Приложение N 1. Положение о муниципальном земельном контроле (принято решением Думы города Костромы от 27 ноября 2003 г. N 216)

Приложение N 1

Положение о муниципальном земельном контроле
(принято решением Думы города Костромы от 27 ноября 2003 г. N 216)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на всей территории города Костромы (далее именуется - горземконтроль) организациями независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

2. Горземконтроль осуществляется Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города совместно с Управлением природных ресурсов, Управлением градостроительства и архитектуры администрации города и во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти Костромской области, органами самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

Задачами горземконтроля являются обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами установленного законодательством РФ, органами государственной власти Костромской области и местного самоуправления города Костромы, добровольно принятыми на себя обязательствами порядка и режима использования земельных участков независимо от их принадлежности к какой-либо форме собственности, а также защита законных прав и интересов муниципального образования г. Костромы в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности.

3. Должностные лица и специалисты Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом (КУГЗиМИ), осуществляющие горземконтроль по должности одновременно являются:

а) первый заместитель председателя КУГЗиМИ, начальник управления городских земель КУГЗиМИ - главным муниципальным земельным инспектором города Костромы по использованию земель;

б) заместитель начальника управления городских земель КУГЗиМИ - заместителем главного муниципального земельного инспектора города Костромы по использованию земель;

в) начальники структурных подразделений КУГЗиМИ, ведающие вопросами муниципального земельного контроля - старшими муниципальными земельными инспекторами города Костромы;

г) специалисты управления городских земель КУГЗиМИ, ведающие вопросами муниципального земельного контроля - муниципальными земельными инспекторами города Костромы.

4. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливаются председателем КУГЗиМИ по представлению первого заместителя председателя КУГЗиМИ в соответствии с настоящим Положением.

Должностные лица, являющиеся муниципальными земельными инспекторами города Костромы имеют служебное удостоверение, форма которого устанавливается администрацией города Костромы.

5. Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом осуществляет горземконтроль за:

- соблюдением установленного порядка и режима использования земельных участков;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- использованием земель по целевому назначению;

- своевременной уплатой земельных платежей за использование муниципальных земель;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, относящихся к муниципальной собственности;

- своевременным и надлежащим исполнением предписаний муниципальных земельных инспекторов г. Костромы и устранением нарушений в области земельных отношений;

- своевременным возвратом земель муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- недопущением захламления земель;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории города Костромы.

6. Управление природных ресурсов совместно с Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом осуществляет горземконтроль за:

- выполнением природоохранных требований при отводе земель;

- соблюдением установленного порядка изъятия и перевода лестных земель в нелесные;

- выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (в том числе общераспространенных полезных ископаемых), строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

- соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, рекреационного назначения и т.п.;

- осуществлением предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель;

- выполнением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления.

7. Управление градостроительства и архитектуры совместно с Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом осуществляет горземконтроль за:

- использованием земель по целевому назначению;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю.

8. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, на основании поручения главного муниципального земельного инспектора города Костромы с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения указаний об устранении ранее выявленных нарушений;

- в случае обнаружения муниципальными земельными инспекторами города Костромы данных, указывающих на наличие нарушений установленного порядка и режима использования земельных участков, или получения от органов государственной власти, органов самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии указанных нарушений;

- в случаях продления разрешительной документации на использование земельного участка, расторжения договоров пользования земельными участками, относящимися к землям муниципальной собственности.

9. Муниципальные земельные инспектора г. Костромы при выполнении возложенных на них задач имеют право:

а) посещать в порядке, установленном законодательством РФ, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, в том числе занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

б) давать обязательные для исполнения указаний по вопросам соблюдения установленного порядка и режима использования земельных участков, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

в) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

г) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

д) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

е) приглашать граждан и должностных лиц для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов, получать от них необходимые объяснения, справки, документы;

ж) инициировать в установленном порядке предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;

з) обращаться в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства РФ, решений органов государственной власти и местного самоуправления, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, по делам об изъятии земельных участков, а также по делам взыскании неуплаченной арендной платы и т.д.;

и) инициировать в установленном порядке установление частных и публичных сервитутов, других ограничений прав на землю;

к) в установленном порядке вносить предложения и подготавливать проекты решений уполномоченного органа самоуправления г. Костромы о консервации земель;

л) инициировать в установленном порядке применение мер самозащиты прав муниципального образования г. Костромы в отношении земель, относящихся к муниципальной собственности;

м) в установленном порядке вносить предложения о необходимости осуществления мероприятий по выполнению требований по охране земель, относящихся к муниципальной собственности;

н) участия в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель на территории города Костромы.

10. Главный муниципальный земельный инспектор г. Костромы и его заместитель, помимо прав, предусмотренных п. 9 настоящего Положения, имеют право:

а) рассматривать акты обследования земельных участков, составленные муниципальными земельными инспекторами г. Костромы, и выносить предупреждения о допущенных нарушениях;

б) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности;

в) направлять в государственные органы исполнительной власти материалы о принудительном прекращении права на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

г) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов Костромской области и органов самоуправления г. Костромы, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законодательством;

д) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

е) в порядке, установленном законодательством РФ, приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;

ж) организации проверки и экспертизы изменения качественного состояния земель и функционального зонирования городских земель в соответствии с их целевым назначением.

11. Должностные и физические лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих горземконтроль, несут установленную законодательством ответственность.

Убытки, причиненные собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих горземконтроль, возмещаются в порядке, установленном законодательством.

Жалобы на действия (решения) должностных лиц, осуществляющих горземконтроль и на послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию, подаются вышестоящему должностному лицу или в суд.

12. Администрация города Костромы издает инструкции и разъяснения о порядке осуществления горземконтроля, утверждает формы удостоверения муниципального земельного инспектора и других документов, необходимых для осуществления горземконтроля.