Постановление Главы администрации Костромской области от 18 декабря 2000 г. N 505 "Об утверждении организационных указаний по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Костромской области от 18 декабря 2000 г. N 505
"Об утверждении организационных указаний по обучению населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
на 2001-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 6 октября 2006 г. N 660 настоящее постановление признано утратившим силу со дня подписания названного постановления

В соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 года МЧС России N 33-3499-18 от 4 ноября 2000 года, в целях организации эффективного обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2001-2005 годах постановляю:

1. Утвердить организационные указания по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Kocтромской области на 2001-2005 годы.

2. Рекомендовать главам самоуправления городов и районов, начальникам служб ГО, руководителям предприятий, учреждений и организаций изучить данные организационные указания, принять к руководству и исполнению.

Первый заместитель главы администрации

Костромской области

Ю.Ф. Цикунов

Организационные указания по обучению населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций Костромской области на 2001-2005 годы
(утв. постановлением Главы администрации Костромской области от 18 декабря 2000 г. N 505)

Подготовка населения области проводилась в соответствии с требованиями Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 года N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", организационно-методических указаний МЧС в НГО Костромской области "О порядке подготовки населения в 1998-2000 году", плана комплектования учебно-методического центра слушателями и программ обучения различных категорий населения.

Анализ материалов, поступающих с мест, результаты проверок показывают, что задачи обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998-2000 годы в основном выполнены.

Это позволило повысить уровень подготовки должностных лиц гражданской обороны и РСЧС, активизировать обучение учащейся молодежи, наладить подготовку гражданских организаций гражданской обороны.

Повысилось внимание к вопросам подготовки неработающего населения. Большая заслуга в пропаганде знаний по действиям в чрезвычайных ситуациях принадлежит газетам - "Костромские ведомости", "Северная правда", "Эковестник", Костромскому информационному каналу "КИТ", информационно-производственному объединению "Логос".

Более качественно и полно обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялось в городе Костроме, районах Кадыйском, Макарьевском, Мантуровском, Поназыревском, Чухломском.

Вместе с тем, в ряде городов и районов продолжают иметь место серьезные недостатки и упущения в организации и осуществлении обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

не полностью выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" в части подготовки руководителей органов местного самоуправления;

нерегулярно направляются должностные лица органов местного самоуправления и организаций на подготовку в учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (города Буй и Волгореченск, Красносельский, Вохомский, Межевской, Октябрьский, Нейский, Парфеньевский, Павинский районы);

необоснованно сокращается количество практических занятий, в особенности требующих материальных затрат. Сроки проведения учений и тренировок часто переносятся, планы их проведения разрабатываются формально и с опозданием (Галичский, Нерехтский, Островский, Октябрьский районы);

подготовка гражданских организаций гражданской обороны осуществляется без учета возможных условий их применения;

отсутствует должный учет переподготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, в органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в городах и районах, что приводит к занижению количества планируемых к обучению;

не выполняются планы комплектования из-за низкой исполнительской дисциплины и снижения ответственности руководителей организаций за подготовку подчиненных (Вохомский, Нейский, Межевской, Октябрьский, Островский, Солигаличский районы);

силы ликвидации чрезвычайных ситуаций, особенно объектовые формирования, слабо подготовлены к выполнению возложенных на них задач;

медленно обновляется и совершенствуется учебно-материальная база в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, практически не совершенствуется учебно-материальная база организаций;

комплексные учения, объектовые тренировки и тактико-специальные учения не стали основной формой подготовки всех категорий обучаемых по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Указанные недостатки являются следствием продолжающегося недостаточного внимания руководителей органов местного самоуправления и организаций, к обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В целях улучшения качества подготовки должностных лиц и обучения других групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предлагаю:

1. Главной задачей на 2001-2005 годы по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и консолидации усилий исполнительной власти области, муниципальных образований и организаций.

2. Обучение населения в области гражданской обороны и защити от чрезвычайных ситуаций в зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны и РСЧС, а следовательно и требований к уровню их знаний, умений и навыков организовать и осуществлять по следующим группам:

должностные лица гражданской обороны и РСЧС (начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов, руководители служб гражданской обороны, начальники (руководители) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти области и органов местного самоуправления (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) и их заместители, руководители и заместители руководителей структурных подразделений исполнительной власти и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее структурные подразделения гражданской обороны), начальник и заместители начальника учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны, начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности");

специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны, преподаватели учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");

работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования), (руководители и личный состав формирований);

работники организаций, не входящие в состав формирований;

учащиеся и студенты общего и профессионального образования;

население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

3. Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организовать в рамках единой государственной системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и жительства. Структура системы подготовки представлена в приложении N 1.

Обучение в зависимости от групп обучаемых осуществлять путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.

Перечень должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, работников организаций, подлежащих обучению в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны и периодичность повышения их квалификации представлена в приложении N 2.

4. В целях организации обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям:

в органе исполнительной власти области, органах местного самоуправления, а также в организациях обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", "Об образовании", постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

совершенствовать систему обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней рассмотреть вопросы совершенствования системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

до 25 декабря 2000 г. начальникам гражданской обороны муниципальных образований и организаций разработать и издать приказы о порядке обучения населения, организовать контроль за качеством разработки организационных и планирующих документов;

провести работу по уточнению программ обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС в учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров, предусмотрев в них обязательный минимум содержания подготовки по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

усилить контроль за ходом и качеством подготовки формирований в организациях, повышать их готовность к выполнению задач по предназначению;

принять меры по воссозданию и активизации деятельности учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах;

оказать методическую и материально-финансовую помощь организациям в совершенствовании учебно-материальной базы гражданской обороны и РСЧС, подготовке и проведении учений и тренировок;

обеспечить своевременное и полное выполнение планов комплектования учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации должностных лиц специалистов гражданской обороны и РСЧС;

ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностными лицами гражданской обороны и РСЧС, руководителями органов местного самоуправления и организаций, на которых подводить итоги за прошедший год и ставить задачи на следующий учебный год. В ходе сборов проводить практические занятия по отработке действий должностных лиц органов управления по ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения, проживающего в непосредственной близости от них; на объектах проводить показные занятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций гражданскими организациями гражданской обороны и организации эвакуации рабочих и служащих организаций;

тематику комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений определить в соответствующих приказах с учетом местных условий. Тематику объектовых тренировок определить руководителям организаций;

совместно с органами управления образованием и местными организациями детско-юношеского туризма, организовать ежегодное проведение с учащимися образовательных учреждений, кадетских классов полевых лагерей "Юный спасатель" и слетов-соревнований "Школа безопасности";

рассмотреть пути и определить конкретные мероприятия по поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки всех групп населения, ежегодному приобретению и обновлению учебной литературы и учебных пособий (видео, аудио, печатных) по тематике гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

усилить контроль за организацией и ходом обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, выполнением плана комплектования слушателями учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, оказывать необходимую помощь органам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, учебно-методическому центру по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсам гражданской обороны и организациям в проведении учебных мероприятий;

разработать механизмы формирования и приступить к созданию в городах и районах сети опорных учебно-консультационных пунктов, а совместно с органами управления образованием - сети опорных образовательных учреждений по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" и курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";

обеспечить своевременное и полное выполнение проведения командно-штабных и тактико-специальных учений с целью отработки вопросов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

органам местного самоуправления рассмотреть вопросы развития и совершенствования учебно-материальной базы гражданской обороны и РСЧС;

рекомендовать главе самоуправления города Костромы продолжить организационную работу по созданию и оснащению курсов гражданской обороны и развертыванию в них учебного процесса с января 2002 года;

б) Начальникам (руководителям) органов, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти области:

совместно с органом управления образования администрации области и муниципальных образований, а также организациями и общественными объединениями обеспечить функционирование и развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

ежегодно в декабре-январе проводить установочные семинары - совещания с начальниками отделов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов, начальниками служб ГО, на которых анализировать существующую систему подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и ставить задачи по реализации требований руководящих документов по данному вопросу;

принять практические меры по более полному обеспечению учебно-методического центра учебной литературой, видео- и кинопродукцией, множительной техникой, приборами радиационной, химической разведки, дозиметрического контроля, средствами индивидуальной защиты, созданию специализированных классов;

пропагандистскую работу направить на убедительное и аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их целей, задач, роли в общей системе политических, экономических, правовых, военных и иных мер, используя в этих целях средства массовой информации, возможности местной печати, радио и телевидения, многотиражных газет организаций;

пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая разработку и распространение информационно-справочных учебных печатных пособий (брошюр, листовок, плакатов);

активно использовать такие формы работы, как беседы за круглым столом, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, встречи с ветеранами гражданской обороны и участниками ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;

организовать тематические показы фильмов в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, в организациях, в учебно-консультационных пунктах, по местному телевидению;

осуществлять контроль и практическую помощь по обязательному включению, в установленном порядке, в основную образовательную программу ВУЗов дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

совместно с департаментом общего и профессионального образования администрации области организовать и провести учебно-методический сбор с ректорами ВУЗов, заведующими и профессорско-преподавательским составом кафедр "Безопасность жизнедеятельности", в ходе которого обсудить вопросы повышения качества обучения студентов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

совместно с органом управления образования администрации области ежегодно разрабатывать планы совместных мероприятий по дальнейшему развитию и изучению учащимися основ безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, организовать ежегодные целевые проверки образовательных учреждений, принять участие в разработке методических рекомендаций по оснащению кабинетов, классов, лабораторий по безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях, оказывая всестороннюю помощь в их создании и оснащении;

принять активное участие в обсуждении проекта Базисного учебного плана для 12-летней школы, по вопросу изучения предмета "Основы безопасности жизнедеятельности";

организовать в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны в каникулярное время на двухдневных сборах повышение квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей-организаторов "Основ безопасности жизнедеятельности";

продолжать практику привлечения преподавателей учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны для проведения занятий в образовательных учреждениях по наиболее сложным темам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

усилить контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения всех групп населения, организовать учет подготовки по всем категориям;

реализовать планы развития и совершенствования учебно-материальной базы гражданской обороны и РСЧС;

обеспечить в учебном процессе эффективное использование всего имеющегося комплекса учебно-материальной базы, в том числе и созданной с долевым участием организаций;

по согласованию с региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий использовать существующие полигоны и учебные городки воинских частей войск гражданской обороны для обучения специализированных формирований постоянной готовности и отработки вопросов взаимодействия с силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

активизировать работу органа исполнительной власти области и органов местного самоуправления по созданию при жилищно-эксплуатационых органах учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения и их оснащению;

организовать разработку компьютерных учебных и информационных программ, деловых игр, учебных тренажеров для проведения практических занятий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

предусмотреть приобретение и разработку необходимой литературы и пособий для обучения всех групп населения, а также их издание в необходимых объемах и номенклатуре;

ежегодно проводить смотры на лучшую учебно-материальную базу организаций и лучший учебно-консультационный пункт;

усилить контроль и помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, привлекая для этих целей личный состав учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны, а также работников гражданской обороны отраслевых органов, ежегодно обобщать и распространять положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок в организациях;

ежегодно в рамках "Дня города (района)"организовывать и проводить "Дни (месячники) гражданской защиты", как смотра готовности гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

организовать и обеспечить работу по созданию в учебно-методическом центре учебного класса по основам безопасности жизнедеятельности и совершенствованию его учебно-методической базы;

департаменту общего и профессионального образования администрации области организовать работу по включению в Базисный учебный план предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и проводить работу по укомплектованию образовательных учреждений преподавателями-организаторами курса "Основы безопасности жизнедеятельности";

департаменту здравоохранения администрации области активизировать обучение населения способам и приемам оказания первой медицинской помощи.

5. При организации обучения групп населения руководствоваться следующим:

а) подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС осуществлять путем:

переподготовки и повышения квалификации в учебных заведения МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны;

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

самостоятельной подготовки.

Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучение нормативных правовых и планирующих документов, совершенствование практических навыков и выполнении функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны и РСЧС, организации проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Первичную подготовку руководителей и специалистов структурных подразделений гражданской обороны, созданных (назначенных) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", осуществить в учебно-методическом центре по гражданской обороны", осуществить в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны в течение 2001 года.

б) Подготовку работников организаций, входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны осуществлять путем:

повышения квалификации руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и на курсах гражданской обороны;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программам подготовки формирований;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне.

При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Добиться освоения личным составом формирования наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

При проведении практических занятий и учений обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

Начальникам ГО разрешается вносить в программу (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

в) Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований осуществлять путем:

проведения занятий по месту работы;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных заведениях создавать учебные группы.

К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами начальников гражданской обороны организаций, перед началом нового учебного года проводить одно-двухдневные сборы на базе учебно-методического центра по гражданской обороне, курсов гражданской обороны, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.

При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Начальникам гражданской обороны организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за подготовкой к занятиям и их проведением.

г) Обучение неработающего населения осуществлять по месту жительства путем:

проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по программе, утвержденной МЧС России;

посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

Подготовку организаторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов осуществлять в учебно-методическом центре.

Практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.

д) Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке, в проведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

На всех уровнях планировать и проводить полевые лагеря "Юный спасатель" и соревнования "Школа безопасности".

При подготовке этой группы обучаемых основное внимание обратить на формирование у учащихся и студентов чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелым действиям при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.

Перечень учебных программ представлен в приложении N 3.

е) В целях практической подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить:

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток:

в органе исполнительной власти области - одни раз в два года;

в органах местного самоуправления - один раз в три года

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях - ежегодно продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводить:

с формированиями повышенной готовности - один раз в год;

с остальными формированиями - один раз в три года.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток, с периодичностью один раз в три года проводить:

в органах местного самоуправления;

в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне.

На объектах с численностью работающих 5 тыс. и более комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам цехов.

Комплексные учения с органами управления сельских администраций проводить один раз в три года в ходе командно-штабных учений, проводимых органами местного самоуправления.

В других организациях один раз в три года проводить объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов.

Тренировки с учащимися образовательных учреждений проводить ежегодно.

Одной из важнейших задач, при проведении комплексных учений и тренировок, считать отработку действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они предусмотрены, проводить командно-штабные учения.

6. Итоговые доклады о состоянии подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций представлять в соответствии с "Табелем срочных донесений МЧС России", введенным в действие приказом МЧС России от 25.07.96 N 427. Копии приказов руководителей органов исполнительной власти (начальников гражданской обороны) городов и районов по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций представить через учебно-методический центр к 30 декабря 2000 г.

Приложения:

1. Структура системы подготовки населения Костромской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Перечень основных должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, работников организаций, подлежащих обучению в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны.

3. Программы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Приложение N 1
к Организационным указаниям

           Структура системы подготовки Костромской области в области гражданской

                          обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

                             /-----------------------------------\

                             | Администрация Костромской области |

                             \-----------------------------------/

                                     |  ГУ ГОЧС области  |

                                     \-------------------/

           /-------------------------------------------------------------------------\

           |1. Методическое руководство, координация и контроль деятельности органов |

           |   местного самоуправления и организаций по обучению населения в области |

           |   ГО и защиты от ЧС.                                                    |

           |2. Организация подготовки должностных лиц ГО и РСЧС органа исполнительной|

           |   власти области и органов местного самоуправления.                     |

           |3. Организация подготовки и повышения квалификации преподавателей дисцип-|

           |   лины БЖД и курса ОБЖ образовательных учреждений.                      |

           |4. Определение объема программы и периодичности обучения в УМЦ по ГО и ЧС|

           |   области.                                                              |

           |5. Проведение соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный  |

           |   спасатель".                                                           |

           \-------------------------------------------------------------------------/

                 |                              |                           |

                 |                              |                           |

                 |                 /--------------------------\   /------------------------\

                 |                 |Территориальные органы,   |   |Курсы и школы повышения |

  /-------------------------\      |специально уполномоченные |   |квалификации.           |

  | Территориальные органы  |      |решать задачи по ГО, зада-|   |                        |

  | управления образования  |      |чи по предупреждению и    |   |                        |

  \-------------------------/      |ликвидации ЧС.            |   |                        |

              |                    \--------------------------/   |                        |

              |                                 |                 |                        |

  /-------------------------\      /--------------------------\   |                        |

  |КСХА                     |      |Подразделения, ответствен-|--\|Центры и школы под-     |

  |Университеты             |      |ные за подготовку         |  ||готовки ведомственных   |

  |Учреждения повышения ква-|      \--------------------------/  ||аварийно-спасательных   |

  |лификации                |      /--------------------------\  ||формирований.           |

  |Средние специальные учеб-|      |УМЦ по ГОЧС               |--||                        |

  |ные заведения            |      \--------------------------/  ||                        |

  |Негосударственные высшие |      /--------------------------\  ||Учебные пункты, учеб-   |

  |и средние учебные заве-  |      |Курсы ГО                  |--||но-производственные     |

  |дения, ПТУ, ПУ           |      \--------------------------/  ||комбинаты предприятий,  |

  |Школы                    |      /--------------------------\  ||учреждений, организаций.|

  |Учреждения дошкольного   |      |Учебные консультационные  |  |\------------------------/

  |образования              |      |пункты                    |--|            |

  |Другие учебные заведения |      \--------------------------/  |            |

  \-------------------------/                                    |            |

             |       |                                           |            |

             |       |                                           |            |

             |       |         /-----------------------------\   |            |

             |       \---------|Движение "Школа безопасности"|---/            |

             |                 \-----------------------------/                |

             |                                                                |

     /------------------------------------------------------------------------------\

     |                  КШУ, ТСУ и комплексные учения и тренировки                  |

     \------------------------------------------------------------------------------/

                                            |

                                            |

     /------------------------------------------------------------------------------\

     |         Готовность населения к действиям в области ГО и защиты от ЧС         |

     \------------------------------------------------------------------------------/

Приложение N 2
к Организационным указаниям

          Перечень основных должностных лиц и специалистов гражданской

           обороны и РСЧС, работников организаций, подлежащих обучению

       в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно-методических

           центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,

                        на курсах гражданской обороны

N	Категория обучаемых	Объем обучения (в часах)	Периодичность обучения
1	2	3	4
В Академии гражданской защиты МЧС России от МЧС России
1	Начальники, заместители начальников и преподаватели учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям	144	При назначении на должность, в после- дующем 1 раз в 5 лет
От субъектов Российской Федерации
2	Председатели, заместители председа- телей комиссий по чрезвычайным ситуа- циям субъектов Российской Федерации	36	-"-
От федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
3	Председатели и заместители председа- телей комиссий по чрезвычайным си- туациям	36	-"-
4	Руководители и сотрудники постоянно действующих органов управления РСЧС и структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в об- ласти гражданской обороны	72	-"-
5	Начальники кафедр, преподаватели ВУЗов и СУЗов преподающие дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"	108	-"-
В учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации
6	Члены комиссий по чрезвычайным си- туациям субъектов Российской Феде- рации	35	При назначении на должность, в после- дующем 1 раз в 5 лет
7	Председатели и члены комиссий по устойчивости, руководители и спе- циалисты эвакуационных органов, начальники служб гражданской обороны субъектов Российской Федерации	35	-"-
8	Председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований	35	-"-
9	Председатели и члены комиссий по ус- тойчивости, руководители эвакуацион- ных органов, начальники служб граж- данской обороны муниципальных обра- зований	35	-"-
10	Начальники гражданской обороны орга- низаций	35	-"-
11	Председатели члены комиссий по чрез- вычайным ситуациям организаций	35	-"-
12	Председатели o члены комиссий по ус- тойчивости, руководители эвакуацион- ных органов, начальники служб граж- данской обороны организаций	35	-"-
13	Руководители и работники постоянно действующих органов управления РСЧС и структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в об- ласти гражданской обороны организаций	72	-"-
14	Работники (специально назначенные лица) по гражданской обороне и чрез- вычайным ситуациям, исполняющие обязанности по совместительству	35	-"-
15	Сотрудники органов управления по де- лам ГОЧС субъектов Российской Феде- рации, муниципальных образований (гражданский персонал)	72	-"-
16	Руководители гражданских организаций гражданской обороны (отрядов, команд)	35	При назначении на должность, в после- дующем 1 раз в 5 лет
17	Инструкторы гражданской обороны - курсов гражданской обороны (филиалов УМЦ) муниципальных образований	60	-"-
На курсах гражданской обороны
18	Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций	35	-"-
19	Начальники гражданской обороны орга- низаций	35	-"-
20	Руководители гражданских организаций гражданской обороны (за исключением указанных в п. 16)	21	1 раз в 5 лет
21	Диспетчеры организаций, эксплуатиру- ющие опасные производственные объекты	35	1 раз в 5 лет
22	Руководители занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных си- туаций в организациях, инструкторы (консультанты) учебно-консультацион- ных пунктов жилищно-эксплуатационных органов	14	Ежегодно

Примечание: Руководителям (начальникам гражданской обороны) органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право

вносить дополнения в Перечень ... с учетом специфики регионов и решаемых задач.

Приложение N 3
к Организационным указаниям

           Принципиальная схема организации подготовки населения в области

              гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Группы обучаем.	Учебные заве- дения и место обучения	Учебные программы	Срок ввода в учеб- ный процесс, обос- нование	Количество учебных ча- сов
Подготовка детей дош- кольного возраста	Дошкольные об- разовательные учреждения	Программа по основам безо- пасности детей дошкольного возраста	С 1997 учебного года. Согласована и утверждена Мин- образованием России	Не регла- ментируется
Подготовка учащихся и студентов.	Общеобразова- тельные учреж- дения	Программа курса "Основы бе- зопасности жизнедеятельнос- ти" для учащихся общеобра- зовательных учебных заведе- ний Российской Федерации	С 1999 учебного года. Для учащихся 5-11 классов. Сог- ласовано с МЧС России и рекомен- дована Минобразо- ванием России	336
	Учреждения на- чального про- фессионального образования	Программа курса "Основы безопасности жизнедеятель- ности" для учащихся профес- сиональных учебных заведе- ний Российской Федерации	С 1999 учебного года. Согласована с МЧС России и ре- комендована Миноб- разованием России двухлетний срок обучения трех-четырехлет- ний срок обучения	110 140
	Учреждения среднего про- фессионального образования	Примерная программа дисцип- лины "Безопасность жизне- деятельности" для всех специалистов среднего профессионального образо- вания	С 1997 учебного года. Согласовано с МЧС России и ут- верждена Минобра- зования России	90
	Учреждения высшего про- фессионального образования	Примерная программа дис- циплины "Безопасность жизнедеятельности для всех специальностей выс- шего профессионального образования: (Утвержде- на Госкомвузом России 27.04.1995 г., согласо- вана МЧС России 16.05.95 г.) Раздел 3. "Защита населе- ния и территорий в чрезвы- чайных ситуациях" Примерная программа дис- циплины "Безопасность жизнедеятельности" для студентов высших учебных заведений Министерства культуры Российской Феде- рации.	1 сентября 1994 г. Совместный приказ МЧС России и Гос- комвуза России от 11.08.94 г. N 463/ 820 -"- 1 сентября 1994 г. Согласована с МЧС России утверждена Минкультуры России	136 не менее 50 часов 60
		Программа по "Организации медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях" для студентов высших медицинских учебных заведений	1 сентября 1992 года. Утверждена Минздравом России	50
Подготовка преподава- телей-ор- ганизато- ров ОБЖ	Педагогичес- кие ВУЗы	Примерная учебная програм- ма для педагогических выс- ших учебных заведений по специальности 330100 - бе- зопасность жизнедеятельнос- ти (квалификация - препо- даватель безопасности жиз- недеятельности)	С 1995-1996 учеб- ного года. Согла- сована с МЧС Рос- сии и утверждена Минообразования России	3924
	Институт гражданской защиты ЦРЦ	Коплексная учебная програм- ма по обучению преподавате- лей ОБЖ	1 ноября 1994 года. Совместный приказ Минообразо- вания России и МЧС России от 19.07.94 г. N 409/ 270	1194
	Институты усовершен- ствования учителей (по- вышения ква- лификации ра- ботников об- разования)	Программа повышения квали- фикации специалистов "Основ безопасности жизнедеятель- ности" в институтах усо- вершенствования учителей (повышения квалификации работников образования)	1 сентября 1994 г. Согласована с МЧС России и утвержде- на Минобразования России	156
Подготовка преподава- телей об- разователь- ных учреж- дений	Педагогические ВУЗы	Примерная учебная программа "Основы медико-биологичес- ких знаний и безопасности жизнедеятельности" для пе- дагогических ВУЗов	С 1995 учебного года. Согласована с МЧС России и ут- верждена Минобра- зования России	360
Подготовка должностных лиц, специ- алистов, работники организа- ций, вхо- дящие в состав фор- мирований	Академия граж- данской защиты МЧС России	Учебная программа перепод- готовки и повышения квали- фикации руководящих кадров РСЧС	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России	В соответ- ствии с ка- тегорией обучаемых
		Программа повышения квали- фикации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России и сог- ласовано с Госком- вузом России	108
	Учебно-методи- ческие центры по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям	Программа подготовки руко- водящего состава учрежде- ний, организаций, независи- мо от форм собственности, к действиям в чрезвычайных ситуациях	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	Первичная - 70 часов Повторная - 35 часов
		Программа подготовки в рес- публиканских, краевых и об- ластных учебно-методических центрах по гражданской обо- роне и чрезвычайным ситуа- циям	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	35
		Рекомендуемая тематика для подготовки мастера произ- водственного обучения кур- сов ГО	С 1996 учебного года. Оргуказания МЧС России	140
	Курсы граждан- ской обороны городов и рай- онов	Рекомендуемая тематика для подготовки командно-началь- ствующего состава формиро- ваний	С 1996 учебного года. Оргуказания МЧС России	Общая - 14 часов спе- циальная - с учетом профиля
	Учреждения по- вышения квали- фикации и пе- реподготовки кадров, учеб- но-тренировоч- ные центры, центры подго- товки органов исполнительной власти Россий- ской Федерации	Специальные программы под- готовки	Согласовываются с МЧС России	В соответ- ствии с профилем подготовки
	Организации	Программа подготовки руко- водящего состава учрежде- ний, организаций и пред- приятий, независимо от форм собственности, к действиям в ЧС	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	Текущая 15 уч. часов
		Программа специальной под- готовки невоенизированных формирований к действиям в ЧС	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	15
Подготовка населения занятого и не занятого в сферах производ- ства и об- служивания	Организации	Программа подготовки рабо- чих, служащих, работников сельского хозяйства и нера- ботающего населения к дей- ствиям в чрезвычайных си- туациях	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	12
	По месту жи- тельства, в учебно-кон- сультационных пунктах	Программа подготовки рабо- чих, служащих, работников сельского хозяйства и нера- ботающего населения к дей- ствиям в чрезвычайных ситу- ациях	С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 нояб- ря 1994 года	12