Постановление Костромской областной Думы от 11 декабря 2003 г. N 1918 "Об областной целевой программе "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Костромской областной Думы от 11 декабря 2003 г. N 1918
"Об областной целевой программе "Совершенствование психиатрической
помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 10 июля 2008 г. N 3081 настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев представленную губернатором Костромской области областную целевую программу "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы", Костромская областная Дума постановила:

1. Одобрить в целом областную целевую программу "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы".

2. Утвердить областную целевую программу "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы" на 2004-2007 годы.

3. При формировании проекта закона Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год" предусмотреть расходы на реализацию областную целевую программу "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комиссию по социальной политике (Переверзева И.В.), комиссию по бюджету, налогам, банкам и финансам (Бычков А.И.).

5. Опубликовать настоящее постановление в областной газете "Северная правда".

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П. Ижицкий

Областная целевая программа совершенствование психиатрической помощи
населению Костромской области на 2003-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2006 г.

Паспорт областной целевой программы "Совершенствование психиатрической
помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы"

Наименование Программы        - областная целевая программа "Совершенствование

                                психиатрической помощи населению Костромской

                                области на 2003-2007 годы"

Основание о разработке        - Закон Российской Федерации от 02.07.1992

Программы                       N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях

                                прав граждан при ее оказании"

Заказчик Программы            - Администрация Костромской области

Основные исполнители          - Департамент здравоохранения администрации

Программы                       Костромской области (далее - ДЗО), Костром-

                                ская областная психиатрическая больница

                                (далее - КОПБ), департамент имущественных

                                отношений администрации области, департамент

                                строительства, архитектуры и градостроительства

                                администрации области

Координаторы Программы        - Департамент здравоохранения администрации

                                Костромской области

Основные цели                 - Решение проблем реализации положений Закона

Программы                       Российской Федерации "О психиатрической по-

                                мощи и гарантиях прав граждан при ее оказании",

                                постановления Правительства Российской Феде-

                                рации от 25.05.1994 N 522 "О мерах по обеспе-

                                чению психиатрической помощью и социальной

                                защите лиц, страдающих психическими расстрой-

                                ствами"

Основные задачи               - повышение качества и эффективности оказания

Программы                       лицам, страдающим психическими расстройствами,

                                медицинской и социальной помощи;

                              - снижение заболеваемости, инвалидизации и

                                смертности населения, связанной с психическими

                                расстройствами, комплексное решение проблем

                                профилактики, диагностики психических заболе-

                                ваний, лечения и реабилитации лиц с психическими

                                расстройствами;

                              - повышение квалификации специалистов, участвующих

                                в оказании психиатрической помощи;

                              - укрепление материально-технической базы уч-

                                реждений, оказывающих психиатрическую помощь.

Основные мероприятия          - Программные мероприятия включают в себя следу-

Программы                       ющие направления:

                              - профилактика, диагностика, лечение и реабили-

                                тация больных с психическими расстройствами;

                              - укрепление материально-технической базы учреж-

                                дений, оказывающих психиатрическую помощь;

                              - внедрение в практику современных лекарственных

                                средств для лечения больных с психическими рас-

                                стройствами;

                              - повышение квалификации кадров

Сроки реализации              - 2003-2007 годы.

Программы

Объем и источники             - Общий объем затрат на реализацию

финансирования Программы        Программы - 40474,0 тыс. рублей, из них:

                                - средства федерального бюджета - 31900,0

                                тыс. рублей;

                                - средства областного бюджета - 8 574,0

                                тыс. рублей, в т.ч. текущее финансирова-

                                ние - 505,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные

                                вложения - 1500,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные            - стабилизация показателей психического здо-

результаты реализации           ровья населения области;

Программы                     - укрепление материально-технической базы

                                учреждений, оказывающих психиатрическую

                                помощь населению;

                              - оптимизация расходов на профилактику, диаг-

                                ностику, лечение психических расстройств и

                                реабилитацию больных и инвалидов вследствие

                                психических расстройств.

Организация контроля          Контроль за реализацией Программы осуществляют:

за исполнением Программы      - администрация области;

                              - департамент здравоохранения администрации

                                области;

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года N 145-р принято решение о разработке подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Российской Федерации" для включения ее с 2004 года в состав федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)".

Период с 1991 по 2003 годы характеризовался сложными социально-экономическими процессами в стране, возникновением новых психологических факторов, негативно воздействующих на население, что привело к значительному росту основных показателей учтенной распространенности психических заболеваний. Так, показатели первичной заболеваемости всеми психическими расстройствами в Российской Федерации увеличились на 41,5%, заболеваемости психозами и состояниями слабоумия - на 92,3%, шизофренией - на 29,2%. В последние годы отмечаются высокие темпы роста инвалидизации населения вследствие психических заболеваний.

В 2002 году на диспансерном учете у врачей-психиатров в Костромской области состоит 19041 больной с психическими расстройствами. Число больных состоящих под диспансерным наблюдением на 100 тыс. населения - 2041,2 (по Российской Федерации в 2000 году - 1338,9). Впервые взято на учет под диспансерное наблюдение на 100 тыс. населения - 102,8 (по Российской Федерации - 83,5). В психиатрические стационары ежегодно госпитализируется свыше 7 тысяч пациентов. Отмечается рост инвалидности по психическим заболеваниям, ежегодно признаются полностью нетрудоспособными свыше 200 жителей области.

Вместе с тем, неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь населению, требует принятия комплексных мер по ее укреплению.

Так, при нормативе 7 кв. м палатной площади на 1 больного в психиатрической больнице этот показатель не превышает 2,5 кв. м, в связи с чем нарушаются санитарные, противопожарные и другие нормы содержания больных.

Диспансерное отделение больницы осуществляющее большой объем специализированной помощи населению во внебольничных условиях, размещено в приспособленных зданиях бывшего склада постройки 1910 года и вследствие проседания фундаментов находится в аварийном состоянии. Существующий дневной стационар на 50 мест не располагает минимумом необходимых помещений.

Необходима почти полная замена как лечебно-диагностического, так и оборудования для пищеблока и прачечной в связи с истекшими сроками эксплуатации.

Программа направлена на стабилизацию показателей психического здоровья населения, повышение качества профилактики и диагностики психических расстройств и улучшение технологий лечения и реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую, психологическую и социальную помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, а также осуществляющих профилактику, своевременное выявление нарушений психического здоровья населения.

II. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Основными целями областной целевой программы "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы" является: решение проблем реализации положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 N 522 "О мерах по обеспечению психиатрической помощи и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами".

Для достижения основных целей программы требуется решение следующих задач:

- повышение качества и эффективности оказания лицам, страдающим психическими расстройствами, медицинской и социальной помощи;

- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, связанной с психическими расстройствами, комплексное решение проблем профилактики, диагностики психических заболеваний, лечения и реабилитации лиц с психическими расстройствами;

- повышение квалификации специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи;

- укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.

Программа будет выполняться в 2003-2007 годы.

В течение 2003-2007 годов предусматривается внедрение современных методов диагностики и лечения психических расстройств в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь и психосоциальную реабилитацию, совершенствование организации психиатрической помощи, проведение мероприятий по организации защиты прав пациентов в психиатрических стационарах, укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, повышение квалификации специалистов, оказывающих психиатрическую помощь.

III. Система мероприятий программы

Программные мероприятия включают в себя следующие направления (Приложение к Программе):

- профилактика, диагностика, лечение и реабилитация больных с психическими расстройствами;

- укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь;

- внедрение в практику современных лекарственных средств для лечения больных с психическими расстройствами;

- повышение квалификации кадров.

IV. Pесурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального и областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

Объем финансирования Программы на 2003-2007 годы составляет - 40474,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 31900,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 8574,0 тыс. рублей, в т.ч. текущее финансирование - 505,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 1500,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации программы

В соответствии с областной целевой Программой во всех муниципальных образованиях области рекомендовано разработать аналогичные программы.

Департамент здравоохранения администрации области обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет ее в департамент финансов администрации области, департамент по экономике и экономическим реформам для учета при формировании проектов годовых прогнозов экономического развития области и областного бюджета.

VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения администрации области.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета

Департамент здравоохранения администрации области, ежеквартально в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в департамент по экономике и экономическим реформам и департамент финансов администрации области.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- добиться стабилизации показателей психического здоровья населения;

- повысить качество диагностики психических расстройств;

- улучшить технологии лечения и реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами;

- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала учреждений и организаций, занимающихся вопросами оказания психиатрической помощи гражданам области.

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий программы заключается:

- в повышении эффективности оказания психиатрической помощи населению;

- в стабилизации показателей психического здоровья населения;

- в повышении квалификации кадрового потенциала учреждений и организаций, занимающихся вопросами оказания психиатрической помощи населению.

Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечение психических расстройств и реабилитацию больных и инвалидов вследствие психических заболеваний.

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 8 ноября 2006 г. N 1081 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной целевой программе
"Совершенствование психиатрической
помощи населению Костромской области
на 2003-2007 годы"

                                                             ( тыс. руб.)

Наименование мероприятий	Источники финансирования	2003 - 2007 годы, всего	В том числе:					Исполнители
			2003	2004	2005	2006	2007
1. Проектирование и строительство психиатрических учреждений	Всего в т.ч. федеральный бюджет Областной бюджет (капитальные вложения)	33 400,0 31 900,0 1 500,0	12 400,0 12 400,0	19 500,0 19 500,0	1 500,0 1 500,0			Департамент строительства Костромской области
1.1. Строительство первой очереди (112коек) лечебного корпуса на 400 коек областной психиатрической больницы	Федеральный бюджет	31 900,0	12 400,0	19 500,0
1.2. Изготовление проектно-сметной документации строительства второй очереди (112 коек) лечебного корпуса на 400 коек областной психиатрической больницы	Областной бюджет (капитальные вложения)	1 500,0			1 500,0
1.3. Выделение и передача на баланс больницы помещений для размещения дневного стационара в Костроме на 50 мест
2. Капитальный ремонт диспансерного отделения (г.Кострома, ул. Свердлова, д.19)	Областной бюджет	2 800,0			1 200,0	800,0	800,0	Департамент здравоохранения Костромской области
3. Улучшение материально-технической базы Костромской областной психиатрической больницы	Областной бюджет	4 069,0		200,0	2 178,5	1 047,0	643,5	Департамент здравоохранения Костромской области, Костромская областная психиатрическая больница
3.1. Стерилизаторы паровые с автоматическим поддержанием давления АГ-100 ( 3шт. )	Областной бюджет (текущее финансирование)	300,0		200,0		100,0
3.2. Шкафы сушильно-стерилизационные ГП- 40 ( 25 шт.)	Областной бюджет	248,0			152,0		96,0
3.3. Камера дезинфекционная ВЭФ-2/09 ( 2шт.)	Областной бюджет	75,0			75,0
3.4. Многооконный доплеровский прибор для исследования мозгового и периферического кровообращения "Сономед - 300/М"	Областной бюджет	199,0			199,0
3.5. Стоматологическая установка "Хирана-Практик" с креслом	Областной бюджет	180,0			180,0
3.6. Аппарат для УВЧ терапии - 30 - 2	Областной бюджет	40,0			40,0
3.7. Аппарат для низкочастотной терапии "Амплипульс" ( 3шт.)	Областной бюджет	40,0			20,0		20,0
3.8. Ионометр ЭЦ-59	Областной бюджет	120,0			120,0
3.9. Стиральная машина СМ-50 ( 4 шт.)	Областной бюджет	200,0			100,0		100,0
3.10. Центрифуга ЛЦ-75 (4 шт.)	Областной бюджет	150,0			37,5	75,0	37,5
3.11. Каландр гладильный ЛК - 20 (1шт.)	Областной бюджет	100,0			100,0
3.12. Котел пищеварочный КПЭ-250 ( 7шт. )	Областной бюджет	490,0			140,0	140,0	210,0
3.13. Котел пищеварочный КПЭ-160 (7шт.)	Областной бюджет	350,0			100,0	150,0	100,0
3.14. Шкаф пекарский ШПСМ-3 (5шт.)	Областной бюджет	100,0			40,0	40,0	20,0
3.15. Плита электрическая (4 шт.)	Областной бюджет	100,0			20,0	40,0	40,0
3.16. Мясорубка МИМ-300 (2шт.)	Областной бюджет	40,0			20,0		20,0
3. 17. Картофелечистка МОК-125 (2шт.)	Областной бюджет	20,0			10,0	10,0
3.18. Автомобиль ГАЗ-53 (1 шт.)	Областной бюджет	250,0			250,0
3.19. Санитарный автомобильУАЗ-3962 (2шт.)	Областной бюджет	632,0			140,0	492,0
3.20 Оргтехника (компьютеры персональные-3шт., принтеры-2шт.)	Областной бюджет	135,0			135,0
3.21. Телефонная станция МР-384 на 256 номеров	Областной бюджет	300,0			300,0
4. Подготовка специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь	Областной бюджет (текущее финансирование)	205,0		20,0	20,0	20,0	145,0	Департамент здравоохранения Костромской области, Костромская областная психиатрическая больница
4.1. Усовершенствование врачей и психологов на базе ГНЦ социальной и судебной психиатрии (8 специалистов)	Областной бюджет (текущее финансирование)	80,0		20,0	20,0	20,0	20,0
4.2. Проведение выездного цикла кафедры психиатрии ФУВ Ярославской медицинской академии (80 врачей)	Областной бюджет (текущее финансирование)	125,0					125,0
ИТОГО	Всего	40 474,0	12 400,0	19 720,0	4 898,5	1 867,0	1 588,5
	Федеральный бюджет	31 900,0	12 400,0	19 500,0
	Областной бюджет	8 574,0		220,0	4 898,5	1 867,0	1 588,5
	в т.ч. текущее финансирование	505,0		220,0	20,0	120,0	145,0
	в т.ч. капитальные вложения	1 500,0		1 500,0