Приложение N 1. Целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Костромской области на 2001-2002 годы

Приложение N 1

Целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту в Костромской области
на 2001-2002 годы
(утв. постановлением Главы администрации Костромской области от 22 ноября 2000 г. N 475)

Паспорт целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту в Костромской области на 2001-2002 годы

Наименование                    Целевая программа противодействия злоупотреблению

программы:                      наркотическими средствами и их незаконному обороту

                                в Костромской области на 2001-2002 годы.

Основания для                   - Федеральный закон от 08.01.98 г. N 3 "О нарко-

разработки:                     тических средствах и психотропных веществах".

                                - Решение совещания членов Совета Безопасности РФ

                                от 29 июня 1999 г. "Руководящие принципы и основные

                                направления деятельности в РФ по противодействию

                                незаконному обороту наркотических средств и психо-

                                тропных веществ и злоупотреблению ими на период

                                до 2008 года".

                                - Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999

                                года N 1030 "О федеральной целевой программе "Комп-

                                лексные меры противодействия злоупотреблению нарко-

                                тиками и их незаконному обороту на 2000-2001 годы".

Заказчик:                       Администрация области.

Разработчики и основные         Управление внутренних дел Костромской области, де-

исполнители программы:          партаменты здравоохранения, общего и профессиональ-

                                ного образования, комитет по делам молодежи, фарма-

                                цевтический комитет, управление федеральной службы

                                безопасности по Костромской области, управление

                                юстиции и управление исполнения наказаний Министер-

                                ства юстиции по Костромской области, Костромская

                                таможня, прокуратура области, областной суд, депар-

                                тамент по делам телерадиовещания, печати и массовой

                                информации, комитет по экономике и экономическим

                                реформам, финансовое управление, контрольно-правовое

                                управление администрации области.

Цели программы:                 Принятие комплексных мер к поэтапному снижению неза-

                                конного потребления и оборота наркотических средств и

                                психотропных веществ, связанных с этим преступлений и

                                правонарушений, до уровня минимальной опасности для

                                общества.

Задачи программы:               - Совершенствование организационно-правовой деятель-

                                ности;

                                - сохранение и закрепление профессионального кадрового

                                ядра службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

                                - создание системы профилактики наркотизма; прежде

                                всего - в среде молодежи и несовершеннолетних;

                                - усиление контроля за легальным оборотом наркотиков:

                                - создание условий для переподготовки специалистов в

                                области профилактики и лечения наркомании;

                                - организация системы выявления лечения и реабилита-

                                ции лиц потребляющих наркотики без назначения врача.

Срок реализации:                2001-2002 годы.

Перечень разделов               1. Правовые и организационные меры.

программы:

                                2. Сокращение спроса на наркотики, профилактика зло-

                                употребления наркотическими средствами. Выявление,

                                лечение, реабилитация лиц, незаконно потребляющих

                                наркотические средства.

                                3. Противодействие незаконному обороту наркотиков.

                                4. Контроль за легальным оборотом наркотических

                                средств и психотропных веществ.

Источники формирования          - Федеральный, областной бюджеты; бюджеты муници-

денежных средств:               пальных образований, внебюджетных фондов, а также

                                добровольные пожертвования юридических и физических

                                лиц

Этапы и порядок                 Ознакомление и рассмотрение:

утверждения Программы:

                                - на заседаниях межведомственной комиссии (первое

                                и второе чтение);

                                - в департаментах, комитетах, управлениях (август,

                                сентябрь);

                                - на коллегии при главе администрации области;

                                Утверждение главой администрации области.

Порядок изготовления и          - Изготовление Программы типографским способом,

доведения до исполнителей       рассылка ее исполнителям (в течение 10 дней после

                                утверждения).

Ожидаемые конечные              - определение масштабов распространения наркомании;

результаты Программы:

                                - совершенствование нормативно-правовой базы

                                препятствующей распространению наркотизма;

                                - обеспечение квалифицированной и индивидуально-

                                ориентированной информации по проблеме наркомании;

                                - углубление взаимодействия органов и ведомств в

                                профилактике наркотизма;

                                - совершенствование форм и методов борьбы со сбыт-

                                чиками и распространителями наркотиков;

                                - ужесточение контроля за легальным оборотом нар-

                                котиков;

                                - создание условий и системы эффективного лечения

                                и реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками.

Контроль за исполнением         - непосредственный контроль осуществляют руководи-

мероприятий Программы           тели органов и ведомств, обозначенных в качестве

                                исполнителей;

                                - орган или ведомство, обозначенное первым в ка-

                                честве исполнителя, является организатором выпол-

                                нения всего мероприятия Программы;

                                - по итогам полугодия и года, до 15 числа сле-

                                дующего за отчетным периодом месяца, руководители

                                органов и ведомств представляют письменный отчет в

                                межведомственную комиссию по противодействию зло-

                                употреблению наркотическими средствами и их не-

                                законному обороту, которая осуществляет общий

                                контроль за выполнением мероприятий программы.

Целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту в Костромской области на 2001-2002 годы

Несмотря на принимаемые усилия, масштабы незаконного распространения наркотиков в регионе неуклонно расширяются и достигли уровня, представляющего реальную угрозу безопасности и здоровью населения Костромской области. Количество потребителей наркотиков за 1997-1999 годы возросло более чем в 2.5 раза.

Наркомания быстрыми темпами распространяется среди молодежи. На протяжении последних лет ежегодно выявляются факты гибели граждан от передозировки наркотиков.

Не прекращается рост наркопреступности. За три года количество выявленных преступлений, связанных с наркотиками, возросло более чем в 2 раза (с 412 в 1997 г. до 888-1999).

Нарастает ввоз наркотиков, особенно героина, из других регионов. Число фактов его изъятия за 9 месяцев 2000 г. возросло более, чем в 58 раз (с 3 до 178). В связи с обострением наркоситуации в области, ростом преступности, требуется принятие дополнительных мер по предотвращению дальнейшего нарастания негативных тенденций в этой сфере.

NN пп	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Ответственные исполнители	Финансирование (тыс. руб)	Бюджето- получатель
1. Правовые и организационные меры
1.1.	В целях определения факти- ческих масштабов распрост- ранения наркомании, неза- конного оборота наркоти- ческих средств и психотроп- ных веществ (в дальнейшем - наркотические средства) и связанных с этим потерь провести комплексные иссле- дования и осуществить оцен- ку уровня латентности неза- конного оборота наркотичес- ких средств и связанной с наркоманией преступности, степени влияния на молодое поколение. Результаты ис- пользовать для выработки мер лечебно-профилактичес- кого характера.	Не менее одного раза в год	Комитет по делам молодежи и де- партамент здра- воохранения ад- министрации об- ласти, УВД Кост- ромской области, финансовое уп- равление адми- нистрации об- ласти	50 тыс. рублей ежегодно из об- ластного бюджета	Комитет по де- лам молодежи
1.2.	В соответствии с решением Совета Безопасности РФ от 29.06.99 года создать при финансовом управлении адми- нистрации области специаль- ный расчетный счет для це- левой поддержки правоохра- нительных органов и органов здравоохранения в борьбе с незаконным оборотом нарко- тиков	Январь 2001 г.	Финнсовое управ- ление админист- рации области., УВД Костромской области
1.3.	Для выработки адекватных мер периодически обобщать административную, следст- венную и судебную практику по делам о правонарушениях и преступлениях, связанных с наркотиками. Результаты рассматривать на координа- ционных совещаниях правоох- ранительных органов. Своев- ременно реагировать на необоснованно мягкие при- говоры судов в отношении наркодельцев.	Ежеквар- тально 2001- 2002 г.	Областная проку- ратура, област- ной суд, УВД Костромской об- ласти
1.4.	Во исполнение постановления Главы администрации области от 31.08.2000 года N 351 принять меры по эффектив- ному использованию допол- нительной штатной числен- ности, выделенной в целях укрепления подразделений БНОН.	1 кв. 2001 г.	УВД области, контрольно-пра- вовое управле- ние администра- ции области, финансовое уп- равление области	822 тыс. рублей в год из област- ного бюджета	УВД
1.5.	Для совершенствования рабо- ты по поиску и обнаружению наркотических средств, приобрести двух служебно- розыскных собак, обеспечить их подготовку и дальнейшее использование	1 кв. 2001 г.	Таможня, УВД об- ласти	По 15 тыс. руб- лей ежегодно	УВД
1.6.	Обеспечить выполнение Целе- вой программы подготовки кадров для реализации ме- роприятий по профилактике, лечению, реабилитации лиц с наркозависимостью	1 полу- годие 2001 года	Департамент здравоохранения, наркодиспансер	Средства депар- тамента здраво- охранения
2. Сокращение спроса на наркотики, профилактика злоупотребления наркотическими средствами. Выявление, лечение, реабилитация лиц, незаконно потребляющих наркотические средства
2.1.	Выработать эффективные меры по пресечению любых форм пропаганды неркопотребления (запрещение оборота книг, листовок, брошюр, газет и т.д.) с материалами по фи- лософии и практике приема наркотиков, применения санкций к организациям и предприятиям, где созданы условия для распростране- ния наркомании и токсико- мании	2001- 2002 гг	Антимонопольный комитет, депар- тамент по делам телерадиовеща- ния, печати УВД Костромской об- ласти, прокура- тура области, контрольно-пра- вовое управление администрации области
2.2.	Организовать работу по реализации мероприятий межведомственной программы "Вместе" по профилактике наркозависимости среди подростков и молодежи	2001 г.	Комитет по делам молодежи, депар- тамент общего и профессиональ- ного образова- ния, департамент социальной за- щиты населения, комитет по физи- ческой культуре и спорту и депар тамент культуры, кино и истори- ческого наследия администрации области, депар- тамент здравоох- ранения	Средства органи- заций и ведомств
2.3.	Обеспечить в учреждениях уголовно-исполнительной системы Костромской области выполнение Программы профи- лактики употребления спирт- ных напитков, употребления, сбыта или приобретения нар- котических и других сильно- действующих веществ	2001 г.	УИН
2.4.	Создать на базе Центра со- циального здоровья детства, юношества и семьи специали- зированную службу по профи- лактике наркозависимости среди подростков и молодежи	1 полу- годие 2001 г.	Комитет по де- администрации области, адми- нистрация г. Костромы, финансовое уп- равление адми- нистрации об- ласти	200 тысяч, в том числе: 100 ты- сяч - средства комитета по де- лам молодежи; 30 тысяч - ад- министрация г. Костромы; 70 тыс. - об- ластной бюджет	Комитет по де- лам молодежи
2.5.	Осуществить меры по оснаще- нию призывных комиссий и сборных пунктов военных комиссариатов средствами экспресс-диагностики для выявления среди призывников лиц, предрасположенных к употреблению наркотических средств	2001- 2002 гг	Обл. военкомат, финансовое уп- равление адми- нистрации об- ласти, бюджеты муниципальных образований	100 тысяч из об- ластного бюджета	Областной военкомат
2.6.	В целях формирования нега- тивного отношения населения области к употреблению нар- котических средств органи- зовать в средствах массовой информации постоянные руб- рики по антинаркотической тематике, разъяснению действующего законодатель- ства, демонстрации реальных событий и наступивших пос- ледствий злоупотребления наркотиками. Категорически выступать против проведения в средствах массовой инфор- мации обсуждения вопросов легализации потребления наркотических средств и психотропных веществ	2001- 2002 гг	Департамент по делам телера- диовещания, пе- чати и массовой информации адми- нистрации облас- ти, комитет по делам молодежи и департамент здравоохранения администрации области, УВД об- ласти	Бесплатное эфир- ное время и по- лосы в печатных изданиях
2.7.	В целях улучшения работы по выявлению, лечению и реаби- литации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств: - провести дооснащение хи- мико-токсикологической ла- боратории;	1 кв. 2001 г.	Департамент здравоохране- ния админист- рации области, областной нар- кодиспансер, финансовое уп- равление адми- нистрации об- ласти	3 млн. рублей, в том числе средства феде- рального бюджета 1.5 млн. рублей; из областного бюджета - 1,5 млн. руб.	Департамент здравоохране- ния
	- организовать отделение неотложной наркологической помощи на 30 коек в г. Костроме	1 квар- тал 2001 года	Департамент здравоохранения администрации области, област- ной наркологи- ческий диспансер администрации г. Костромы, фи- нансовое управ- ление админист- рации области, администрации муниципальных образований гг. Волгоречен- ска, Нерехты, Буя, пп. Судис- лавля, Красное- на-Волге	3,3 млн. руб. - из областного бюджета: 500 тыс. руб. - муницип. Бюджет г. Костромы: 100 тыс. руб. - муницип. Бюджет г. Волгоречен- ска; 50 тыс. руб - муници- пальный бюджет г. Нерехты, по 30 тыс. руб из муниципальных бюджетов г. Буй, п. Судиславль, п. Красное-на- Волге
	- рассмотреть вопрос об ор- ганизации специализирован- ных коек для неотложной наркологической помощи в гг. Шарье, Чухломе		Администрации гг. Шарьи, Чух- ломы, департа- мент здравоох- ранения адми- нистрации об- ласти
	- организовать реабилитаци- онные отделения для больных наркоманией, в том числе для несовершеннолетних	1 кв. 2001 г.	Департамент здравоохранения, областной нарко- логический дис- пансер, админи- страции городов Костромы, Шарьи, Мантурова, Га- лича	900 тыс. руб - из областного бюд- жета: 2 млн. руб - муниципальный бюджет г. Костро- мы; 40 тыс. руб муниципальный бюджет г. Шарьи по 30 тыс. руб - муниципальные бюджеты городов Мантурова, Галича
2.8.	На базе института повышения квалификации работников об- разования создать при фа- культете профессиональной подготовки отделение "Тео- рия и методика профилактики злоупотребления психоактив- ными веществами в образова- тельных учреждениях"	1 полу- годие 2001 года	Департамент об- щего и профес- сионального об- разования депар- тамент	Средства депар- тамента
	- Провести профессиональную переподготовку 50 педаго- гов, школьных психологов, социальных педагогов	1 полу- годие 2001 года	Департамент об- щего и профес- сионального об- разования
2.9.	Во исполнение приказа Мини- стерства образования РФ N 619 от 28.02.2000 года "О концепции профилактики злоупотребления психоактив- ными веществами в образова- тельной среде":	2001 г. 2002 г.	Департамент об- щего и профес- сионального об- разования, ВУЗы, ССУзы
	- определить базовые обще- образовательные школы и провести эксперимент по внедрению обучающих прог- рамм:
	- провести обучающие семи- нары для специалистов обще- образовательных школ по те- ории и методике профилак- тики злоупотребления психо- активными веществами среди несовершеннолетних:
	- создать специализирован- ные структуры по профилак- тике злоупотребления психо- активными веществами в об- разовательных учреждениях общего и профессионального образования и специальных коррекционных учреждениях
2.10.	Организовать передвижной наркологический пункт с целью профилактики нарко- тизма, в том числе на тран- спорте, с выделением сред- ств для приобретения авто- мобиля областному нарколо- гическому диспансеру	1 квар- тал 2001 года	Департамент здравоохранения области, финан- совое управление области, ГИБДД УВД	120 тыс. руб. - из областного бюджета	Департамент здравоохране- ния
З. Противодействие незаконному обороту наркотиков
3.1.	Провести комплекс опера- тивно-розыскных мероприя- тий по выявлению и пресе- чению деятельности орга- низованных преступных групп, причастных к не- законному международному обороту наркотиков, психо- тропных веществ, в том чис- ле контрабанды и транзита через территорию области указанных веществ	2001- 2002 гг на пос- тоянной основе	УФСБ, таможня УВД области	Текущее финан- сирование
3.2.	На плановой основе органи- зовывать оперативно-розыск- ные мероприятия и досмотро- вые мероприятия на ст. Буй, Шарья, Нерехта, Кострома и проездных бригадах дальнего следования, автотранспорте, следующем в таможенном ре- жиме "Транзит", по выявле- нию фактов провоза в об- ласть наркотиков. Ужесто- чить контроль за грузами, принадлежащими юридическим и физическим лицам, посту- пающим из государств, тра- диционно считающихся производителями и постав- щиками наркотических средств.	2001- 2002 гг	Таможня, УФСБ, УВД области	Текущее финан- сирование
3.3.	В целях выявления, перекры- тия каналов поступления наркотиков в область, обес- печить обмен информацией с другими регионами о пере- возчиках наркотиков и оп- товых поставщиках. Совмест- но с правоохранительными органами Ивановской, Ниже- городской, Кировской, Ярос- лавской областей организо- вывать комплекс оперативно- поисковых, оперативно-тех- нических мероприятий по задержанию с поличным нар- кодельцов.	2001- 2002 гг На пла- новой основе	УВД области, УФСБ	Текущее финан- сирование
3.4.	Организовать проведение в области комплексных опера- тивно-профилактических мероприятий: - по выявлению и уничтоже- нию посевов наркотикосодер- жащих растений, перекрытию каналов поступления в не- законный оборот наркотичес- ких средств растительного происхождения - операция "Мак"	2001 г. - май сен- тябрь 2002 г. - май сен- тябрь	УВД области, УФСБ, органы местного само- управления го- родов и районов	Средства органи- заций и ведомств
3.5.	В соответствии с решением Совета Безопасности Россий- ской Федерации от 29.06.99 года предусмотреть выделе- ние денежных средств из об- ластного бюджета, отдельной строкой на создание резерв- ного фонда по финансирова- нию мероприятий по борьбе с незаконным оборотом нарко- тиков (затраты, связанные с осуществлением оперативно- розыскных мероприятий, за- купкой спецтехники и т.д.).	2001- 2002 гг	Финансовое уп- равление об- ласти, УВД об- ласти, УФСБ	по 100 тыс. руб. в год из област- ного бюджета	УВД - 50 тыс. УФСБ - 50 тыс. руб.
3.6.	Для повышения эффективности оперативно-служебной дея- тельности ОБНОН УВД выде- лить денежные средства из областного бюджета на приобретение легковой ав- томашины "УАЗ"	1 полу- годие 2001 г.	Финансове уп- равление адми- нистрации об- ласти, УВД об- ласти	100 тыс. руб. из областного бюджета	УВД
4. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
4.1.	В целях ужесточения конт- роля за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществлять лицензиро- вание видов деятельности, связанных с оборотом нарко- тических средств и психо- тропных веществ: объектов и помещений, где осущест- вляются виды деятельности, связанные с оборотом нарко- тических средств и психо- тропных веществ.	2001- 2002 гг	Фармкомитет об- ласти, УВД об- ласти
4.2.	Для исключения фактов утеч- ки наркотических средств, психотропных и сильнодейст- вующих веществ с объектов их хранения, использования, реализации, проводить целе- вые проверки аптечных и ле- чебно-профилактических уч- реждений на предмет соблю- дения установленных правил получения, хранения, ис- пользования и реализации указанных групп лекарст- венных средств.	2001- 2002 гг	Фармкомитет об- ласти, департа- мент здравоох- ранения области, УВД области
4.3.	Организовать проведение в области комплексных опера- тивно-профилактических ме- роприятий по пресечению поступления в незаконный оборот лекарственных сред- ств, относящихся к нарко- тическим средствам и психо- тропным веществам, и син- тетических наркотиков-опе- рации "Допинг"	март, ноябрь 2001, 2002 гг	УВД области, де- партамент здра- воохранения и фармацевтических комитет админи- страции области	Средства органи- заций и ведомств
4.4.	Выработать эффективную сис- тему контроля за ввозом в область веществ, которые находятся под контролем МККН. Обеспечить обмен ин- формацией о выявленных фак- тах ввоза указанных сред- ств.	2001- 2002 гг	Таможня, УФСБ, УВД области