Приложение 2. Положение об Управлении градостроительства и архитектуры администрации города Костромы

Приложение 2

Положение об Управлении градостроительства и архитектуры
администрации города Костромы

1. Общие положения

1.1. Управление градостроительства и архитектуры (далее - управление или УГиА) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Костромы - муниципальным органом архитектуры и градостроительства, возглавляемым главным архитектором города.

1.2. Целью деятельности управления является реализация государственной политики в области архитектуры и градостроительства на муниципальном уровне, регулирование архитектурной и градостроительной деятельности на территории города в пределах полномочий органов местного самоуправления.

1.3. Управление непосредственно подчинено главе самоуправления города, его деятельность контролируется заместителем главы администрации в соответствии с утвержденным распределением обязанностей, а также федеральным и областным органами архитектуры и градостроительства в части полномочий по регулированию архитектурной деятельности, переданных органам местного самоуправления города Костромы.

1.4. При исполнении своих функций управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Костромской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, иными правовыми актами (нормативными документами) федеральных и областных органов исполнительной власти, постановлениями Костромской областной Думы, Уставом города Костромы, решениями городской Думы, постановлениями администрации города, распоряжениями, поручениями и указаниями главы самоуправления, настоящим Положением.

1.5. Положение об управлении, его отделах, штатное расписание, а также планы работы и отчеты об их исполнении утверждаются и изменяются главой самоуправления по представлению начальника управления, согласованному с заместителем главы администрации, курирующим управление.

1.6. Управление не ,является юридическим лицом, для реализации своих функций имеет печать с изображением герба города Костромы, бланк с наименованием управления, штампы управления, спецчасть для хранения и защиты документов, имеющих секретный характер с обеспечением режима секретности.

Расходы на содержание управления финансируются за счет средств городского бюджета.

2. Задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. регулирование архитектурной и градостроительной деятельности на территории города Костромы;

2.2. координация работы участников градостроительной деятельности;

2.3. координация работы по архитектурно-художественному оформлению города;

2.4. архитектурно-строительный контроль за соответствием строительства объектов архитектурным проектам.

3. Функции управления

Для решения поставленных задач управление:

3.1. вносит на рассмотрение администрации города проекты нормативных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства, разработанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области;

3.2. участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений (согласовании) по проектам муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных другими структурными подразделениями администрации города, должностными лицами и организациями, а также по проектам законов и иных нормативных правовых актов Костромской области;

3.3. участвует в рассмотрении и согласовании территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Костромской области, территориальных целевых программ по вопросам жилищного строительства, развития инженерной и транспортной инфраструктур, расселения и размещения производительных сил и иным вопросам территориального развития, затрагивающим вопросы архитектуры и градостроительства;

3.4. участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития города, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе межведомственных комиссий администрации города;

3.5. организует разработку и утверждение в установленном порядке градостроительного устава и правил застройки города;

3.6. в пределах компетенции местного органа архитектуры и градостроительства, установленной федеральным и областным законодательством, издает инструкции, иные правовые акты по вопросам регулирования архитектурной деятельности, а также в области земельных отношений, связанных с градостроительной и архитектурной деятельностью, обязательные для застройщиков, иных участников архитектурно-градостроительной деятельности на территории города Костромы; дает разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства;

3.7. осуществляет контроль за исполнением на территории города законов и иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства и архитектуры, в том числе совместно с управлением муниципальных инспекций, комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства, исполнение постановлений и распоряжений администрации города по вопросам относящимся к его компетенции, участвует в работе по выявлению незаконно возведенных и бесхозяйных строений, нарушающих архитектурный облик города; контролирует наличие соответствующих лицензий у субъектов градостроительной деятельности на территории города; предпринимает необходимые меры к привлечению виновных к установленной законом ответственности;

3.8. готовит предложения об установлении и изменении границ территории города, участвует в подготовке предложений по установлению и изменению границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на подведомственной территории;

3.9. согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории города;

3.10. осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры, имеющих региональное и местное значение, и контролирует их реализацию;

3.11. контролирует и обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование, представление на утверждение и реализацию в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития и инженерного обеспечения территории города; обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств бюджета города и внебюджетных фондов, а также экспертизу и согласование градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности и соблюдения нормативных требований и требований архитектурно-планировочного задания;

3.12. осуществляет взаимодействие с соответствующими заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

3.13. осуществляет подготовку (в том числе во взаимодействии с управлением капитального строительства), регистрацию и выдачу исходно-разрешительной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов многоэтажного жилищного и гражданского назначения, индивидуального строительства, объектов промышленного, транспортного и коммунального назначения, временных сооружений по мелкорозничной торговле и общественному питанию;

3.14. организует в установленном порядке конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления и благоустройства территории города;

3.15. участвует в работе комиссии по земельным вопросам города, подготовке материалов на рассмотрение комиссии по выбору участков под размещение объектов и проведению конкурсов и аукционов на право аренды или продажи земельных участков и других объектов недвижимости;

3.16. осуществляет подготовку информации по соответствию размещения объектов строительства градостроительной документации;

3.17. осуществляет подготовку предложений по вариантам размещения объектов строительства и установлению границ соответствующего земельного участка; подготовку информации о соответствии назначения приобретаемого в собственность земельного участка под существующими объектами недвижимости Градостроительным регламентам для данной территориальной зоны;

3.18. осуществляет подготовку и оформление документов по вводу в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства и временных сооружений по мелкорозничной торговле и общественному питанию;

3.19. осуществляет сбор и экспертизу технических условий на инженерное обеспечение объектов строительства, ведение дежурных планов инженерных коммуникаций, градостроительной и проектной документации;

3.20. осуществляет подготовку исходно-разрешительной документации по размещению средств наружной рекламы и паспортов оформления фасадов зданий, декоративному и художественному оформлению города, контролю за размещением средств наружной рекламы, цветовому, световому и архитектурно-художественному оформлению города;

3.21. формирует в установленном порядке градостроительные паспорта для оформления земельных участков под строительство объектов различного назначения и выдает по заявкам заказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные задания, утвержденные начальником управления;

3.22. участвует в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

3.23. согласовывает землеустроительную документацию на территории города и пригородной зоны, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

3.24. способствует защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества;

3.25. принимает меры по урегулированию спорных вопросов, возникающих между субъектами градостроительной деятельности, в соответствии с действующим законодательством;

3.26. участвует в создании информационной системы органов исполнительной власти по вопросам градостроительной деятельности на территории города;

3.27. обеспечивает повышение квалификации и переподготовку своих служащих.

4. Права и обязанности управления

4.1. Управление по вопросам своей компетенции имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать у структурных подразделений администрации города, учреждений, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций, установленных в соответствии с законом;

4.1.2. принимать участие в заседаниях градостроительного совета органа архитектуры и градостроительства Костромской области, а также в иных мероприятиях, проводимых органом архитектуры и градостроительства Костромской области и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

4.1.3. формировать консультативно-совещательный орган архитектуры и градостроительства - архитектурно-градостроительный и художественный Совет для рассмотрения проектов по застройке города, архитектурно-художественному оформлению и благоустройству его территории;

4.1.4. выдавать обязательные для исполнения всеми участниками архитектурной и градостроительной деятельности предписания;

4.1.5. в установленном законом порядке принимать меры по привлечению к ответственности физических и юридических лиц, допустивших нарушение градостроительной дисциплины, требований строительных норм и правил, а также самовольное строительство;

4.1.6. принимать меры к приостановлению строительства, выполняемого самовольно или с нарушением утвержденной градостроительной документации, проектов на строительство (реконструкцию), технических условий, строительных норм и правил;

4.1.7. отклонять от согласования градостроительную и проектную документацию, выполненную с нарушением градостроительного или архитектурно-планировочного задания, действующих нормативов, иных норм и правил, а также предложения по размещению объектов строительства и предоставлению земельных участков с нарушением утвержденной градостроительной документации или несоответствующие градостроительным регламентам для данной территориальной зоны;

4.1.8. в порядке установленном главой самоуправления пользоваться информационными базами и банками данных структурных подразделений администрации города, предоставлять информационные ресурсы (в соответствии с требованиями по защите информации); пользоваться материалами спецчасти с оформлением допуска на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

4.1.9. регулярно получать для использования в работе поступающие в администрацию города по специальной рассылке тексты вновь принятых федеральных и областных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Костромской областной Думы и губернатора Костромской области;

4.1.10. вести государственный градостроительный кадастр города Костромы при делегировании ему полномочий в установленном порядке и с обеспечением управления материальными ресурсами для его ведения;

4.1.11. беспрепятственно посещать все объекты жилищно-гражданского, промышленного, транспортного и коммунального строительства и реконструкции, а также находящиеся на территории города предприятия, выпускающие строительные материалы, изделия и конструкции, независимо от ведомственной подчиненности этих предприятий или объектов.

4.2. Муниципальными правовыми актами в соответствии с законами Костромской области о делегировании полномочий могут устанавливаться дополнительные функции и права управления.

4.3. Права управления, предусмотренные настоящим разделом, реализуются: начальником управления - в полном объеме; заместителями начальника управления в соответствии с их должностными инструкциями; отделами управления - в соответствии с их задачами и функциями, определенными настоящим Положением и положениями о соответствующих отделах.

4.4. Правом подписи исходящих из управления документов обладает начальник управления, а также его заместитель при исполнении обязанностей начальника управления в установленном настоящим Положением порядке.

4.5. Обязанностью управления является своевременное и качественное исполнение возложенных задач и функций, реализация, при наличии соответствующих оснований, предоставленных подпунктами 4.1.3 - 4.1.7 настоящего Положения прав, а также ежегодное представление на утверждение главе администрации планов работы и отчетов об их исполнении.

5. Структура управления

5.1. Структура управления, обязанности и полномочия его начальника, дополнительные квалификационные требования по должностям начальника и заместителей начальника управления определяются настоящим Положением (раздел 6), дополнительные квалификационные требования по должностям руководителей и специалистов отделов управления устанавливаются положениями о соответствующих отделах.

5.2. В состав управления входят отделы, выполняющие соответствующие функции управления (раздел 3 настоящего Положения):

5.2.1. перспективного развития города;

5.2.2. городской застройки;

5.2.3. рекламы и архитектурно-художественного оформления города;

5.2.4. согласования проектов и архитектурно-строительного контроля за строительством.

6. Руководство и должностные лица управления

6.1. Непосредственное руководство управлением осуществляет его начальник - главный архитектор города, назначаемый (освобождаемый) на должность главой самоуправления города Костромы при соблюдении процедуры, установленной действующим законодательством для главных архитекторов, и на условиях срочного трудового договора, заключаемого в пределах срока полномочий избранного главы самоуправления.

6.2. Должность начальника управления Реестром муниципальных должностей муниципальной службы города Костромы отнесена к категории "Главные должности, 4-я группа".

На данную должность может быть назначено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 1 июля 1999 года N 90; соответствующее квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункт "а" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г. N 29), требованиями, предъявляемым к кандидату на должность главного архитектора в соответствии с Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также (в том числе) дополнительным квалификационным требованиям: высшее архитектурное образование, стаж работы по архитектурной специальности не менее пяти лет, стаж руководящей работы не менее двух лет.

6.3. Начальник управления (главный архитектор города):

6.3.1. непосредственно обеспечивает реализацию задач, функций и прав управления, установленных настоящим Положением и действующим законодательством для органов, ведающих вопросами архитектуры и градостроительства; исполнение управлением поручений главы самоуправления;

6.3.2. руководит отделами управления через их начальников либо заместителей начальника управления;

6.3.3. дает обязательные для исполнения сотрудниками управления поручения и указания;

6.3.4. издает приказы и инструкции УГиА по вопросам, указанным в пункте 3.6 настоящего Положения, а также по вопросам организации деятельности управления, порядка реализации предоставленных полномочий, обеспечения исполнения возложенных обязанностей; утверждает должностные инструкции заместителей начальников и специалистов отделов управления; вносит на утверждение главы администрации должностные инструкции заместителей начальника управления;

6.3.5. в порядке установленном главой самоуправления заключает от имени администрации города договоры на возведение индивидуальных жилых домов, строительство хозяйственных строений на территориях частных домовладений, установку временных сооружений, договоры на размещение наружной рекламы на территории города;

6.3.6. утверждает архитектурно-планировочные задания на разработку градостроительной документации, проектов на строительство, реконструкцию и расширение объектов на территории города;

6.3.7. согласует (утверждает) градостроительную документацию, проекты на строительство, реконструкцию и расширение зданий и сооружений жилищно-гражданского, промышленного, коммунального и природоохранного назначения, инженерно-транспортной инфраструктуры, проекты благоустройства участков зеленых насаждений и территорий общего пользования;

6.3.8. отклоняет представленную на согласование градостроительную и проектную документацию, выполненную с нарушением градостроительного или архитектурно-планировочного задания, действующих нормативов, норм и правил, а также предложения по размещению объектов строительства с нарушением утвержденной градостроительной документации, градостроительных норм и Градостроительных регламентов;

6.3.9. согласует (отклоняет) землеустроительную документацию, проекты охранных зон памятников природы, истории, культуры, архитектуры;

6.3.10. выдает (утверждает) исходно-разрешительную документацию по размещению средств наружной рекламы, паспорта оформления фасадов зданий, декоративного и художественного оформления города;

6.3.11. непосредственно контролирует размещение средств наружной рекламы, цветовое и художественное оформление города;

6.3.12. утверждает акты по вопросам архитектурно-строительного контроля за строительством на территории города, составленные в соответствии с компетенцией управления;

6.3.13. возбуждает ходатайства перед соответствующими органами и должностными лицами о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительной дисциплины, строительных норм и правил;

6.3.14. принимает меры к приостановлению строительства объектов, выполняемого самовольно или с нарушением утвержденной градостроительной и проектной документации;

6.3.15. согласует проекты муниципальных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства;

6.3.16. разрабатывает положение, формирует, по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим управление, персональный состав архитектурно-градостроительного Совета, вносит их на утверждение главе самоуправления; непосредственно руководит деятельностью этого Совета;

6.3.17. участвует в работе градостроительного Совета органа архитектуры и градостроительства Костромской области, иных организационно-методических мероприятиях, проводимых органом архитектуры и градостроительства Костромской области и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

6.3.18. рассматривает и разрешает в установленном порядке обращения и жалобы граждан и организаций, поступившие в адрес управления, а также в адрес администрации города - в соответствии с поручениями главы самоуправления;

6.3.19. в части полномочий по регулированию архитектурной деятельности, переданных органам местного самоуправления в установленном законом порядке, подотчетен главному архитектору (органу архитектуры и градостроительства) Костромской области;

6.3.20. вносит главе самоуправления предложения по улучшению организации работы управления;

6.3.21. представляет главе самоуправления кандидатуры для назначения на должности сотрудников управления;

6.3.22. вносит представления главе администрации о дополнительных выплатах сотрудникам управления в связи с расширением круга должностных обязанностей; о их поощрении либо о наложении взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;

6.3.23. утверждает график отпусков сотрудников управления;

6.3.24. входит в состав Совета администрации города Костромы по должности; присутствует на заседаниях городской Думы либо направляет своего представителя.

6.4. В отсутствие начальника управления в связи с отпуском, болезнью или командировкой его обязанности исполняет штатный заместитель, не совмещающий должность начальника отдела, либо иное должностное лицо, назначенное распоряжением главы администрации.

6.5. Должности заместителей начальника управления Реестром муниципальных должностей муниципальной службы города Костромы отнесены к категории "Ведущие должности, 3-я группа".

На данные должности могут быть назначены лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме; соответствующие квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункт "б" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г. N 29), а также дополнительным квалификационным требованиям: высшее архитектурное образование или иное высшее специальное образование при наличии архитектурного образования; стаж работы по специальности в сфере архитектуры и градостроительства не менее трех лет; стаж руководящей работы не менее одного года.

6.6. Заместители начальника управления назначаются (освобождаются) на должности главой самоуправления по представлению начальника управления, согласованному с заместителем главы администрации, курирующим работу управления; выполняют отдельные функции начальника управления и иные обязанности в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными главой администрации, либо в соответствии с положениями об отделах управления (при совмещении должности начальника отдела).

6.7. В отделах управления устанавливаются должности начальников, заместителей начальников и специалистов.

На данные должности могут быть назначены лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим Положением о муниципальной службе в городе Костроме; соответствующие квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы города Костромы (пункты "б" и "в" приложения N 2 к решению Думы города Костромы от 15 марта 2001 г N 29), а также дополнительным квалификационным требованиям, установленным в положениях о соответствующих отделах.

Начальники, заместители начальников и специалисты отделов Управления назначаются на должности главой самоуправления по представлению начальника управления, согласованному с заместителем главы администрации, курирующим работу управления.

6.8. Должностные обязанности и полномочия начальников отделов устанавливаются в положениях о соответствующих отделах либо должностных инструкциях, утверждаемых главой администрации.

Должностные обязанности заместителей начальников и специалистов отделов определяются в должностных инструкциях, утверждаемых в порядке, установленном подпунктом 6.3.4 настоящего Положения.

7. Ответственность управления

7.1. Управление в лице соответствующих должностных лиц несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных задач и функций, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав.

7.2 Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач, надлежащее исполнение полномочий, установленных пунктом 6.3 настоящего Положения, трудовую дисциплину работников управления, за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, за согласование управлением разрешений на строительство объектов не соответствующих градостроительным нормам.