Приложение N 1. Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Костроме

Приложение N 1

Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки
строительства в г. Костроме

Введение

Положение о Едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства (проведения строительных работ) в г. Костроме, именуемое в дальнейшем "Положение", определяет порядок подготовки строительства на территории города Костромы и обязательно для всех участников данной деятельности независимо от форм собственности и источников финансирования.

Положение включает вопросы инвестиционно-строительной деятельности - от обращения заявителя в органы власти г. Костромы до получения Разрешения и Ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ в зависимости от их вида:

- новое капитальное и некапитальное строительство;

- реконструкция;

- установка нестационарных объектов;

- благоустройство территории;

- перепланировка и переоборудование помещений,

- реставрация объектов.

Положение устанавливает этапы предпроектной и проектной подготовки их проведения, требования к составу, порядку оформления, согласования и утверждения документации.

1. Этапы предпроектной и проектной подготовки строительства

Проведение строительных работ на территории г. Костромы осуществляется в соответствии с единой градостроительной политикой города на основании установленного настоящим Положением порядка предпроектной и проектной подготовки.

Схемы порядка предпроектной и проектной подготовки строительства - прилагаются (стр. 11-13).

1.1. Предпроектная подготовка строительства предусматривает прединвестиционный и инвестиционный периоды

В прединвестиционный период предпроектной подготовки разрабатываются следующие виды градостроительной документации:

- схемы размещения жилищного и других видов строительства;

- схемы инженерного обеспечения территорий районов строительства;

- проекты планировки территории.

Данные стадии градостроительной документации выполняются в соответствии с Правовым градостроительным зонированием территории города Костромы и Концепцией генерального плана г. Костромы.

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения указанных стадий градостроительной документации устанавливаются действующими отдельными нормативными документами и в данном Положении не рассматриваются.

В инвестиционный период предпроектной подготовки осуществляется разработка градостроительного обоснования размещения объекта (при отсутствии утвержденной прединвестиционной градостроительной документации).

Указанные работы финансируются за счет средств бюджета города для формирования инвестиционных программ с последующим возмещением городу произведенных расходов победителями конкурсов, а также за счет средств инвесторов.

Результатом предпроектной подготовки являются:

а) Разрешение на резервирование земельного участка на период проектирования и условия проведения инвестиционно-строительной деятельности.

Разрешение на резервирование земельного участка готовится Комиссией по предоставлению земельных участков на территории города Костромы при условии платежеспособности Заказчика-Застройщика на период проектирования, которая указывается в заявке установленного образца.

б) Архитектурно-планировочное задание (АПЗ), выдается управлением градостроительства и архитектуры администрации города, определяет условия размещения объекта и сроки его проектирования.

1.2. Проектная подготовка строительства предусматривает проведение следующих этапов работ:

- разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (данная работа может выполняться как самостоятельный этап, так и при разработке проектной документации);

- разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации - проекта, утверждаемой части проекта;

- разработку рабочей документации.

Результатом проектной подготовки строительства являются:

а) Согласование проекта, оформленное приказом главным архитектором города.

б) Разрешение на строительство (проект постановления), подписанное членами Комиссии по предоставлению земельных участков на территории города Костромы при подтверждении платежеспособности выполнения строительных работ и согласовании проектной документации в установленном порядке..

в) Постановление главы администрации города с условиями подготовки площадки для строительства и необходимости участия в строительстве объектов инженерной инфраструктуры города.

г) Акт установления границ отводимого в соответствии с утвержденным проектом участка или межевым делом.

д), е) Разрешение и Ордер на производство строительных работ.

2. Разрешение на проектирование и строительство

Проведение проектных работ по объектам на территории г. Костромы производится исключительно на основании архитектурно-планировочного задания (АПЗ) и в соответствии с согласованной и утвержденной документацией, кроме случаев, когда в зависимости от вида работ оформление разрешения не требуется (примечание N 2).

Архитектурно-планировочное задание (АПЗ ) утверждается главным архитектором города.

Заказчик вправе осуществить строительство, реконструкцию или иной вид строительных работ по объекту при наличии следующих документов и документации:

- Разрешения на резервирование земельного участка;

- Утвержденного архитектурно-градостроительного решения (архитектурного проекта), проектной документации (в зависимости от вида строительных работ);

- Постановления главы администрации города о закреплении земельного участка под строительство объекта

- Разрешения и Ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ.

К работам, требующим оформления разрешений на их проведение, относятся:

- новое (капитальное и некапитальное) строительство;

- реконструкция;

- реставрация;

- установка нестационарных объектов;

- благоустройство территории;

- переоборудование и перепланировка помещений;

Примечание:

1. При переоформлении имущественных и земельных прав на объект недвижимости проектная документация сохраняется в полном объеме и не подлежит самовольному изменению.

Возмещение затрат на проектные работы в случае смены заявителя осуществляется договором купли-продажи.

2. Оформление разрешений не требуется (при условии применения материалов и приборов, соответствующих санитарным и противопожарным нормам Российской Федерации) для проведения следующих видов работ:

- замена сантехнических приборов, кроме приборов центрального отопления;

- косметический ремонт помещений (ремонт, замена отделочных покрытий стен, полов и потолков);

- замена внутренних столярных изделий.;

- возведение взамен снесенных новых сараев, иных подсобных строений, если это не влечет целевое назначение объекта и использования земельного участка, нарушение сложившегося архитектурного ансамбля улицы, нарушение или ущемление права других собственников

3. Лицензирование

Участие юридических и физических лиц в инвестиционно-строительной деятельности на территории Костромы допускается на основании строгой регламентации порядка предпроектной и проектной подготовки и соблюдения лицензионных требований.

Подготовка предпроектной и проектной документации осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности, выданную Центром лицензирования администрации Костромской области, а также вышестоящими лицензионными центрами в соответствии с установленным порядком.

Взаимодействие городских организаций с Заказчиком осуществляется только при наличии у него лицензии, кроме физических лиц, осуществляющих индивидуальное строительство. При отсутствии соответствующей лицензии Заказчик обязан заключить договор с организацией, имеющей данную лицензию.

Подготовка и оформление разрешений на строительство, проведение согласований проводится организациями, уполномоченными администрацией города и соответствующими государственными службами.

Использование информационных технологий, систем автоматизированного проектирования на этапах предпроектной и проектной подготовки строительства осуществляется в соответствии с лицензионными соглашениями или иными средствами идентификации на использование программных продуктов и баз данных на основании Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

4. Информирование граждан о градостроительных планах использования
территории

Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов, решений, связанных с использованием городских территорий, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации, Костромской области и нормативными правовыми актами администрации г. Костромы.

Информирование граждан, обсуждение с ними градостроительных планов и проектов обеспечивает администрация г. Костромы до оформления разрешения на строительство.

Администрация города совместно с заказчиками и разработчиками, общественными организациями:

- организует публикацию основных положений принимаемых решений;

- организуют и проводят обсуждение с гражданами материалов документации;

- обеспечивают проведение анализа и учета предложений граждан.

Согласование градостроительной документации, просмотр материалов исходно-разрешительной документации для подготовки архитектурно-планировочного задания (АПЗ), проводятся управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Костромы с учетом мнений и интересов общественных организаций и граждан.

5. Экологические требования при предпроектной и проектной подготовке
строительства

При размещении, выполнении предпроектной и проектной подготовки, проведении строительных работ по объектам, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

5.1. Учет экологических требований при подготовке строительства.

Определение места строительства, разработка проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений и иных объектов проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области и нормативными правовыми актами администрации г. Костромы при наличии положительного заключения Государственного органа в области охраны окружающей среды.

6. Особые режимы градостроительной деятельности в г. Костроме

Особые режимы градостроительной деятельности в г. Костроме определяются функциональным, правовым зонированием территории г. Костромы на основе генерального плана развития города.

Функциональное зонирование устанавливает обязательные требования и ограничения к жилой, промышленной территориям, зеленым зонам.

Функциональное зонирование подлежит неукоснительному соблюдению со стороны всех участников инвестиционно-строительной деятельности: Заказчиков, Проектировщиков, Подрядчиков, а также должностных лиц органов власти, контрольных и надзорных органов.

6.2. Территории особого режима градостроительного регулирования

На территориях с особым режимом градостроительного регулирования, определенных генеральным планом размещение объектов, проведение всех видов строительных работ по новому строительству, реконструкции и использованию территории регламентируется соответствующими Законами РФ, Костромской области и нормативными правовыми актами г. Костромы. Предпроектная и проектная подготовка проведения строительных работ на данных территориях осуществляется с учетом дополнительных требований к порядку разработки и согласования документации. Эти требования оговариваются в архитектурно-планировочном задании.

Территориями с особым режимом регулирования градостроительной деятельности являются:

Природные территории - территории природного комплекса (в т.ч. особо охраняемые природные территории), озелененные территории (не входящие в природный комплекс), территории охраняемого ландшафта, территории водоохранных зон, территории прибрежных защитных зон (полос).

Исторические территории - территории с особым режимом регулирования градостроительной деятельности, предусматривающим сохранение памятников истории и культуры, исторически сложившегося облика застройки. Контроль за использованием данных территорий осуществляется органами охраны и использования памятников истории и культуры.

Территории объектов инженерной инфраструктуры.

Территории объектов транспортной инфраструктуры.

Территории санитарно-защитных зон.

Границы территорий с особым режимом устанавливаются соответствующими линиями градостроительного регулирования, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии с нормативными требованиями.

6.3. Ограничения размещения крупномасштабных городских объектов.

Размещение крупномасштабных городских объектов производится через согласование с Координационным советом, общественными организациями: Архитектурным советом, Художественным советом, соответствующими вышестоящими инстанциями.

7. Порядок организации контроля за проведением строительных работ

Контроль за соблюдением установленного порядка проведения строительных работ осуществляют специально уполномоченные организации:

Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора администрации г. Костромы (ГАСН) - при производстве подготовительных и основных строительно-монтажных работ по объектам нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, переоборудования зданий и сооружений, за исключением объектов специального назначения, контролируемых специально уполномоченными государственными органами. По указанным видам работ ГАСН проводит выдачу Разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Государственная жилищная инспекция при проведении строительных работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам в помещениях жилого фонда.

НПЦ по охране и использованию памятников культуры и архитектуры Костромской области (НПЦ) - при проведении консервационных, реставрационных ремонтных и реконструктивных работ на недвижимых памятниках истории и культуры, выявленных объектах недвижимого историко-культурного наследия, а также приспособления их для современного использования.

Государственная земельная инспекция (Госземинспекция) - за использованием земельных участков, на которых проводятся строительные работы.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Костромы (ЦГСЭН) - за соблюдением санитарных норм при проведении строительных работ.

Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Костромы - за выполнением требований природоохранного законодательства при проведении строительных работ и за соблюдением условий согласованной проектной документации.

8. Порядок организации работ по реставрации объектов недвижимости

Реставрация зданий и сооружений осуществляется в целях обеспечения сохранности материальной структуры недвижимых памятников и включает в себя консервацию, ремонт, научную реставрацию и приспособление недвижимых памятников истории и культуры к современному использованию.

Порядок предпроектной и проектной подготовки реставрационных работ определяется действующим законодательством об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры и контролируются НПЦ по охране и использованию памятников культуры и архитектуры Костромской области.

9. Порядок согласования предпроектной и проектной документации

Предпроектная и проектная документация подлежит согласованию (подготовка заключений) организациями в порядке, установленном настоящим Положением.

9.1. Оформление заказа на разработку градостроительной документации на территории г. Костромы осуществляется управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Костромы.

9.2. Градостроительная документация разрабатывается проектной организацией, согласовывается с контролирующими и надзорными организациями в установленном порядке.

9.3. Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, исходными данными, техническими условиями и заключениями, выданными органами государственного надзора и контроля, эксплуатационными и заинтересованными организациями при разработке предпроектной градостроительной документации, подготовке исходной разрешительной документации для размещения объекта, а также в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с ними не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, Костромской области, нормативными правовыми актами г. Костромы.

В особых случаях, которые определяет Комиссия по предоставлению земельных участков администрации города, могут проводится дополнительные согласования предпроектной и проектной документации с организациями, уполномоченными действующими нормативными правовыми актами Костромской области и г. Костромы перечень которых приводится ниже.

10. Организации, проводящие согласование, подготовку заключений, экспертизу
предпроектной и проектной документации в особых случаях размещения объекта

- Координационный совет при заместителе главы по вопросам строительства, градостроительства и инженерной инфраструктуры администрации г. Костромы

- Архитектурный совет

- Заказчик -согласование технологических решений

- МПС при размещении проектируемых объектов в полосе отвода железной дороги, а также устройстве и ликвидации железнодорожных въездов на территорию предприятий

- Авиационная служба Костромской области

- Ярославское речное пароходство

- ГИБДД УВД г. Костромы - при размещении объектов на трассах магистралей, в центральной части города, в зоне транспортных развязок. А также для объектов со значительными транспортными и грузовыми потоками и сложностями организации строительства

- Управление строительства и развития инфраструктуры администрации города

- Комитет природных ресурсов по Костромской области

- НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Костромской области

- УГПС УВД Костромской области

- АО "Костромаэнерго"

- МП "Костромагорводоканал"

- Центральные электрические сети

- Трест "Костромагоргаз"

- ОАО "Костромская городская телефонная сеть"

- Радиоузел

- Энергонадзор

- Лифтсервис

- Служба "Подземметаллзащита"

- МУП "Жилищное хозяйство"

- Управление по делам ГО и ЧС г. Костромы

- Московская федеральная дирекция автомобильных дорог (Управление автомагистрали "Москва-Н-Новгород"

               Схема подготовки строительства в г. Костроме

                       /-----------------\

                       |    Обращение    |

                       \-----------------/

                                |

                        /------------------\

                        |    Комиссия      |

                        | по предоставлению|

                        |Земельных участков|

                        \------------------/

                                |

                        /-------------------\

                        |   Разрешение      |

                        |на резер. площадки |

                        \-------------------/

                                |

                          /---------------\

                          |    Проект     |

                          |Лицензированный|

                          | проектировщик |

                          \---------------/

                                |

                         /-----------------\

                         | Постановление   |

                         | о закреплении   |

                         |  зем участка    |

                         |под строительство|

                         \-----------------/

    Схема подготовки исходно-разрешительной документации

                       /-----------------\

                       |    Заявитель    |

                       \-----------------/

                               |

                       /-----------------\

                       |    Комиссия     |

                       \-----------------/

                               |

                       /-----------------\

                       |   Разрешение    |

                       |на резервирование|

                       |    участка      |

                       \-----------------/

                               |

                       /----------------\

                       |   Разработка   |

                       |      ПСД       |

                       \----------------/

                               |

                       /----------------\

                       |  Постановление |

                       |  о закреплении |

                       |   земельного   |

                       |   участка под  |

                       |  строительство |

                       \----------------/