервиса. Важнейшие функции объединения - планирование, координация, маркетинг (в том числе реклама), информация (в том числе информационное обеспечение туристов на территории г. Костромы). Возможные партнеры: туристическая ассоциация, ассоциация гидов-переводчиков и экскурсоводов, гостиницы и предприятия общественного питания, торгово-промышленная палата, научно-производственный центр по сохранению и использованию памятников истории и культуры, культурные объединения и т.д.);

Разработать программные плановые мероприятия по улучшению инфраструктуры города (дороги, туалеты, окружение гостиниц и предприятий питания, транспорт, средства связи: телефоны автоматы, почтовые ящики; вывески и указатели; система освещения туристских объектов, озеленение и благоустройство, ежедневная уборка мусора, замена песка на территориях городских пляжей и т.д.) в приоритетных туристских зонах: "Ипатьевская слобода", "Волга", "Архитектурный ансамбль центра города", "Берендеевка", включить их в планы работы соответствующих структур города и обеспечить поэтапное выполнение;

Предусмотреть в бюджете города финансирование мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров с целью обеспечения качества туристских услуг (подготовка экскурсоводов на базе УДЦ КГТУ, интенсивные курсы повышения квалификации за рубежом для работников туристской сферы, особенно для сервисного персонала; курсы иностранных языков для работников туристских предприятий; учеба и практика за границей для студентов под конкретные рабочие места; организация семинаров с приглашением иностранных специалистов для туристских организаций г.Костромы и "Золотого кольца России";);

Разработать новые тематические и обзорные экскурсии и туристские продукты для приоритетных туристских зон города: "Ипатьевская слобода", "Волга", "Архитектурный ансамбль центра города", Берендеевка";

Разработать мероприятия по обеспечению безопасности туристов соответствующими структурами города;

Разработать мероприятия по ограничению движения транспорта в историческом центре города;

Разработать мероприятия по содействию частным инвестициям в туристский сектор (в том числе стимулированию реконструкции исторических зданий или строительства малых гостиниц);

Содействовать проведению различных мероприятий, связанных с туризмом (проведение туристского форума, конкурса на лучший проект реставрации тех или иных частей города и т.п.), проведению мероприятий по сотрудничеству с городами "ЗКР", с партнерами различных отраслей, привлечению спонсоров, с организациями городов-побратимов;

Стимулировать производство и продажу сувениров с российской и костромской символикой;

Разработать предложения по развитию системы транспортного обеспечения туризма в городе и экономическое обоснование наиболее эффективной формы транспортного обслуживания;

                 Мероприятия по реализации подпрограммы "Развитие туризма в г. Костроме на 2002-2004 годы"

Мероприятия	Объем финансирования
Мероприятия	Федераль- ный бюд- жет	Област- ной бюд- жет	Местный бюджет	Прочие	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1. Улучшение существующего предложения (туристских продуктов)
1.1. Разработать комплексные программы (или целевые плановые мероприятия для соответствующих структур города) для приоритетных туристских зон: "Ипатьев- ская слобода", "Волга", "Архитектурный ансамбль центра города", "Берендеевка", "Ночное очарование старинного губерн- ского города", а так же для окрестнос- тей города (отдых на природе, в том числе зимний).					Управление экономики, КГТУ, соответствующие структуры города	Формирование привле- кательных туристских продуктов и качест- венных туристских услуг.
1.2. Инициировать создание туристского объединения с участием города, основны- ми целями которого будут организация городского туризма, содействие качест- венному развитию туристской инфрастурк- туры, обеспечение качественных измене- ний в области туристского сервиса.					Администрации г.Костромы. Возможные партнеры: ту- ристическая ассоциация, КГТУ, ассоциация гидов- переводчиков и экскурсо- водов, гостиницы и пред- приятия общественного пи- тания, торгово-промышлен- ная палата, научно-произ- водственный центр по со- хранению и использованию памятников истории и культуры, культурные объ- единения и т.д.	Формирование устой- чиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей сис- темы управления ту- ризмом в г.Костроме, отвечающей потреб- ностям населения и гостей города.
1.3. Организация выставки-экспозиции "Волга-Волга" в помещении старого де- баркадера к 850-летнему юбилею города, которая впоследствии может быть пре- образована в музей (составная часть программы "Волга").					Департамент транспорта, Управление муниципальными землями и имуществом, КГТУ, управление по куль- туре, физкультуре и спор- ту.	Увеличение существу- ющего предложения.
1.4. Организация водных путешествий на старом колесном пароходе "Ласточка" (составная часть программы "Волга").					Департамент транспорта, Управление муниципальными землями и имуществом, КГТУ, управление по куль- туре, физкультуре и спор- ту, Костромской речной порт.	Увеличение существу- ющего предложения.
1.5. Разработать новые тематические и обзорные экскурсии и туристские продук- ты для приоритетных туристских зон го- рода: "Ипатьевская слобода", "Волга", "Архитектурный ансамбль центра города", "Берендеевка" (например, "Романовы", "Снегурочка", "Литературное наследие" и т.д.).					КГТУ.	Увеличение существу- ющего предложения.
1.6. Анализ рынка туристских услуг					Управление экономики, КГТУ, статуправление, вновь созданное турист- ское объединение.	Изучение спроса, создание новых ту- ристских продуктов, совершенствование существующих, и по- вышение их качества.
1.7. Презентация в Интернете					КГТУ	Продвижение продук- та, привлечение партнеров.
1.8. Стимулировать производство и про- дажу сувениров с российской и костром- ской символикой.					Администрация города, управление экономики	Рост доходов бюдже- та. Продвижение ту- ристского продукта.
2. Содействие качественному развитию туристской инфраструктуры
2.1. Разработать программные плановые мероприятия по улучшению инфраструктуры города в приоритетных туристских зонах: а) "Ипатьевская слобода" (разработка среднесрочных мероприятий и перспектив- ного комплексного плана мероприятий к подготовке юбилея дома Романовых в 2013 году), б) "Волга" (комплексное решение проблем туристской зоны: благоустройство набе- режной левого и правого берегов Волги в) "Архитектурный ансамбль центра горо- да"; г) "Берендеевка" (разработка мероприя- тий по организации развлечений, отдыха горожан и гостей города, развитие темы "Снегурочка"). д) "Памятники архитектуры" е) "Деревянная Кострома", ж) "Фасад города";					Управление по организации празднования 850-летия основания г. Костромы, по международным связям и туризму;	Улучшение облика го- рода, повышение ка- чества туристских услуг
2.2. Благоустройство улиц, являющихся туристскими маршрутами: а) Центр - ул. Свердлова 1 квартал - ул. Долматова - пруд на ул. Шагова - пр Мира 1 квартал - Центр; б) Центр - ул. Князева - церковь на ул. Лавровской - ул. Пятницкая 3 квартал - ул. Симановского 1 квартал (дома Треть- яковых, Дом Смурова) - Центр в) Центр - ул. Островского - Ипатьев- ский монастырь г) Центр - ул. Чайковского - ул. Коопе- рации (до дома Черновых) - церковь Вос- кресения на Дебре д) Ул. Дзержинского и территория "Мура- вьевки".					Управление архитектуры	Создание привлека- тельного облика го- рода и повышение ка- чества туристских услуг
2.3. Разработка мероприятий по органи- зации "Улицы ремесел".					Управление по организа- ции празднования 850-ле- тия основания г. Костро- мы, по международным свя- зям и туризму	Стимулирование раз- вития местных реме- сел, увеличение предложения сувенир- ной продукции
2.4. Восстановить и ввести в эксплуата- цию старый колесный пароход "Ласточка".						Создание нового тур- продукта
2.5. Разработать мероприятия по ограни- чению движения транспорта в историчес- ком центре города.					Департамент транспорта	Повышение привлека- тельности туристских услуг
2.6. Разработать мероприятия по со- действию частным инвестициям в туристс- кий сектор (в том числе стимулированию реконструкции исторических зданий или строительства малых гостиниц)					Управление экономики	Развитие туристской индустрии
2.7. Обеспечить сохранение старых при- чалов, которые придают набережной не- повторимый облик.						Повышение привлека- тельности туристских услуг и сохранение самобытности облика города
2.8. Разработать мероприятия по благо- устройству нового туристского маршрута к 850-летнему юбилею "По местам Романо- вых в г. Костроме" (Заволжье с. Селище церковь Антониды и Александра - автопе- шеходный мост (или) пароход - ул. Ко- операции (здание бывшего Красного Крес- та) - территория парка культуры и отды- ха - ул. Чайковского - Сусанинский сквер - проспект Мира (здание Романов- ского музея) - Богоявленский монастырь.					Управление по организации празднования 850-летия основания г. Костромы, по международным связям и туризму	Создание нового ту- ристского продукта
3. Обеспечение качественных изменений в области туристского сервиса
3.1. Повышение квалификации кадров с целью обеспечения качества туристских услуг					Администрация города КГТУ	Повышение качества сервиса
3.2. Содействовать проведению различных мероприятий, связанных с туризмом (про- ведение туристского форума, конкурса на лучший проект реставрации тех или иных частей города и т.п.), проведению меро- приятий по сотрудничеству с городами "ЗКР", с партнерами различных отраслей, привлечению спонсоров, с организациями городов-побратимов					Управление по организации празднования 850-летия основания г. Костромы, по международным связям и туризму	Повышение качества сервиса
3.3. Разработать предложения по разви- тию системы транспортного обеспечения туризма в городе и экономическое обо- снование наиболее эффективной формы транспортного обслуживания					Департамент транспорта	Повышение качества сервиса
3.4. Разработка мероприятия по реклам- но-информационного обеспечения продви- жения Костромского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках					Управление по организации празднования 850-летия основания г. Костромы, по международным связям и туризму	Продвижение Костром- ского туристского продукта на внутрен- нем и внешнем рынках
3.5. Разработать мероприятия по обеспе- чению безопасности туристов соответст- вующими структурами города;					Управление по организации празднования 850-летия основания г. Костромы, по международным связям и туризму УВД	Повышение качества сервиса и повышение туристской привлека- тельности
3..5.# Разработка Программы содействия выпуску издательской и сувенирной про- дукции, в том числе создание и выпуск "Исторической энциклопедии г. Костромы"				1,03	Фонд развития г. Костромы	Формирование имиджа г. Костромы как ис- торического центра становления Российс- кой государственнос- ти
3.7. Реализация мероприятий Программы развития туризма и гостиничного хозяй- ства, в том числе развитие деятельности Туристического информационного центра				1,710	Фонд развития г. Костромы	Развитие инфраструк- туры туризма
Итого	-	-	-	2,89

Подпрограмма "Капитальное строительство, реконструкция
и капитальный ремонт городских объектов на 2002-2004 годы"

Паспорт Подпрограммы "Капитальное строительство,
реконструкция и капитальный ремонт городских объектов на 2002-2004 годы"

Наименование Подпрограммы	"Капитальное строительство, реконструкция и капитальный ремонт городских объектов на 2002-2004 годы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление экономики, управление капитального строительства и инвестиций
Цели Подпрограммы	Сбалансированное социально-экономическое развитие города, сохранение объектов муници- пальной собственности
Сроки реализации Подпрог- раммы	2002-2004 г.г.
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	- Сокращение дисбаланса между строительством жилья и объектов социальной сферы - Обеспечение своевременного и качественного капитального ремонта муниципальных зданий и сооружений
Основные исполнители Подпрограммы Источники финансирования	Управление капительного строительства и ин- вестиций, управление архитектуры и градо- строительства, управление экономики, город- ское финансовое управление, строительные организации. Средства населения, собственные средства пред- приятий, городской бюджет, областной бюджет, федеральный бюджет.
Система контроля за испол- нением Подпрограммы	Контроль за исполнением и реализацией подпрог- раммы осуществляет: управление капитального строительства и инвестиций, управление архи- тектуры и градостроительства, управление экономики, финансовое управление

1. Анализ текущего состояния

В 4 квартале 2001 года был проведен технический осмотр 243 объектов образования, здравоохранения, соцзащиты, культуры и искусства, физкультуры и спорта города Костромы.

Установлено, что из-за несвоевременного и некачественного технического обслуживания, а в некоторых случаях и полного отсутствия надлежащего контроля за эксплуатацией зданий, происходит разрушение конструкций зданий и выход из строя инженерного оборудования. Основной проблемой объектов соцсферы является ветхое состояние кровель, особенно мягких. Объем неотложных работ по капитальному ремонту зданий соцсферы составляет 90,0 млн. руб., более половины всех зданий и сооружений подлежат капитальному ремонту, не проводившемуся около 25 лет. Сумма ремонта составляет - 250,0 млн. руб. В связи с этим, чтобы не допустить полного разрушения объектов муниципальной сферы, требуется довести ежегодное выделение средств на капремонт до 20-30 млн. руб.

2. Приоритеты и перспективы

Приоритеты отданы объектам незавершенного строительства (в соответствии с линией, проводимой Правительством РФ (пост. N 714 от 11.10.2001 г.) по финансированию в первую очередь объектов незавершенки), развитию и реконструкции инженерной инфраструктуры города, ликвидации ветхого жилищного фонда.

Территория городской черты позволяет построить в ближайшие 10 лет около 500,0 тыс. кв. т. метров жилья, но для этого необходимо вложить в развитие инженерной инфраструктуры порядка 500,0 млн. руб., что абсолютно нереально осуществить за счет средств инвесторов-застройщиков. Данная нагрузка на инвесторов резко увеличивает стоимость 1 кв. м. Жилой площади и такие квартиры окажутся невостребованными.

Низкая платежеспособность населения и скудный бюджет подрывают строительный комплекс, а сворачивание федеральных и региональных программ строительства жилья могут привести к его полной остановке. Одним из выходов из этой ситуации является внедрение в городе ипотечного кредитования строительства жилья.

В 2002-2004 годах продолжится реализация соглашения по строительству жилья для нужд Минобороны РФ. В 2002 году запланирован ввод 21,6 тыс. кв. м (372 квартиры). Объем капитальных вложений составит 185 млн. руб.. По прогнозным оценкам в последующие 2 года реализация соглашения будет осуществляться на таком же уровне.

В городе существует разрыв между строительством жилья и объектов социальной сферы. Поэтому в подпрограмме разработаны предложения, направленные на сокращение имеющегося дисбаланса.

Прогноз привлечения инвестиций в строительство городских
объектов на 2002-2004 годы

	Единица измерения	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Инвестиции в основной капи- тал в ценах каждого года	млн. руб.	965,4	945,6	980,0	1000,0	1000,0
в % в текущих ценах	%	157,6	97,9	103,6	102,0	100,0
в % сопоставимых ценах	%	125,1	77,2	90,1	90,3	90,1
в том числе по источникам финансирования за счет:
Собственных средств	млн. руб.	418,8	459,9	460,0	475,0	475,0
Привлеченных средств	млн. руб.	546,6	485,7	520,0	525,0	525,0
в том числе:
- кредиты банков	млн. руб.	97,6	100,4	120,0	130,0	130,0
- заемные средства других организаций	млн. руб.	104,1	82,2	100,0	100,0	100,0
- бюджетные средства	млн. руб.	290,4	233,7	230,0	225,0	225,0
из федерального бюджета	млн. руб.	270,5	150,3	150,0	150,0	150,0
из бюджета субъектов феде- рации (в т.ч. городской бюджет)	млн. руб.	19,9	83,4	80,0	75,0	75,0
- средства внебюджетных фондов	млн. руб.	14,9	24,8	25,0	25,0	25,0
- прочие	млн. руб.	39,6	44,6	45,0	45,0	45,0

Предложения к подпрограмме капитального строительства,
реконструкции и капитального ремонта на 2002-2004 годы

                                                                   (тыс. руб.)

Наименование объектов строительства	Сроки строитель- ства		Сметная стоимость стр-ва в ц. 1984 г.	Остаток сметной стоимости		Объем финансирования КВ по годам			Ввод мощ- ностей
Наименование объектов строительства	Начало строи- тельства	Ввод в эксплуа- тацию	Сметная стоимость стр-ва в ц. 1984 г.	в ценах 1984 года	в ценах 2002 г.	2002 год	2003 год	2004 год	Ввод мощ- ностей
Здравоохранение
- Реконструкция га- строкорпуса 2-го МО всего
I очередь всего	1991	2002	60,9	60,9	1638,0		1638,0		212 коек
в том числе: город- ской бюджет					1638,0		1638,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Пищеблок 2-го МО всего	1992	2002	524,4	156,1	7177,7	3000,0	4177,7	0,0	IV кв
в том числе: город- ской бюджет						3000,0	4177,7
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция трав- матологического кор- пуса 1-го МО всего	1996	2006	1000,0	812,0	21717,9	33,2	5000,0	10000,0
в том числе: город- ской бюджет						33,2	2500,0	5000,0
областной бюджет							2500,0	5000,0
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Поликлиника для взрослых 1-го МО (проектные работы) всего	2001	2006	3088,7	3088,7	82611,4	54,1	4300,0	10000,0
в том числе: город- ской бюджет						54,1	300,0	5000,0
областной бюджет							4000,0	5000,0
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Инфекционный корпус для взрослых (проект- ные работы) всего	2001	2006					250,0
в том числе: город- ской бюджет							250,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Строительство ин- фекционного корпуса детской городской больницы	2003	2006	2133,7	4270,0	51900,0	43,0	15000,0	12000,0
в том числе: город- ской бюджет						43,0	2500,0	3500,0
областной бюджет							2500,0	3500,0
федеральный бюджет							10000,0	5000,0
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция трав- мпункта по ул. Тито- ва, 15 всего						300,0
в том числе: город- ской бюджет						300,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция отде- ления неотложной нар- кологической помощи всего						250,0
в том числе: город- ской бюджет						250,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
Здравоохранение всего						3680,3	30365,7	32000,0
в том числе: город- ской бюджет						3680,3	11365,7	13500,0
областной бюджет						0,0	9000,0	13500,0
федеральный бюджет						0,0	10000,0	5000,0
внебюджетные источ- ники						0,0	0,0	0,0
Образование
- Строительство бас- сейна к школе N 33 по ул. Магистральной всего	1992	2003	132,0	100,0	1638,0		1638,0		IV кв
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет							1638,0
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Пристройка к школе N 27 всего	1999	2003	307,6	138,2	3510,0		3510,0		200 мест
в том числе: город- ской бюджет							3510,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Центр подготовки кадров, участок швей- ного производства всего					1505,7	1605,8
в том числе: город- ской бюджет						852,9
областной бюджет						752,9
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
Образование всего						1605,8	5148,0	0,0
в том числе: город- ской бюджет						852,9	3510,0	0,0
областной бюджет						752,9	1638,0	0,0
федеральный бюджет						0,0	0,0	0,0
внебюджетные источ- ники						0,0	0,0	0,0
Жилищное строитель- ство
- Строительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас в 1985-1995 годах всего			2400,0		64000,0		38500,0	25500,0	13,4 тыс. м2
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет							38500,0	25500,0
внебюджетные источ- ники
- Переселение граждан из ветхого и аварий- ного жилищного фонда всего	2001	2010			2700000,0		16500,0	55000,0
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет							16500,0	50000,0
внебюджетные источ- ники								5000,0
- Жилищные субсидии						200,0	300,0	300,0
в том числе: город- ской бюджет						200,0	300,0	300,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
Жилищное строитель- ство всего						200,0	55300,0	80800,0
в том числе: город- ской бюджет						200,0	300,0	300,0
областной бюджет						0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет						0,0	55000,0	75500,0
внебюджетные источ- ники						0,0	0,0	5000,0
Коммунальное строи- тельство
- Строительство стан- ции обезжелезивания в пос. Башутино всего					7108,0	6000,0
в том числе: город- ской бюджет						500,0
областной бюджет						2000,0
федеральный бюджет						1500,0
внебюджетные источ- ники						2000,0
- Строительство II очереди узла водоза- борных сооружений подземного источника "Башутино" всего	2003	2005	2382,2		110000,0		50000,0	30000,0	25 тыс. м3/сут
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет							50000,0	30000,0
внебюджетные источ- ники
- Строительство кана- лизационного коллек- тора по ул. 2-я Вол- жская-Димитрова всего	2003	2004	547,7		22400,0		11200,0	11200,0	2 км
в том числе: город- ской бюджет							1000,0	3000,0
областной бюджет							1000,0	3000,0
федеральный бюджет							7000,0	3000,0
внебюджетные источ- ники							2200,0	2200,0
- Реконструкция кана- лизационного коллек- тора в районе Некра- совского шоссе за ре- кой Костромской всего	2002	2003	490,4		13500,0	500,0	13000,0		3.5 км
в том числе: город- ской бюджет						500,0	1500,0
областной бюджет							1500,0
федеральный бюджет							10000,0
внебюджетные источ- ники							10000,0
- Реконструкция и расширение водозабора подземного источника "Козелино" всего	2003	2005	700,6		19200,0		7000,0	6000,0	25 тыс. м3/сут
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет							6000,0	4500,0
внебюджетные источ- ники							1000,0	1500,0
- Строительство водо- провода диам. 820 мм от ул. Ярославская до НСП "Южная" всего	2003	2004	216,6		6000,0		3000,0	3000,0	0.96 км
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет							3000,0	3000,0
внебюджетные источ- ники
- Строительство сетей в п. Первомайский всего	1992	2005	1092,5	497,6	24400,0	1800,0	7000,0	7000,0	9.65 вод. 8.4 кан.
в том числе: город- ской бюджет						1600,0	1500,0	1500,0
областной бюджет						200,0	1500,0	1500,0
федеральный бюджет							4000,0	4000,0
внебюджетные источ- ники
- Строительство моста через р. Белилку всего	2003	2006	10530,0		9360,0		500,0	2000,0
в том числе: город- ской бюджет							500,0	2000,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция цеха керамзитового гравия под мусоросортировоч- ную станцию по пере- работке ТБО всего	2000	2004	1280,0	1230,0	38400,0	1400,0	20000,0	17000,0	100 тыс. тн. в год
в том числе: город- ской бюджет						1000,0	5000,0	4000,0
областной бюджет						200,0	2500,0	1100,0
федеральный бюджет							10000,0	9700,0
внебюджетные источ- ники						200,0	2500,0	2200,0
Реконструкция котель- ной школы N 41 всего		2003			585,0		585,0
в том числе: город- ской бюджет							585,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Строительство био- термической ямы для сбора и утилизации животных всего	2002	2004			1200,0	200,0	500,0	500,0
в том числе: город- ской бюджет						200,0	500,0	500,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция Вок- зальной площади всего	1999	2004	370,0	300,0	6860,0		3430,0	3340,0
в том числе: город- ской бюджет							1000,0	1000,0
областной бюджет							2430,0	2340,0
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция теп- лотрассы и благоуст- ройство территории по ул. Кузнецкой, 18 (для налоговой инс- пекции) всего	1996	2003	381,1	94,0	3744,0		3744,0
в том числе: город- ской бюджет							1872,0
областной бюджет							1872,0
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Ремонт фасадов зда- ний всего						12289,0	0,0	0,0	0,0
в том числе: город- ской бюджет						10100,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники						2189,0
- Коммунальное строи- тельство всего						22189,0	119959,0	80040,0
в том числе: город- ской бюджет						13900,0	13457,0	12000,0
областной бюджет						2400,0	10802,0	7940,0
федеральный бюджет						1500,0	90000,0	54200,0
внебюджетные источ- ники						4389,0	5700,0	5900,0
Транспорт
- Строительство трол- лейбусного депо на 100 единиц подвижного состава всего	1999		4583,0	4583,0	176550,0
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- ПАТП-4 (строитель- ство здания мойки)	1996	2002	366,9	302,7	5500,0			5500,0
в том числе: город- ской бюджет								5500,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Строительство зда- ния речного вокзала всего	1999		5250,0	5250,0	236212,0
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
Транспорт всего						0,0	0,0	5500,0
в том числе: город- ской бюджет						0,0	0,0	5500,0
областной бюджет						0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет						0,0	0,0	0,0
внебюджетные источ- ники						0,0	0,0	0,0
Культура
- Реконструкция дет- ской музыкальной шко- лы N 7 по ул. Новосе- лов всего	1992	2002	165,4	137,9	3071,0
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Перенос промбазы МУП "Костромагорводо- канал" всего	2003	2005	3930,0		108000,0	0,0	54000,0	27000,0
в том числе: город- ской бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет							54000,0	27000,0
внебюджетные источ- ники
- Восстановление Хра- ма Воинской Славы в г. Костроме (Церковь Иоанна Предтечи) всего			401,3		10500,0	200,0	800,0	800,0
в том числе: город- ской бюджет							300,0	300,0
областной бюджет
федеральный бюджет	2001	2006					200,0	200,0
внебюджетные источ- ники						200,0	300,0	300,0
Культура всего						200,0	54800,0	27800,0
в том числе: город- ской бюджет						0,0	300,0	300,0
областной бюджет						0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет						0,0	54200,0	27200,0
внебюджетные источ- ники						200,0	300,0	300,0
Спорт
- ДЮСШ N 1, ул. Пят- ницкая, 30		2003					2200,0
в том числе: город- ской бюджет							2200,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Проектные работы по 2-й очереди спортком- плекса "Заволжье" всего		2003					100,0
в том числе: город- ской бюджет							100,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Спорткомплекс "Спорт" ул. Ткачей, 7 всего						45,8
в том числе: город- ской бюджет						45,8
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
Спорт всего						45,8	2300,0	0,0
в том числе: город- ской бюджет						45,8	2300,0	0,0
областной бюджет						0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет						0,0	0,0	0,0
внебюджетные источ- ники						0,0	0,0	0,0
Прочие отрасли
- Реконструкция и развитие историческо- го центра г. Костромы (проектные работы) всего							180,0
в том числе: город- ской бюджет							180,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция зда- ния пр. Мира, 4 всего							345,0
в том числе: город- ской бюджет							345,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Строительство теп- лых боксов МУ ПАСС "Служба спасения" всего						447,0
в том числе: город- ской бюджет						447,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Реконструкция мага- зина "Салон мебели" под центр управления в кризисных ситуаци- ях, пл. Октябрьс- кая, 3 всего						25,0
в том числе: город- ской бюджет						25,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Проектные работы по резервному теплоснаб- жению объектов всего					1000,0	225,0	775,0
в том числе: город- ской бюджет						225,0	775,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
- Проектные работы на объекты по обеспече- нию противопожарных мероприятий всего					1000,0	225,0	775,0
в том числе: город- ской бюджет						225,0	775,0
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные источ- ники
Прочие отрасли всего						922,0	1730,0	0,0
в том числе: город- ской бюджет						922,0	1730,0	0,0
областной бюджет						0,0	0,0	0,0
федеральный бюджет						0,0	0,0	0,0
внебюджетные источ- ники						0,0	0,0	0,0
Кроме того капиталь- ный ремонт объектов социальной сферы всего						14230,0	20000,0	30000,0
в том числе: город- ской бюджет						14230,0	20000,0	30000,0
Всего с капитальным ремонтом:						43072,9	289602,7	256140,0
в том числе: город- ской бюджет						33831,0	52962,7	61600,0
областной бюджет						3152,9	21440,0	21440,0
федеральный бюджет						1500,0	209200,0	161900,0
внебюджетные источ- ники						4589,0	6000,0	11200,0

Подпрограмма "Развитие социальной поддержки населения"

Паспорт Подпрограммы "Развитие социальной поддержки населения"

Наименование Подпрограммы	"Развитие социальной поддержки населения"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление социальной защиты населения города Костромы, КГТУ
Цели Подпрограммы	Расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг
Сроки реализации Подпрограммы	2002-2004гг.
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	Расширение предоставления социальных, медицинских, юриди- ческих, психологических услуг, экономической помощи малообес- печенным слоям населения; сни- жение безнадзорности и беспри- зорности детей
Основные исполнители Подпрограммы	Управление социальной защиты населения города Костромы
Источники финансирования	Федеральный, областной бюджеты; бюджет города Костромы; Фонд социальной поддержки города Костромы
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Администрация города Костромы

5.3. Программные мероприятия по социальной поддержке населения

Муниципальная политики в области социальной поддержки населения состоит в эффективной реализации на муниципальном уровне государственной политики, целью которой является:

- смягчение негативных последствий бедности, снижения социального неравенства и предотвращения социального иждивенчества;

- повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности;

- расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидированными социальными услугами.

Основные задачи социальной поддержки населения г. Костромы:

- обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

- повышение эффективности социального обслуживания населения;

- совершенствование организации обязательной проверки нуждаемости для реализации принципа заявительной адресной направленности социальной помощи;

- развитие комплексных мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (инвалиды; военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях; лица без определенного места жительства; граждане старшего поколения; безнадзорные и беспризорные дети);

- усиление работы с неблагополучными семьями;

- участие в конкурсном финансировании в социальной сфере с привлечением альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи;

- продолжение работы по комплексной информатизации социальной сферы, обеспечивающей создание единой системы сбора, хранения и предоставления информации.

                                              Таблица 5.3.

 Программные мероприятия по социальной поддержке населения

Основные направ- ления программ- ных мероприятий	Цели и задачи	Ожидаемый результат на конец 2004 г.
1. Социальная защита детей и подростков.	Эффективная защита со- циально уязвимых семей, усиление работы с небла- гополучными семьями.	Расширение предоставления семьям социальных, медицин- ских, юридически, психологи- ческих услуг, экономической помощи. Снижение безнадзор- ности и беспризорности детей. Организация работы приемного отделения и хозяй- ственного блока в МУ "Центр социальной реабилитации несовершеннолетних".
2. Социальная поддержка мало- обеспеченного населения.	Поддержка малообеспечен- ных пенсионеров и инва- лидов.	Развитие дополнительных ус- луг, предоставляемых мало- обеспеченным гражданам. Ук- репление базы муниципальных подведомственных учреждений. Увеличение охвата одиноких пенсионеров и инвалидов надомным обслуживанием. Со- вершенствование работы днев- ных отделений центров социального обслуживания на- селения.
3. Социальная поддержка лиц без определен- ного места жительства.	Оказание социальной, медицинской и иной помо- щи лицам без определен- ного места жительства. Обеспечение санитарно- эпидемиологического бла- гополучия населения и укрепление общественного правопорядка.	Открытие МУ "Центр социаль- ной реабилитации лиц без определенного места житель- ства". Сокращение бродяж- ничества и попрошайничества. Завершение системы социаль- ной реабилитации лиц, при- шедших из мест лишения сво- боды.
4. Улучшение содержания со- циальных учреж- дений.	Повышение эффективности социального ослуживания населения.	Улучшение условий предостав- ления социальных услуг на- селению.
5. Информатиза- ция социальной сферы	Повышение уровня и комплексности информа- тизации.	Создание единой системы сбора, хранения и предо- ставления информации.

                                                            Таблица

      Ресурсное обеспечение развития социальной поддержки населения

Мероприятия	Сроки испол- нения	Объем финансирования по годам, млн. руб.				Источники финансирования				Ответственные
Мероприятия	Сроки испол- нения	2002	2003	2004	Всего	фед бюдж	обл бюдж	гор бюдж	про- чие
1. Социальная защита детей и подростков
1.1. Реализация программы "Дети Костромы" (в т.ч. детские пособия)	2002- 2004*	38.8	42.6	42.9	124.3	69	3	51	1,3	Управление соц. защиты, управление об- разования, управление здравоохранения
1.2. Детские по- собия (частичное погашение задол- женности)	2002- 2004	0,1	0,1	0,1	0,3			0,3		Управление соц. защиты,
1.3. Летний от- дых детей из малообеспеченных семей	2002- 2004	0,5	0,6	0,7	1.8			1.8		Управление соц. защиты,
Итого по п. 1:		39.4	43.3	43.7	126.4	69	3	53.1	1,3
2. Социальная поддержка малообеспеченного населения
2.1. Реализация программ социа- льной поддержки населения, раз- рабатываемых ежегодно	2002- 2004	1,8	2	2,2	6		1.6	4.4		Управление соц. защиты,
2.2. Финансиро- вание расходов на погребение лиц без опреде- ленного места жительства	2002- 2004	0,8	0,9	1	2.7		2.7			Управление соц. защиты,
Итого по п. 2.		2,6	2,9	3,2	8.7		4.3	4.4
3. Социальная поддержка лиц без определенного места жительства
3.1. Создание центра социаль- ной реабилитации для лиц, пришед- ших из мест лишения свободы и лиц без оп- ределенного места жительства	2002- 2004	1,5	1,3	1,1	3.9			3.9		Управление соц. защиты,
4. Улучшение содержания социальных учреждений
4.1. Содержание социальных уч- реждений	2002- 2004	8,0	9,0	10,0	27,0		19,9	7,1		Управление соц. защиты,
5. Информатизация социальной сферы
Итого (по п. 5):	2002- 2004	0.74	0.15	0,09	1.175				1.175	Управление соц. защиты, управление ин- форматизацион- ных ресурсов
В том числе: - отдел льготно- го обеспечения, - отдел детский# пособий, - социальные уч- реждения		0.45 0.2 0.09	-15 0.15 0.045	- - 0.09	0.6 0.35 0.225				0.6 0.35 0.225
Всего:		52.24	56.84 5	58.09	167.1 75	69.0	27.2	68.5	2.475

Подпрограмма "Развитие системы образования"

Паспорт Подпрограммы "Развитие системы образования"

Наименование Подпрограммы	"Развитие системы образования"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление образования, КГТУ
Цели Подпрограммы	Создание условий получения раз- нообразных и качественных обра- зовательных услуг, отвечающих современным требованиям и стан- дартам, обеспечивающих трудо- устройство молодежи и повышение квалификации населения
Сроки реализации Подпрограммы	2002-2004г.г.
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Подпрог- раммы	Обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев населения, адаптация дошкольного и общего среднего образования к изменив- шимся социально-экономическим условиям, адаптации молодежи в обществе и на рынке труда
Основные исполнители Подпрограммы	Управление образования
Источники финансирования	Городской, областной и федера- льный бюджеты
Система контроля исполнения Подпрограммы	Администрация города Костромы

5.1. Программные мероприятия по развитию системы образования

Целью муниципальной политики в сфере образования является обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев населения города, адаптации дошкольного и общего среднего образования к изменившимся социально-экономическим условиям, адаптации молодежи в обществе и на рынке труда.

Основные задачи, стоящие перед муниципальной системой образования:

- обновление содержания образования и повышения его качества;

- противодействие негативным социальным процессам, борьба с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних;

- развитие специального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- компьютеризация школ и создание единой информационной среды образования;

- установление социально приемлемого соотношения платных и бесплатных услуг в образовании при сохранении бесплатного и общедоступного общего образования;

- расширение финансирования образования за счет внебюджетных источников;

- улучшение материально-технической базы образования;

- расширение участия общественности в развитии образования;

- совершенствование организационно-экономического механизма деятельности школ и управления ими.

                                                                                 Таблица 5.1

              Программные мероприятия по развитию образования

Основные направления программных меро- приятий	Цели и задачи	Ожидаемый результат на конец периода (по годам)
Основные направления программных меро- приятий	Цели и задачи	2002 г.	2003 г.	2004 г.
1. Совершенствование системы дошкольного образования	Ориентация дошкольных образований учрежде- ний на многообразие форм и содержания в сфере воспитания и образования детей.	Открытие группы кратковременного пребывания детей детском саду		Высвобождение 4.6. млн. руб. денег в бюджете образования
	Внедрение новых обра- зовательных программ			Повышение квали- фикации пед. ра- ботников. Улуч- шение здоровья воспитанников
	Создание условий, обеспечивающих успеш- ную адаптацию дош- кольников в школе.			Переход на 4-х летнюю начальную школу.
2. Совершенствование системы общего сред- него образования	Совершенствование со- держания общего обра- зования.		Уменьшение учеб- ной нагрузки для учащихся.	Подготовка к пе- реходу на 12- летнее обучение в средней школе.
	Создание воспитатель- ных систем образова- тельных учреждений	Создание вос- питательных систем в шко- лах.	Создание воспита- тельных систем детских садов.	Создание воспи- тательных систем учреждений до- полнительного образования.
	Подготовка к введению единого государствен- ного экзамена			Проведение еди- ного государст- венного экзамена у выпускников средней школы.
	Участие обществен- ности в равитии об- разования.	Создание попе- чительских со- ветов в обра- зовательных уч- реждениях.	Организация демо- кратичного уклада жизни образова- тельного учрежде- ния	Открытость обра- зования для общества
	Развитие вариатив- ности образования	Определение профилей старшей школы		Создание научно- методических комплексов каж- дого профиля.
3. Оптимизация вос- питательной работы и развитие допол- нительного образова- ния детей.	Совершенствование системы дополнитель- ного образования и воспитательной рабо- ты.	Координация деятельности всех заинте- ресованных ве- домств.	Укрепление мате- риальной базы воспитательной работы.	Привлечение большего коли- чества учащихся к занятиям в учреждениях до- полнительного образования.
4. Развитие системы психолого-педагоги- ческой и социальной реабилитации и коррекции детей.	Улучшение условий функционирования и развития системы кор- рекции и реабилита- ции.	Открытие спе- циальной кор- рекционной шко- лы в заволжском округе.	Обработка системы коррекционной ра- боты на базе общеобразователь- ных школ.	Создание системы специализирован- ных групп в дет- ских садах горо- да.
	Обеспечение условий профподготовки детей с ограниченными воз- можностями.		Открытие групп для детей с огра- ниченными возмож- ностями на базе ПТУ N 6.
5. Социальная защита и охрана здоровья детей и подростков.	Улучшение условий для развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей "группы риска".		Открытие детского дома N 3.	Расширение сети приемных семей, детских домов семейного типа.
6. Социальная защита педагогических работников.	Повышение социального статуса педагогичес- ких работников.	Сохранение льгот педагоги- ческим работ- никам.		Установление надбавок педаго- гическим работ- никам высшей категории.
7. Развитие мате- риальной-технической базы образования.	Улучшение условий ра- боты образовательных учреждений	Строительство пристроек к школам N 27 и 30.	Реконструкция здания N 26.	Открытие детско- го дома N 3.
8. Информатизация образования. Созда- ние единого ин- формационного прост- ранства образования города.	Повышение качества обучения на основе создания информацион- ной сети образова- тельных учреждений.	Оборудование компьютерных классов.	Установка моде- мов и создание сервера "Обра- зование"	Функционирование единой информа- ционной сети об- разования в го- роде.
9. Разработка организационно-эко- номического механиз- ма деятельности школ и управления ими.	Обеспечение рацио- нального использова- ния бюджетных сред- ств. Повышение ка- чества управления школами.	Функционирова- ние собственных бухгалтерий во всех школах го- рода. (под- готовка кадров, помещений и их оборудование). Разработка под- ходов к нор- мативному фи- нансированию об- разовательных учреждений.	Функционирование казначейской сис- темы финансирова- ния образования.	Организация многоуровневого финансирования образования. Укрепление материальной базы образова- ния. Переход на нор- мативное финан- сирование обра- зования.

                  Ресурсное обеспечение развития образования

/------------------------------------------------------------------------------------------------\

|                |       |  Объем финансирования      |                          |               |

|                | Сроки |  по годам, млн. руб.       |Источники финансирования  |Ответственный  |

|  Мероприятия   | испол-|----------------------------+--------------------------+---------------|

|                | нения | 2002  | 2003 | 2004 |Всего | фед. | обл. | гор. |про- |               |

|                |       |       |      |      |      | бюдж | бюдж | бюдж |чие  |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1. Совершенствование системы дошкольного образования                                           |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1. Оптимизация| 2002- | -2,8*)|-0.9*)|-0,9*)|-4.6*)|      |      |-4.6*)|     |Управление об- |

|сети дошкольных | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования,     |

|образовательных |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление     |

|учреждений (с   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |здравоохране-  |

|учетом программы|       |       |      |      |      |      |      |      |     |ния, управление|

|"Дети Костромы")|       |       |      |      |      |      |      |      |     |соц. защиты    |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|1.2. Реформа    | 2002- |  0,2* |  3,2*| 3,2* | 6.6* |      |      | 6.6* |     |Управление об- |

|системы управ-  | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|ления дошколь-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ными образова-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|тельными учреж- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|дениями         |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|1.3. Охрана и   | 2002- |   0,3 |  0,3 | 0,3  | 0,9  |      |      | 0,9  |     |Управление об- |

|укрепление      | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования,     |

|здоровья детей  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление     |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |здравоохране-  |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ния, управление|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |физкультуры и  |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |спорта         |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|1.4. Улучшение  | 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|качества обра-  | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования,     |

|зования и вос-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |здравоохране-  |

|питания детей   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ния, КГУ, ГМЦ  |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|1.5. Обеспечение| 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|преемственности | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|между дошколь-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ными образова-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|тельными учреж- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|дениями и       |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|начальной школой|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|1.6. Педагоги-  | 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|ческое просвеще-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, ГМЦ |

|ние родителей   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|как основных    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|заказчиков в об-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ласти образова- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ния             |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|1.7. Кадровое   | 2002- |  0,03 | 0,03 |0,03  |0,09  |      |      |0,09  |     |Управление об- |

|обеспечение     | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|  Итого (п. 1): |       |-2.27*)| 2,63 |2,63  |2.99  |      |      |2.99  |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|                |       |       |      |      |      |      |      |в т.ч.|     |               |

|                |       |       |      |      |      |      |      | 6.6* |     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2. Совершенствование системы общего среднего образования                                        |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1. Разработка | 2002- |  0,01 | 0,01 |0,01  |0,03  |      |      |0,03  |     |Управление об- |

|и создание нор- | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|мативно-правовой|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|базы образования|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.2. Создание   | 2002- |  0,3  |  0,2 | 0,2  | 0.7  |      |      | 0,7  |     |Управление об- |

|городского цент-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|ра лицензирова- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ния и аттестации|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.3. Обновление | 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|содержания об-  | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|разования в на- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|чальной, основ- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ной и средней   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|школах          |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.4. Разработка | 2002- |  0,6* |  0,8*| 0,8* | 2,2* |      |      | 2,2* |     |Управление об- |

|программы по-   | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|этапного пере-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|хода начальной  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|школы на 4-лет- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ний срок обуче- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ния             |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.5. Разработка | 2002- |  1,9  |    2 | 2,2  | 6,1  |      |      | 6,1  |     |Управление об- |

|и поддержка ин- | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|новационных про-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|цессов в образо-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|вании           |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------\

|2.6. Создание   | 2002- |  0,1* | 0,1* | 0,1* | 0,3* |      |      | 0,3* |     |Управление об- |

|системы монито- | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|ринга выполнения|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|государственных |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|образовательных |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|стандартов      |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.7. Разработка | 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|и реализация    | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|комплекса мер   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|по совершен-    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ствованию вос-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|питательной ра- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|боты с учащимися|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.8. Разработка | 2004  |       |      | 0,3* | 0,3* |      |      | 0,3* |     |Управление об- |

|и реализация    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|комплексных про-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|грамм работы с  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|одаренными деть-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ми              |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.9. Реализация | 2002- | 1,3*  | 2,8* | 2,8* | 6,9* |      |      | 6,9* |     |Управление об- |

|программы инфор-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|матизации обра- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|зования         |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.10. Оказание  | 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|методической по-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|мощи негосудар- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ственным образо-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|вательным учреж-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|дениям и Советам|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|образовательных |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|учреждений      |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.11. Организа- | 2002- |  0,5* | 0,5* | 0,5* | 1,5* |      |      | 1,5* |     |Управление об- |

|ция работы по   | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|созданию и пере-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|оснащению учеб- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|но-методических |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|комплексов обра-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|зовательных уч- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|реждений        |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.12. Содействие| 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|семейному обра- | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|зованию, самооб-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|разованию и экс-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|тернату         |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.13. Совершен- | 2002- |  0,2  | 0,2  | 0,3  | 0,7  |      |      | 0,7  |     |Управление об- |

|ствование дея-  | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|тельности психо-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|лого-педагоги-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ческой службы в |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|учреждениях об- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|разования       |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|2.14. Организа- | 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|ция разработки и| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|внедрения про-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|грамм коррекци- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|онно-развивающе-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|го обучения и   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|программ валео- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|логизации обра- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|зования на раз- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ных ступенях    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|обучения        |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

| Итого (п. 2):  |       |  4,71 | 6,71 | 7,21 | 18,63|      |      | 18,63|     |               |

|                |       |       |      |      |      |      |      | (в   |     |               |

|                |       |       |      |      |      |      |      | т. ч.|     |               |

|                |       |       |      |      |      |      |      |11,2*)|     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 3. Оптимизация воспитательной работы и развитие дополнительного образования детей              |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1. Обеспечение| 2002- | 0,01* | 0,01*| 0,02*| 0,04*|      |      | 0,04*|     |Управление об- |

|систематического| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования,     |

|анализа и про-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление     |

|раммирования    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |культуры,      |

|воспитательной  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление     |

|деятельности    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |здравоохране-  |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ния, управление|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |соц. защиты,   |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |правовое управ-|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ление, КГУ, ко-|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |митет по делам |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |молодежи,      |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |КОИПКРО, Гос-  |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |спорткомитет,  |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |КДН, КАМ       |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|3.2. Организаци-| 2002- | 0,05  | 0,05 | 0,06 | 0,16 |      |      | 0,16 |     |Управление об- |

|онно-кадровое   | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, КГУ,|

|обеспечение     |       |       |      |      |      |      |      |      |     |Координационный|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |Совет, КОИПКРО,|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ГМЦ            |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|3.3. Информаци- | 2002- | 0,25* | 0,25*| 0,3* | 0,8* |      |      | 0,8* |     |Координационный|

|онное и научно- | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |Совет, ГМЦ,    |

|методическое    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление об- |

|обеспечение     |       |       |      |      |      |      |      |      |     |разования      |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

| Итого (п. 3):  |       | 0,31  | 0,31 | 0,38 | 1,0  |      |      | 1,0  |     |               |

|                |       |       |      |      |      |      |      | (в   |     |               |

|                |       |       |      |      |      |      |      |т. ч. |     |               |

|                |       |       |      |      |      |      |      |0,84*)|     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 4. Развитие системы психолого-педагогической и социальной реабилитации и коррекции детей       |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4.1. Информаци- | 2002- | 0,25* | 0,25*| 0,3* | 0,8* |      |      | 0,8* |     |Управление об- |

|онное и учебно- | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, КГУ,|

|методическое    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |Центр психоте- |

|обеспечение дея-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |рапии и практи-|

|тельности кор-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ческой психоло-|

|рекционных обра-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |гии            |

|зовательных уч- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|реждений        |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|4.2. Улучшение  | 2002- |  0,6  | 0,6  | 0,6  | 1,8  |      |      | 1,8  |     |Управление об- |

|условий функцио-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, КГУ,|

|нирования и раз-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |Центр психоте- |

|вития системы   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |рапии и практи-|

|коррекции и реа-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |ческой психоло-|

|билитации       |       |       |      |      |      |      |      |      |     |гии            |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|4.3. Кадровое   | 2002- |  0,1  | 0,1  | 0,1  | 0,3  |      |      | 0,3  |     |Управление об- |

|обеспечение сис-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, КГУ,|

|темы реабилита- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |Центр психоте- |

|ции и коррекции |       |       |      |      |      |      |      |      |     |рапии и практи-|

|детей с ограни- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ческой психоло-|

|ченными возмож- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |гии            |

|ностями         |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|4.4. Создание   | 2002- |  0,9  | 0,9  | 1,2  | 3,0  |      |      | 3,0  |     |Управление об- |

|условий для со- | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, КГУ,|

|циальной адапта-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |Центр психоте- |

|ции, допрофесси-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |рапии и практи-|

|ональной и на-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ческой психоло-|

|чальной профес- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |гии            |

|сиональной под- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|готовки детей с |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ограниченными   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|возможностями   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|4.5. Укрепление | 2002- |  3,3* | 4,5* | 4,5* | 12,3*|      |      | 12,3*|     |Управление об- |

|и развитие мате-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, КГУ,|

|риально-техни-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |Центр психоте- |

|ческого обеспе- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |рапии и практи-|

|чения коррекци- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ческой психоло-|

|онно-образова-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |гии            |

|тельных учрежде-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ний             |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|  Итого (п. 4): |       |  5,15 | 6,35 | 6,7  | 18.2 |      |      | 18.2 |     |               |

|                |-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|  в том числе*  |       |  3.55*| 4.75*| 4.8  | 13.1*|      |      | 13.1*|     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 5. Социальная защита и охрана здоровья детей и подростков                                      |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.1. Развитие   | 2004  |       |      | 4,0* | 4,0* |      |      | 4,0* |     |Управление об- |

|сети учреждений |       |       |      |      |      |      |      |      |     |разования,     |

|для детей-сирот,|       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление уче-|

|детей-инвалидов,|       |       |      |      |      |      |      |      |     |та и распреде- |

|детей, оставших-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |ления жилой    |

|ся без попечения|       |       |      |      |      |      |      |      |     |площади        |

|родитиелей, де- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|тей из "группы  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|риска"          |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.2. Организация| 2002- |  0,1  | 0,15 | 0,15 | 0,4  |      |      |  0,4 |     |Управление об- |

|работы с кадрами| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования,     |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление соц.|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |защиты, управ- |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ление здравоох-|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ранения, адми- |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |нистративно-   |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |правовое управ-|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ление          |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.3. Ресурсное  | 2002- |  0,3  |  0,4 | 0,6  | 1.3  |      |      |  1.3 |     |Управление     |

|обеспечение про-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |здравоохране-  |

|цесса социализа-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |ния, управление|

|ции детей-сирот |       |       |      |      |      |      |      |      |     |образования    |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.4. Медицинская| 2002- |  0,3  |  0,4 | 0,4  | 1,1  |      |      |  1,1 |     |Управление     |

|помощь и соц.   | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |здравоохране-  |

|защита детей,   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ния, управление|

|оказавшихся в   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |образования,   |

|особо трудном   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление соц.|

|положении       |       |       |      |      |      |      |      |      |     |защиты         |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.5. Предупреж- | 2002- |       |      |      |      |      |      |      |     |Управление об- |

|дение социально-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования, КДН,|

|го сиротства    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление соц.|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |защиты         |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.6. Культурно- | 2002- |  0,6  |  0,7 | 0,7  | 2.0  |      |      |  2.0 |     |Управление об- |

|массовые и спор-| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования и    |

|тивно-оздорови- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление соц.|

|тельные меропри-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |защитой        |

|ятия            |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.7. Обеспечение| 2002- |  13.0 | 15.6 | 18.7 | 47.3 |      |      | 47.3 |     |Управление об- |

|льгот для детей | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования и    |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление соц.|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |защитой        |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.8. Содействие | 2002- |  0,2* | 0,2* | 0,3* | 0,7* |      |      |  0,7*|     |Управление об- |

|занятости детей | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования и    |

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление соц.|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |защитой        |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|5.9. Организация| 2002- |  2.7* | 3.2* | 3.8* | 9.7* |      |      |  9.7*|     |Управление об- |

|отдыха и оздо-  | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |разования и    |

|ровления детей  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |управление соц.|

|                |       |       |      |      |      |      |      |      |     |защитой        |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|Итого (п. 5) в  |       | 17.2  | 20.65| 28.65| 66.5 |      |      | 66.5 |     |               |

|т. ч. по про-   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|грамме "Дети    |       |  2.9  |  3.4 |  8.1 | 14.4 |      |      | 14.4 |     |               |

|Костромы"       |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|  в том числе*  |       |  0.2* |  0.2*|  4.3*|  4.7*|      |      |  4.7*|     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 6. Соц. защита педагогических работников                                                       |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.1. Увеличение |       |  1,0  |  1,0 |  1,0 |  3,0 |      |      |  3,0 |     |Управление     |

|разряда по опла-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |образования    |

|те труда молодым|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|специалистам    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|6.2. Установле- | 2002- | 18,0  | 18,0 | 18,0 | 54,0 |      |      | 54,0 |     |Управление     |

|ние надтарифного| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |образования    |

|фонда зарплаты  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|до 25%          |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|6.3. Установле- | 2002- |  8,4* |  8,4*|  8,4*| 25.2*|      |      | 25.2*|     |Управление     |

|ние надтарифного| 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |образования    |

|фонда зарплаты  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|до 33%          |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|6.4. Установле- | 2002- |  2,5* |  2,5*|  2,5*|  7,5*|      |      |  7,5*|     |Управление     |

|ние надбавки в  | 2004  |       |      |      |      |      |      |      |     |образования    |

|размере 10% к   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|должностному    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|окладу специа-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|листам высшей   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|категории и на- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|гражденным знач-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ком "Почетный   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|работник образо-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|вания"          |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|  Итого (п. 6): |       |  29,9 | 29,9 | 29,9 | 89.7 |      |      | 89.7 |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|  в том числе*  |       |  10.9*| 10.9*| 10.9*| 32.7*|      |      | 32.7*|     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7. Развитие материально-технической базы образования                                            |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.1. Строитель- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|ство пристройки:|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|к школе N 30    |       |  11,0 |      |      | 11,0 |      | 11,0 |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|к школе N 27    | 2002  |   5,0*|      |      |  5,0*|      |      | 5,0* |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|7.2. Реконструк-| 2004  |       |      | 4,0* |  4,0*|      |      | 4,0* |     |               |

|ция детского са-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|да под детский  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|дом N 3 (финан- |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|сирование учтено|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|в п.5.1)        |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|7.3. Реконструк-| 2003  |       | 10,0*|      | 10,0*|      |      | 10,0*|     |               |

|ция здания школы|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|N 26            |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|7.4. Реконструк-| 2004  |       |      | 8,0* | 8,0* |      |      | 8,0* |     |               |

|ция здания школы|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|N 30            |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|7.5. Реконструк-| 2004  |       |      | 15,0*| 15,0*|      |      | 15,0*|     |               |

|ция здания школы|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|N 27            |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|  Итого (п. 7)  |       |  16,0*| 10,0*| 23,0*| 49.0*|      | 11,0*| 38,0*|     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|8. Информатизация образования. Создание единого информационного пространства образования города.|

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|8.1. Подготовка | 2002  |  1.3  |      |      |  1.3 |      |      |  1.3 |     |Управление     |

|помещений под   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |образованием   |

|установку ком-  |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|пьютеров        |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|8.2. Приобрете- | 2003  |       | 10.0 |      | 10.0 |  4.4 |  2.8 |  2.8 |     |Управление     |

|ние и установка |       |       |      |      |      |      |      |      |     |образованием   |

|компьютерных    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|классов         |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|8.3. Установка  | 2004  |       |      |  1.2 |  1.2 |      |      |  1.2 |     |Управление     |

|модемов и серве-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |образованием   |

|ра "Образование"|       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|Итого (по п. 8):|       |  1.3  | 10.0 |  1.2 | 12.5 |  4.4 |  2.8 |  5.3 |     |               |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 9. Разработка организационно-экономического мехнизма деятельности школ, управление ими.        |

|------------------------------------------------------------------------------------------------|

|9.1. Создание   | 2002  |  6.0  |      |      |  6.0 |      |      |  6.0 |     |Управление     |

|бухгалтерий в   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |образованием,  |

|школах города   |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ГорФУ          |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|9.2. Переход на | 2003  |       | 2.0  |      |  2.0 |      |      |  2.0 |     |Управление     |

|казначейскую    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |образованием,  |

|систему финанси-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |ГорФУ          |

|рования         |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|9.3. Разработка | 2004  |       |      |  1.2 |  1.2 |      |      |  1.2 |     |Управление     |

|нормативного фи-|       |       |      |      |      |      |      |      |     |образованием,  |

|нансирования    |       |       |      |      |      |      |      |      |     |ГорФУ          |

|школ            |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|Итого (по п. 9):|       |  6.0  | 2.0  |  1.2 |  9.2 |      |      |  9.2 |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|Всего по образо-|       | 78.3  |88.55 |100.87|267.72|  4.4 | 13.8 |249.52|     |               |

|    ванию       |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

|----------------+-------+-------+------+------+------+------+------+------+-----+---------------|

|в том числе до- |       | 22.61*|33.51*|51.02*|107.  |      |      |107.  |     |               |

|полнительная    |       |       |      |      |   14*|      |      |   14*|     |               |

|потребность     |       |       |      |      |      |      |      |      |     |               |

\------------------------------------------------------------------------------------------------/

* - сумма дополнительной потребности финансирования образования

*) - высвобождение бюджетных средств

Подпрограмма "Молодежь Костромы (2002-2004 гг.)"

                                                                         Таблица

                                   Паспорт

                       Подпрограммы "Молодежь Костромы"

Наименование Подпрограммы	"Молодежь Костромы"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Комитет по делам молодежи города Костромы
Цели Подпрограммы	Гражданское и патриотическое воспитание под- ростков и молодежи
Сроки реализации Подпрограммы	2002-2004 гг.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы	Создание правовых, экономических и организаци- онных условий для самореализации подростков и молодежи; снижение уровня безработицы среди подростков и молодежи и повышение их уровня жизни
Основные исполнители Подпрограммы	Комитет по делам молодежи города Костромы
Источники финансирования	Бюджет города Костромы
Система контроля за исполнением Подпрограммы	Администрация города Костромы

                                                                          Таблица 5.6

                     5.6. Программные мероприятия по делам молодежи

Основные направления программных мероприя- тий	Цели и задачи.	Ожидаемый результат на конец 2004 г.
Реализация городской комплексной программы "Молодежь Костромы" на 2001-2003 гг.	Гражданское и патриотическое воспи- тание подростков и молодежи. Обес- печение соблюдения прав молодежи. Обеспечение гарантий в сфере трудо- устройства и занятости подростков и молодежи г. Костромы. Информационное обеспечение подрост- ков и молодежи. Социально-психологическая реабили- тация, оказание социальной помощи, профилактика правонарушений и пре- ступлений, а также профилактика употребления психоактивных средств подростками и молодежью. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объедине- ний. Организация детского летнего отдыха и занятости детей и подростков г. Костромы. Поддержка молодой семьи. Организация досуга и активного от- дыха подростков и молодежи.	Создание правовых, экономи- ческих и организационных условий для самореализации подростков и молодежи. Частичное снижение уровня безработицы среди подростков и молодежи, повышение уровня образования. Повышение уровня жизни моло- дежи (в том числе материаль- ного благосостояния). Улучшение демографической ситуации. Рост заинтересованности подростков и молодежи в участии в экономической и социальной жизни общества. Формирование системы станов- ления гражданственности и патриотизма в молодежной среде. Формирование системы участия негосударственного сектора в решении молодежных проблем.

Подпрограмма "Развитие культуры и искусства"

Паспорт Подпрограммы "Развитие культуры и искусства"

Наименование Подпрограммы	"Развитие культуры и искусства"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление культуры и искусства города Костромы, КГТУ
Цели Подпрограммы	Сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны и самобытного Костромского края
Сроки реализации Подпрог- раммы	2002-2004 гг.
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	Предоставление жителям качественных разноплано- вых услуг в области культуры и искусства; организация детского, молодежного и семейного отдыха
Основные исполнители Подпрограммы	Управление культуры и искусства города Костро- мы
Источники финансирования	Бюджет города Костромы
Система контроля за испол- нением Подпрограммы	Администрация города Костромы

5.4. Программные мероприятия в области культуры

Поддержка культуры - одно из приоритетных направлений муниципальной политики. Основная цель ее: сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны, самобытного Костромского края.

Основные задачи в сфере культуры:

- развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, обеспечение доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам сети муниципальных библиотек;

- развитие профессионального искусства муниципальных творческих коллективов и исполнителей, а также самодеятельного творчества населения;

- развитие художественного образования детей;

- концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры и искусства;

- привлечение дополнительных ресурсов из негосударственного сектора, развитие меценатства и спонсорства платных услуг;

- совершенствование управления отраслью.

                                                                 Таблица 5.4

               Программные мероприятия в области культуры

Программные мероприятия	Цели и задачи	Ожидаемый результат (на конец 2004 г.)
1. Реализация "Программы развития библиотечного дела в г. Костроме на 2002- 2003 гг.".	Обеспечение реализации конституционных прав населения г. Костромы на получение информации через развитие библио- течного дела: оптимиза- ция библиотечного об- служивания населения города, сохранение биб- лиотечного фонда муни- ципальных библиотек, пополнение их бумажными и нетрадиционными носи- телями информации, улучшение материально- технической базы муни- ципальных библиотек.	Обеспечение жителям г. Костромы свободного доступа к информации на основе современных технологий. Создание электронного каталога на фонд документов централизованной биб- лиотечной системы. Предоставление жите- лям города информации через Интернет и на безбумажных носителях. Пополнение книжного фонда муниципальных библиотек с учетом запросов жителей горо- да и изменившимися об- щеобразовательными и вузовскими программами обучения. Обеспечение сохранности и эффек- тивного использования библиотечных фондов. Формирование уникаль- ного имиджа библиоте- ки, возрастание ее роли в социально-куль- турной жизни города.
2. Внедрение программно-це- левого управления культурой с передачей функций непос- редственных исполнителей и организаторов конкретных мероприятий учреждениям культуры в форме социально- творческих заказов.	Осуществление государ- ственной политики в области культуры в г. Костроме. Обеспечение реализации культурных программ, общегородских праздников, конкурсов, выставок, тематических концертов, вечеров. Ад- ресность направления бюджетных средств. Про- ведение конкурсов на размещение социально- творческого заказа сре- ди учреждений культуры.	Сохранение и развитие сферы культуры и до- суга населения, повы- шение качества прово- димых мероприятий, осуществляемых по со- циально-творческому заказу.
3. Укрепление материально- технической базы учреждений культуры.	Обеспечение стабильной и качественной работы учреждений культуры. Увеличение объема ус- луг, расширение видов культурной и досуговой деятельности. Внедрение современных технологий в сфере культуры и ис- кусства. Формирование благоприятных условий для развития творчес- кого потенциала работ- ников культуры, твор- ческих коллективов и исполнителей.	Предоставление жителям города разноплановых, высококачественных услуг в области куль- туры и искусства, ор- ганизация детского, молодежного и семей- ного отдыха.
4. Проведение ежегодного фестиваля-конкурса детских, юношеских и молодежных творческих коллективов и исполнителей "Весенняя Кострома"	Демонстрация богатого творческого потенциала детей и молодежи. Выяв- ление творчески одарен- ных детей и молодежи с целью оказания дальней- шей адресной помощи (стипендии, льготы, направления на учебу). Развитие духовности де- тей и молодежи. Повыше- ние уровня профессио- нальной подготовки участников фестиваля- конкурса.	Воспитание подрастаю- щего поколения на при- мерах достижения в об- ласти культуры и ис- кусства, пропаганда здорового образа жиз- ни.
5. Оказание поддержки в развитии муниципальных творческих коллективов с привлечением внебюджетных ресурсов.	Развитие творческого потенциала и профессио- нализма муниципальных коллективов. Оказание финансовой помощи с привлечением внебюджет- ных ресурсов в приобре- тении концертных костю- мов, музыкальных ин- струментов, реквизита, звукового и светового оборудования. Расшире- ние гастрольной дея- тельности. Увеличение объема и качества кон- цертной деятельности коллективов. Развитие самостоятельности му- ниципальных творческих коллективов.	Сохранение культурного потенциала самобытного Костромского края, ор- ганизация культурного и семейного отдыха жи- телей города.
6. Сохранение сети муници- пальных музыкальных, худо- жественных школ и школ ис- кусства, открытие новых от- делений, использование ва- риативных учебных программ.	Развитие художествен- ного образования детей как процесса овладения и познания человеком художественной культуры своего народа и челове- чества. Формирование человека как целостной личности и творческой индивидуальности. Пре- доставление детям воз- можности разносторонне- го и углубленного изу- чения мировой и оте- чественной культуры. Улучшение качества на- чального профессиональ- ного образования в об- ласти культуры и искус- ства.	Получение качествен- ного начального про- фессионального обра- зования в области культуры и искусства, воспитание духовности и культуры подрастаю- щего поколения.

                                                                         Таблица

                       Ресурсное обеспечение мероприятий в области культуры

Мероприятия	Сроки ис- полнения	Объем финансирования по годам, млн. руб.				Источники финансирования				Ответственные
Мероприятия	Сроки ис- полнения	2002	2003	2004	Всего	фед. бюдж	обл. бюдж	гор. бюдж	прочие	Ответственные
Совершенствование материально-технической базы учреждений культуры г. Костромы
1. Компьютеризация сети муниципальных библиотек	2002-2004	0,09	0,09	0,09	0,27			0,27		Управление культуры
2. Приобретение ком- фортабельного автобу- са на 50 посадочных мест (для осуществле- ния гастрольной дея- тельности муниципаль- ных творческих кол- лективов и труппы ка- мерного драматическо- го театра)	2003		0,8		0,8			0,8		Управление культуры
3. Приобретение и мон- таж аттракциона в пар- ке культуры и отдыха "Берендеевка"	2002-2003	0,6	0,6		1,2			1,2		Управление культуры
4. Приобретение рекви- зита для проведения праздничных городских массовых мероприятий	2003-2004		0,5	0,5	1,0			1,0		Управление культуры
5. Приобретение звуко- вой, усилительной, световой аппаратуры, музыкальных инструмен- тов и костюмов	2004			0,6	0,6			0,6		Управление культуры
Всего:		0,69	1,99	1,19	3,87			3,87

Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта"

Паспорт Подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта"

Наименование Подпрограммы	"Развитие физической культуры и спорта"
Заказчик Подпрограммы	Администрация города Костромы
Основные разработчики Подпрограммы	Управление физической культуры и спорта города Костромы, КГТУ
Цели Подпрограммы	Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Костроме
Сроки реализации Подпрог- раммы	2002-2004 гг.
Ожидаемые конечные резуль- таты Подпрограммы	Создание благоприятных условий для эффек- тивной деятельности спортивных учреждений, коллективов физической культуры и граждан
Основные исполнители Подпрограммы	Управление физической культуры и спорта города Костромы
Источники финансирования	Бюджет города Костромы
Система контроля за испол- нением Подпрограммы	Администрация города Костромы

5.5. Программные мероприятия по развитию физической культуры и спорта

Основные задачи муниципальной политики в области физической культуры и спорта:

- укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

- совершенствование и развитие детско-юношеского спорта;

- развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства и месту работы;

- усиление координации между общественными спортивными организациями, областными и городскими учреждениями физической культуры и спорта;

- расширение платных услуг и установление социально приемлемого соотношения платных и бесплатных спортивно-оздоровительных услуг;

- совершенствование управления сферой физической культуры и спорта.

                                                                Таблица 5.5

    Программные мероприятия по развитию физической культуры и спорта

Программные мероприятия	Цели и задачи	Ожидаемый результат (на конец 2004 г.)
1. Строительство спортивно- оздоровительных комплексов.	Создание условий для занятости жителей г. Костромы и расширение возможностей граждан для занятий физической культурой и спортом не- зависимо от их доходов и благосостояния.	Завершение строитель- ства спорткомплекса "Спорт", пристроек к ДЮСШ-1 по ул. Пятниц- кой
2. Капитальный ремонт и ре- конструкция учреждений.	Модернизация спортивно- оздоровительных учреж- дений для предоставле- ния платных услуг повы- шенного качества и про- ведения на из# базе спортивных мероприятий	Выполнение ремонта спорткомплекса ДЮСШ-2, спорткомплекса "Стро- итель", спорткомплекса "Заволжье", зала аэро- бики (ул. Ленина, 101)
3. Расширение сети и реор- ганизация детско-юношеских спортивных школ.	Разработка новых путей развития детско-юношес- кого спорта	Создание благоприятных условий для более эф- фективной деятельности ДЮСШ, более совершен- ной системы управления спортивными школами.
4. Восстановление коллекти- вов физической культуры по месту работы (производст- венные коллективы).	Активизация работы по оздоровлению населения в производственных кол- лективах. Привлечение внимания администрации предприятий к вопросам оздоровления работающих	Создание коллективов физической культуры на 10-15 промышленных предприятиях. Проведе- ние ежегодной спарта- киады по наиболее доступным и массовым видам спорта среди коллективов физкуль- туры предприятий
5. Создание физкультурно- оздоровительных и спортив- ных подростковых клубов по месту жительства.	Соединение процесса фи- зического воспитания в школах и занятий спор- том по месту жительства	Создание физкультурно- оздоровительных клубов в пяти крупных округах города на базе общеоб- разовательных школ.
6. Спортивно-массовые меро- приятия.	Привлечение населения к участию в общегород- ских мероприятиях и соревнованиях. Отбор команд для участия в областных и республи- канских соревнованиях.	Увеличение числа участников городских соревнований по раз- личным видам спорта.
7. Создание нормативной ба- зы по вопросам предоставле- ния платных физкультурно- оздоровительных и спортив- ных услуг.	Правовое регулирование предоставления платных услуг населению.	Создание благоприятных условий для эффектив- ной деятельности спортивных учреждений.

                                                                                          Таблица

                          Ресурсное обеспечение развития физкультуры и спорта

Мероприятия	Сроки ис- полнения	Объем финансирования по годам, млн. руб.				Источники финансирования				Ответственные
Мероприятия	Сроки ис- полнения	2002	2003	2004	Всего	фед. бюдж	обл. бюдж	гор. бюдж	прочие	Ответственные
1. Строительство спортивно-оздоровительных комплексов
1.1. Спорткомплекс "Спорт"	2002	2,2			2,2				2,2	Управление по физ. культуре и спорту
Итого (п. 1):		2,2			2,2				2,2
2. Капитальный ремонт и реконструкция
2.1. Хоккейная площад- ка (Беленогова, 23)	2002-2004		1,68	7,28	8,96			8,96		Управление по физ. культуре и спорту
2.2. Спорткомплекс (ул. Пятницкая, 30)	2002-2004	0,8	0,7	0,7	2,2			2,2		Управление по физ. культуре и спорту
2.3. Спортивный зал аэробики, хоккейные площадки города, спорткомплекс ДФК (ул. Симановского, 37/42)	2002-2004	0,8	0,6	0,6	2,0			2,0		Управление по физ. культуре и спорту
Итого (п. 2):		1,6	2,98	8,58	13,16			13,16
3. Спортивно-массовые мероприятия
Реализация календарных планов по спортивно- массовой работе, раз- рабатываемых ежегодно	2002-2004	0,6	0,8		1,4				1,4	Управление по физ. культуре и спорту
Итого (п. 3):		0,6	0,8		1,4				1,4
Всего:		4,4	3,78	8,58	16,76			13,16	3,6

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приложение N 1. Концепция комплексного социально-экономического развития города Костромы до 2013 года (одобрена решением Думы города Костромы от 24 октября 2002 г. N 190)

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас