Приложение 1. Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутной сети города Костромы

Приложение 1

Положение о проведении открытого конкурса на право заключения договора
на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутной
сети города Костромы

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября, 7 октября, 27 декабря 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса (среди физических и юридических лиц) на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутной сети города Костромы (далее по тексту - конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии со следующими нормативными документами Российской Федерации:

- Гражданский Кодекс РФ:

- Федеральный Закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Приказ Минтранса от 08 января 1997 года РФ N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок автомобильным транспортом";

- Закон Костромской области от 9 октября 2003 года N 141-ЗКО "Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом в Костромской области":

- Постановление главы администрации Костромской области N 44 от 2 февраля 1998 г. "Об утверждении положения "Об организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Костромской области";

- Постановление главы администрации Костромской области N 503 от 17 декабря 2002 года "О проведении открытых конкурсов на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по пригородным и междугородным маршрутам Костромской области на коммерческой основе";

- Постановление главы администрации города Костромы от 19 июля 2000 года N 2813 "О введении пассажирских перевозок в режиме "маршрутное такси" в г. Костроме.

- Постановление главы администрации города Костромы от 12 июля 2004 года N 2039 "Об утверждении городской маршрутной сети"

1.3. В конкурс могут принимать участие владельцы транспортных средств независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальные предприниматели.

1.4. Конкурс проводится по истечении срока действия договора, заключенного с перевозчиком, или в случае образовавшихся вакансий в маршрутной сети города.

2. Основные используемые понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- организатор конкурса - управление городского пассажирского транспорта администрации г. Костромы;

- участник конкурса - физическое или юридическое лицо, выразившее желание участвовать в конкурсе;

- конкурс - способ выявления исполнителя услуги по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутной сети города Костромы, обеспечивающего лучшие условия исполнения данной услуги;

- конкурсная комиссия - комиссия, формируемая администрацией города для проведения конкурса:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 27 декабря 2004 г. N 3859 в абзац настоящего раздела внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- конкурсная документация - комплект документов, который предоставляется участникам конкурса для подготовки конкурсных заявок:

- конкурсная заявка - комплект документов, оформляемый в соответствии с требованиями конкурсной документации, подаваемый участниками конкурса и представляемый организатору конкурса.

- конкурсный лот - предложение, выставляемое организатором конкурса на конкурс, которое состоит из одного или нескольких маршрутов, минимально-необходимого количества и типа транспортных средств:

- победитель конкурса - участник, конкурсное предложение которого, с учетом набранных баллов, признано конкурсной комиссией наиболее отвечающим целям конкурса.

3. Предмет, цели и задачи конкурса

3.1. Предметом конкурса является право заключения договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутной сети города Костромы, утвержденной в установленном порядке.

3.2. Целями и задачами конкурса являются:

3.2.1. Обеспечение бесперебойной, своевременной и в полном объеме перевозки пассажиров.

3.2.2. Обеспечение надлежащего качества обслуживания пассажиров.

3.2.3. Обеспечение безопасных и комфортных условий перевозки пассажиров.

3.2.4. Повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди перевозчиков.

4. Формирование конкурсной комиссии

4.1. Решение о проведении конкурса принимается Организатором. Для выполнения функций по проведению конкурса формируется конкурсная комиссия.

4.2. Количественный персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель и заместитель председателя утверждаются постановлением администрации города Костромы.

4.3. В работе комиссии принимает участие секретарь, который оформляет протоколы заседании комиссии. Секретарь является членом конкурсной комиссии.

4.4. В качестве наблюдателей приглашаются представители:

- управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области;

- государственных и муниципальных органов осуществляющих контроль в данной сфере деятельности;

- общественного объединения перевозчиков (при наличии)

#4.4. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 27 декабря 2004 г. N 3859 раздел 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Условия участия в конкурсе

5.1. К участию в конкурсе допускаются организации и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие следующим квалификационным требованиям:

5.1.1. Наличие у перевозчика лицензии на осуществление пассажирских перевозок.

5.1.2. Заявление перевозчиком на конкурс минимально необходимого для достижения целей конкурса количества и типа транспортных средств, находящихся у него на праве собственности или пользования, и соответствующих виду перевозок.

5.1.3. Транспортные средства, выставленные на конкурс и прошедшие государственный технический осмотр, должны соответствовать характеристикам, указанным в "Одобрении типа транспортного средства".

5.1.4. Наличие у перевозчика договоров страхования его гражданской ответственности в отношении каждого транспортного средства, выставленного на конкурс.

5.1.5. Наличие необходимого количества водителей, отвечающих требованиям, установленным действующим законодательством.

5.1.6. Выставленные на конкурс транспортные средства должны иметь правостороннее расположение дверей для посадки и высадки пассажиров и следующие сроки эксплуатации: отечественные и импортные машины без капитального ремонта - не более 8 лет, отечественные машины с капитальным ремонтом - не более 13 лет, импортные машины, прошедшие предпродажную подготовку - не более 15 лет.

5.1.7. Перевозчик не должен находиться в процессе ликвидации или быть признанным банкротом, а также его имущество не должно находиться под арестом.

5.2. Участники, не удовлетворяющие хотя бы одному из требований пункта 5.1, к участию во втором этапе конкурса не допускаются.

6. Полномочия организатора конкурса

6.1. Организатор осуществляет следующие функции:

- осуществляет прием документов;

- размещает объявление о проведении конкурса в средствах массовой информации;

- передает участникам конкурса конкурсную документацию по письменному обращению;

- осуществляет сбор и хранение конкурсных заявок участников конкурса с оформлением расписки;

-регистрирует поступившие конкурсные заявки;

- определяет место и сроки проведения конкурса;

- разрабатывает конкурсные лоты, выставляемые на конкурс;

- определяет минимально-необходимое количество и тип транспортных средств, выставляемых на конкурс;

- определяет и утверждает регламент работы конкурсной комиссии;

- по результатам конкурса заключает договор на срок от 3 до 5 лет на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутной сети города Костромы в 10-дневный срок с момента публикации результатов конкурса, утверждает паспорт маршрута и согласовывает графики движения по часам суток. В случае, если победитель конкурса не заключил договор (отказался от заключения) в установленный срок, конкурсная комиссия определяет нового победителя из числа участников конкурса, занявшего второе место;

- после заключения договора выдает "Перевозчику" маршрутные карты на осуществление перевозок пассажиров на городских маршрутах.

- в случае невыполнения обязательств со стороны перевозчика расторгает договор на право осуществления перевозок до истечения срока (в соответствии с гражданским законодательством и условиями договора);

7. Объявление конкурса

7.1. Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за тридцать дней, и не ранее, чем за шестьдесят дней, до объявленной в нем даты проведения.

7.2. В объявление включаются следующие сведения:

- наименование организатора конкурса;

- дата и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

- адрес места приема заявок и документов;

- конкурсные лоты, выставляемые на конкурс;

- минимальное количество и тип транспортных средств, выставляемых на конкурс;

- дата, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы комиссии;

- номера телефонов и местонахождение комиссии;

- адрес, по которому участники конкурса могут получить информацию о предмете конкурса, порядке его проведения и иные сведения, интересующие Участников.

7.3. В обязательном порядке о проведении конкурса и возможности расторжения договора уведомляются перевозчики, работающие на выставленном на конкурс маршруте.

8. Полномочия конкурсной комиссии

8.1. Конкурсная комиссия организует свою работу самостоятельно.

8.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе (или формулирует мотивированный отказ);

- имеет право отстранить Участника от участия в конкурсе с формулировкой отказа в случае представления последним недостоверной информации в своей документации;

- оценивает конкурсные предложения и определяет победителей конкурса;

- информирует участников конкурса о результатах конкурса;

- рассматривает жалобы и заявления участников конкурса в установленном порядке;

- не позднее, чем через 7 дней со дня определения победителя конкурса, размещает в средствах массовой информациирезультаты конкурса и уведомляет победителя.

8.3. Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства и условиям конкурсного отбора комиссия вправе при необходимости запросить дополнительные сведения.

8.4. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Итоговый протокол о признании победителей подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Особое мнение членов комиссии прикладывается к протоколу заседания комиссии.

8.5. Конкурсная комиссия обязана:

- создать равные условия для участников конкурса;

- определить единые требования к участникам конкурса;

- обеспечить гласность при проведении конкурса.

9. Права, обязанности и ответственность участников конкурса

9.1. Участники конкурса имеют право:

- знакомиться с условиями конкурса;

- получать от организатора конкурса соответствующую информацию по условиям и порядку проведения конкурса.

9.2. Участники конкурса обязаны:

- своевременно представлять организатору конкурса конкурсную заявку;

- отразить в конкурсной заявке достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением;

- в случае победы в конкурсе подписать договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров в городе Костроме;

9.3. Участники конкурса несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверной информации, указываемой в конкурсной заявке, предоставляемой организатору конкурса.

9.4. Участник конкурса прекращает участие в конкурсе:

- по собственной инициативе путем письменного уведомления комиссии;

- вследствие нарушения участником конкурса условий проведения конкурса.

10. Конкурсная заявка

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 27 декабря 2004 г. N 3859 пункт 10.1 настоящего раздела изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Для участия в конкурсе необходимо в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса, подать организатору конкурса конкурсную заявку, состоящую из двух запечатанных конвертов следующего содержания:

- организационно-техническая документация (конверт N 1)

- конкурсное предложение (конверт N 2).

10.2. Состав конкурсной заявки определяет организатор конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 27 декабря 2004 г. N 3859 в пункт 10.3 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.3. Организационно-техническая документация состоит из следующих документов:

- заявка на участие в конкурсе;

- информация о подвижном составе, заявленном на участие в конкурсе;

- информация об уровне квалификации водительского состава, копии водительских удостоверений и медицинских справок;

- копии учредительных документов (для юридических лиц), свидетельство о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей);

- копии страховых полисов страхования автогражданской ответственности транспортных средств, заявленных на участие в конкурсе;

- копия лицензии и лицензионных карточек на право выполнения пассажирских перевозок на заявленные транспортные средства;

- копия технического паспорта транспортного средства;

- копия талона государственного технического осмотра;

- копии документов, подтверждающих право пользования транспортными средствами (право собственности, договор аренды);

- справка Костромского областного отделения Российской транспортной инспекции о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования;

- справка Государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии нарушений Правил дорожного движения водительским составом;

- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование);

- копия документа о прохождении ежедневного технического осмотра транспортных средств;

- копии документов на проведение технического обслуживания и ремонта, при привлечении ремонтной организации - договор, журнал ТО-1, ТО-2, графики Т0 и ремонта;

- подшивка путевых листов и журнал учета путевых листов за период, указанный комиссией;

- штатное расписание с указанием должности (без указания заработной платы), квалификации, даты последней аттестации инженерно-технического персонала, участвующего в перевозках;

- копия сертификата соответствия на услуги по перевозке пассажиров;

- копия бухгалтерского баланса, заверенная налоговой инспекцией, за год, предшествующий году проведения конкурса, и за последний квартал текущего года;

- справка о стаже работы руководителя транспортного предприятия, связанной с работой по перевозке пассажиров;

- копии документов, подтверждающих своевременное прохождение водителями медицинского переосвидетельствования, прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра (лицензия, договоры, журналы учета);

- копии данных о проведении обучения (журналы учета замечаний по 20-часовой программе) и стажировки водителей за последний год работы (стажировочные листы, документы водителя-наставника).

-копия журнала учета дорожно-транспортных происшествий,

-реестр прилагаемых документов.

10.4. Организационно-техническая документация должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью (при наличии).

10.5. Организационно-техническая документация участников конкурса принимается Организатором в запечатанных конвертах с четким указанием наименования участника конкурса.

10.6. Конкурсное предложение участников конкурса принимается Организатором в запечатанных конвертах с четким указанием наименования участника конкурса.

10.8. Конкурсные заявки, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

10.9. Организатор конкурса обязан принимать конкурсные заявки от всех без исключения претендентов, подавших заявку в установленные сроки. Учет заявок претендентов ведется Организатором в журнале регистрации заявок по мере их поступления с присвоением каждой заявке номера и указанием времени приема документов.

10.10. В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем Участника он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени Участника.

10.11. Конкурсная комиссия принимает меры по обеспечению сохранности представленных Участниками заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании конкурсной комиссии.

Заявка на участие в конкурсе действительна с момента ее подачи до момента подписания договора с победителем конкурсного отбора.

11. Порядок проведения конкурса

11.1. Конкурс проводится в месте, определяемом организатором конкурса. Информация о времени и месте проведения конкурса публикуется в средствах массовой информации.

11.2. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица должны быть уведомлены надлежащим образом.

11.3. Конкурс проводится в два этапа.

11.4. На первом этапе конкурса комиссия после вскрытия конвертов с организационно-технической документацией проводит осмотр подвижного состава участников конкурса:

- осмотр информации на автобусе (указатели маршрута; боковые, передние, задние);

- осмотр информационного оформления салона автобуса;

- наличие в автобусе медицинской аптечки, двух огнетушителей, знака аварийной остановки;

- внешнее состояние автобуса и его салона.

11.5. На втором этапе конкурса производится вскрытие конвертов с конкурсными предложениями.

Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в целостности конвертов с конкурсными предложениями.

11.6. Вскрытие конвертов с организационно-технической документацией и с конкурсным предложением производится конкурсной комиссией на отдельных заседаниях комиссии с составлением протокола вскрытия конвертов и подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

11.7. Вскрытие конвертов с организационно-технической документацией и вскрытие конвертов с конкурсным предложением производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

11.12. Обсуждение конкурсных предложений конкурсная комиссия проводит самостоятельно. Участники конкурса к обсуждению конкурсных предложений не допускаются.

11.13. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:

- принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством;

- самостоятельно и независимо принимать решения;

- не разглашать информацию, касающуюся работы конкурсной комиссии;

- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов конкурсной комиссии.

11.14. В ходе изучения и оценки документов комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок.

11.15. Комиссия производит оценку участников конкурса по бальной системе показателей (приложение).

11.16. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей производится суммирование баллов, полученных отдельным участником по всем показателям.

11.17. Конкурсная комиссия учитывает также и дополнительные предложения участников.

11.18. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 27 декабря 2004 г. N 3859 пункт 11.19 настоящего раздела изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.19. Конкурс считается несостоявшимся, если для участия в конкурсе поступило менее двух заявок или к участию во втором этапе конкурса не допущен, в соответствии с пунктом 5.2., ни один из участников конкурса.

12. Определение победителя конкурса

12.1. Победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсное предложение которого, с учетом набранных баллов, наиболее отвечает целям конкурса.

13. Оформление договора с победителем конкурса

13.1. Победитель конкурса, чье конкурсное предложение было признано выигравшим в соответствии с настоящим Положением, заключает договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутной сети города Костромы с администрацией города Костромы, в лице Управления городского пассажирского транспорта на условиях, установленных поданным им конкурсным предложением.

При подписании договора не принимается во внимание подвижной состав участника конкурса, не допущенный для участия в конкурсе как несоответствующий по конструкции и техническому состоянию требованиям норм и стандартов по допуску транспортных средств к эксплуатации.

13.2. При подписании договора по соглашению сторон в него могут быть внесены и другие условия, не изменяющие условий, содержащихся в конкурсной документации и конкурсном предложении победителя.

13.3. Перевозчик обязан начать работу на маршруте не позднее, чем через 10 дней, со дня заключения договора. В противном случае администрация г. Костромы вправе расторгнуть договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров с данным перевозчиком.