Постановление Губернатора Костромской области от 16 октября 2001 г. N 430 "О конкурсах на размещение заказов на поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения Костромской области"

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Приложение N 1

Положение о конкурсах на размещение заказов на поставки лекарственных средств
и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения Костромской области
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 16 октября 2001 г. N 430)

1.  Общие положения

2.  Требования к участникам конкурса

3.  Виды конкурсов

4.  Открытый конкурс

5.  Подача заявок на участие в открытом конкурсе

6.  Конкурсная комиссия

7.  Протокол проведения конкурса

8.  Проведение открытого конкурса

9.  Определение победителя открытого конкурса

10. Конкурс цен товаров

11. Размещение заказа у единственного поставщика

12. Разрешение разногласий. Обжалование в судебном порядке

13. Ответственность за нарушение законодательства о конкурсах

    на размещение заказов на поставки продукции для нужд

    здравоохранения Костромской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общий порядок организации проведения конкурсов на размещение заказов на поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения области, регулирует отношения, возникающие между организаторами конкурса (заказчиками) и участниками конкурса (поставщиками) в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений области и лекарственных средств, отпускаемых по льготным рецептам.

1.2. Цель конкурсов - обеспечить наибольшую эффективность использования финансовых средств, направляемых на закупку лекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нужд здравоохранения области, обеспечить контроль за качеством и безопасностью поставляемой продукции.

1.3. Отношения, возникающие между организатором конкурсов на размещение заказов на поставку лекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нужд здравоохранения области и участниками конкурсов в процессе их проведения, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. Участниками конкурса могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, признанные в соответствии с законодательством потенциальными исполнителями заказов, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе с учетом выполнения требований, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего положения.

2.2. Требования к участникам конкурса, установленные организатором, предъявляются ко всем участникам конкурса.

2.3. Требования к участникам конкурса включают в себя следующие критерии:

- наличие действующей лицензии на фармацевтическую деятельность, соблюдение лицензионных условий;

- наличие опыта работы в области поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения не менее 2 лет и положительная репутация;

- отсутствие брака, рекламаций на поставляемые лекарственные средства, изделия медицинского назначения, а также замечаний от лицензионной комиссии, выдавшей лицензию;

- финансовая стабильность; участник конкурса не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, быть признанным несостоятельным; участником конкурса не может быть признана организация (индивидуальный предприниматель), на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена;

- наличие условий для хранения и транспортировки лекарственных средств (изделий медицинского назначения);

- наличие необходимых трудовых ресурсов для выполнения государственного контракта.

2.4. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления участником конкурса недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

2.5. Для участия в конкурсе организатору конкурса представляется заявка на участие в конкурсе, включающая документы и информацию в соответствии с формой заявки, утвержденной постановлением губернатора области.

3. Виды конкурсов

3.1. Организатор конкурса осуществляет размещение заказов на поставку лекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нужд здравоохранения области посредством открытых конкурсов.

3.2. В исключительных случаях размещение заказов на поставку лекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нужд здравоохранения области организатор вправе проводить посредством конкурсов цен товаров, размещения заказа у единственного поставщика.

4. Открытый конкурс

4.1. Извещение о проведении открытого конкурса организатор открытого конкурса публикует в средствах массовой информации.

4.2. Извещение о проведении открытого конкурса содержит следующие сведения:

- наименование и адрес организатора открытого конкурса;

- сведения о виде и количестве поставляемых товаров;

- время и место проведения конкурса;

- порядок проведения конкурса;

- сроки поставки, наименование получателя(ей);

- условия, виды платежей, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования;

- требования к участникам открытого конкурса, установленные организатором открытого конкурса;

- критерии выбора победителя;

- порядок, место и срок подачи заявок (с указанием дня и часа), порядок оформления конкурсной документации;

- срок определения победителя конкурса;

- сроки подписания договора (контракта) с победителем конкурса.

5. Подача заявок на участие в открытом конкурсе

5.1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может быть менее чем 45 дней со дня опубликования информации о проведении открытого конкурса.

5.2. Заявки на участие в открытом конкурсе оформляются в письменной форме, скрепляются подписью и печатью претендента и подаются в запечатанном конверте в установленные сроки организатору конкурса. Организатор открытого конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

5.3. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее поставщику (исполнителю).

5.4. Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительными в течение срока проведения конкурса.

5.5. До истечения срока действия заявок на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникам открытого конкурса продлить данный срок. Участник открытого конкурса вправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки на участие в открытом конкурсе заканчивается в первоначально установленный срок.

5.6. В случае, если не предусмотрено иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки на участие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направлено организатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

6. Конкурсная комиссия

6.1. Для принятия решения о победителе открытого конкурса создается конкурсная комиссия (далее - комиссия).

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

- разрабатывает регламент своей работы, утверждаемый председателем Комиссии;

- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок участников конкурса и определяет победителя конкурса или принимает иное решение по результатам конкурса;

- обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в конкурсных документах;

- обеспечивает надлежащий документооборот.

6.2. Возглавляет работу комиссии председатель. Председатель комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает протокол проведения открытого конкурса.

6.3. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют более половины ее членов. Член комиссии в случае неявки может направлять для участия в работе комиссии уполномоченного представителя (по предъявлению доверенности). Решения принимаются открытым голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

7. Протокол проведения конкурса

7.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оформляет протокол проведения конкурса, в котором указывается:

а) краткое описание поставляемых лекарственных средств (изделий медицинского назначения);

б) реквизиты участников конкурса;

в) цены на продукцию, предложенные участниками конкурса;

г) наименование победителя конкурса и цены, поставляемой им продукции;

д) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Положением;

е) причины, по которым договор (контракт) не заключен;

ж) основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.

7.2. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "ж" пункта 7.1., предоставляются участникам конкурса по их требованию.

7.3. Организатор конкурса не вправе представлять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну.

8. Проведение открытого конкурса

Вскрытие конвертов и рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе.

8.1. Срок рассмотрения заявок определяется Комиссией, но не позднее 7-дневного срока после окончания приема документов.

8.2. Конкурс объявляется несостоявшимся, если в нем приняло участие менее двух участников.

8.3. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе.

8.4. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

8.5. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены и описание предлагаемой ими продукции при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол проведения открытого конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по их требованию.

8.6. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях определения победителя открытого конкурса.

8.7. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.

8.8. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе в случае, если:

- участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;

- участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 8.7 настоящей статьи;

- заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

9. Определение победителя открытого конкурса

9.1. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложены лучшие условия поставок продукции для нужд здравоохранения Костромской области.

9.2. Основными критериями отбора претендента могут быть следующие оптимальные условия поставок лекарственных средств (изделий медицинского назначения):

- цена за единицу продукции;

- качество поставляемой продукции;

- сроки поставки;

- транспортные расходы;

- объемы поставки;

- использование местных ресурсов, рабочей силы.

9.3. В случае, если предложения двух и более участников удовлетворяют условиям конкурса и содержат одинаковые оптимальные условия поставок, победителем считается тот из них, чье предложение было подано ранее.

9.4. В случае, если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя требованиям к участнику открытого конкурса, заявка победителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется в соответствии с пунктами 8.7. и 9.1. настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.

9.5. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал договор (контракт) в установленные сроки, организатор открытого конкурса определяет нового победителя открытого конкурса в соответствии с пунктами 8.7. и 9.1. настоящего Положения из числа остальных участников открытого конкурса.

9.6. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок по окончании конкурса направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса.

9.7. В срок не позднее 10 дней по окончании конкурса между победителем и организатором открытого конкурса в лице департамента здравоохранения администрации области заключается договор (контракт) о поставке продукции. В договоре предусматриваются:

- наименования поставляемых лекарственных средств (изделий медицинского назначения);

- объемы поставки;

- сроки и место поставки;

- сроки годности и качество продукции;

- обязательства сторон по оплате;

- ответственность сторон за нарушение условий поставки продукции;

- дополнительные условия (по согласованию);

- реквизиты сторон.

9.8. Результаты конкурса публикуются в средствах массовой информации в 7-дневный срок с момента их утверждения.

10. Конкурс цен товаров

10.1. Организатор конкурса вправе проводить конкурсы цен товаров (закупки способом запроса котировок цен) при условии, что цена контракта не превышает 2000 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

10.2. Организатор конкурса цен направляет поставщикам (исполнителям) запросы о ценах на лекарственные средства (изделия медицинского назначения). Запросы о ценах направляются не менее чем трем поставщикам (исполнителям). Поставщики (исполнители) в случае согласия на участие в конкурсе цен товаров представляют информацию о ценах на лекарственные средства (изделия медицинского назначения). Указанные цены не могут быть впоследствии изменены. Между заказчиком и участниками конкурса не проводятся переговоры в отношении ценовых котировок, представленных поставщиками. Победителем конкурса цен признается участник, предложивший самую низкую ценовую котировку.

11. Размещение заказа у единственного поставщика

11.1. Организатор конкурса вправе размещать заказы на поставки продукции для областных /государственных/ нужд у единственного поставщика, если продукция может быть получена только от единственного поставщика в силу его монопольного положения на товарных рынках, и отсутствует равноценная замена таких товаров.

12. Разрешение разногласий. Обжалование в судебном порядке

12.1. Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Ответственность за нарушение законодательства о конкурсах на размещение
заказов на поставки продукции для нужд здравоохранения Костромской области

13.1. За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах на размещение заказов на поставки продукции для нужд здравоохранения Костромской области, организатор конкурса и участники конкурса несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2

Состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на размещение заказов
на поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд
здравоохранения Костромской области
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 16 октября 2003 г. N 430)

Кустышева Г.Г.       - заместитель начальника департамента здравоохранения

                     администрации области, председатель комиссии;

Перетягана Н.А.      - председатель фармацевтического комитета администрации

                     области, заместитель председателя комиссии.

Члены комиссия:

Волкова Т.И.         - заместитель председателя обкома профсоюзов медицинских

                     работников (по согласованию);

Гостищева Р.С.       - заместитель главного врача Государственного учреждения

                     "Областная больница" (по согласованию);

Клюткииа М.Е.        - начальник отдела департамента финансов администрации

                     области;

Копытова Л.Ю.        - директор Государственного учреждения здравоохранения

                     "Центр сертификации и контроля качества лекарственных

                     средств" Костромской области (по согласованию);

Кочетова И.А.        - председатель фармацевтического комитета администрации

                     г. Костромы (по согласованию);

Николаев В.Е.        - начальник отдела финансово-экономической деятельности

                     департамента здравоохранения администрации области;

Романец П.В.         - начальник Костромского территориального Управления

                     Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке

                     предпринимательства (по согласованию);

Чернов Л.А.          - исполнительный директор Костромского областного Фонда

                     обязательного медицинского страхования (по согласованию).

Секретарь комиссии:

Дриго А.Е.           - заместитель председателя фармацевтического комитета

                     администрации области.

Приложение N 3

Заявка на участие в конкурсе по поставке лекарственных средств и изделий
медицинского назначения
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 16 октября 2001 г. N 430)

Наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:

_____________________________________________________________________________

   1. Ha основании сообщения о проведении конкурса по поставке лекарственных

средств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения Костром-

ской области и в соответствии с предложенными для закупки перечнем /номенкла-

турой/ мы, нижеподписавшиеся согласны заключить договор /контракт/ на постав-

ку указанных лекарственных средств /изделий медицинского назначения/ в соот-

ветствии с нашими предложениями, прилагаемыми к заявке, с __________________

____________________________________________________________________________

   2. В случае, если наши предложения будут приняты, берем на себя обязатель-

ства заключить договор /контракт/ с организатором конкурса в срок не позднее

10 дней по окончании конкурса.

   3. До подписания договора /контракта/ письменное сообщение конкурсной ко-

миссии о принятии наших предложений будет считаться имеющим силу договора

между нами.

   4. Решение о результатах конкурса просим направлять по адресу:

   __________________________________________________________________________

   5. Дата подачи заявки ____________________________________________________

   6. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе:

   - копия лицензии на фармацевтическую деятельность, заверенная в установ-

     ленном порядке;

   - предложения для участия в конкурсе по сформированным ценам в рублях;

   - копии учредительных документов, заверенные нотариально или органом, осу-

     ществляющим регистрацию;

   - сведения о своем финансовом положении и /или/ необходимые финансовые по-

     казатели:

   а) отчет о финансовых результатах /форма 2/, заверенная налоговым органом;

   б) сведения о товарных запасах, дебиторская и кредиторская задолженности;

   7. Должность, Ф.И.О., подпись руководителя, дата:

   __________________________________________________________________________

   8. Реквизиты участника конкурса: наименование предприятия (Ф.И.О. индиви-

дуального предпринимателя), юридический адрес и адрес нахождения предприятия,

свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя, контактный теле-

фон, телефакс, номер расчетного счета в банке.

Приложение N 4

Предложения для участия в конкурсе по поставке лекарственных средств
и изделий медицинского назначения
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 16 октября 2001 г. N 430)

Наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

NN п/п	Наименование продукции	Предприятие- изготовитель	Ед. изм.	Коли- чество	Срок годности	Цена	Сумма

Подпись руководителя ________________________________________________________

Печать

_____________________________________________________________________________

Примечание: предложение передается в запечатанном конверте и подлежит вскры-

            тию конкурсной комиссией при подведении итогов.