Постановление Костромской областной Думы от 11 декабря 2003 г. N 1918 "Об областной целевой программе "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы"

Паспорт областной целевой программы "Совершенствование психиатрической
помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы"

 

Наименование Программы        - областная целевая программа "Совершенствование

                                психиатрической помощи населению Костромской

                                области на 2003-2007 годы"

 

Основание о разработке        - Закон Российской Федерации от 02.07.1992

Программы                       N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях

                                прав граждан при ее оказании"

 

Заказчик Программы            - Администрация Костромской области

 

Основные исполнители          - Департамент здравоохранения администрации

Программы                       Костромской области (далее - ДЗО), Костром-

                                ская областная психиатрическая больница

                                (далее - КОПБ), департамент имущественных

                                отношений администрации области, департамент

                                строительства, архитектуры и градостроительства

                                администрации области

 

Координаторы Программы        - Департамент здравоохранения администрации

                                Костромской области

 

Основные цели                 - Решение проблем реализации положений Закона

Программы                       Российской Федерации "О психиатрической по-

                                мощи и гарантиях прав граждан при ее оказании",

                                постановления Правительства Российской Феде-

                                рации от 25.05.1994 N 522 "О мерах по обеспе-

                                чению психиатрической помощью и социальной

                                защите лиц, страдающих психическими расстрой-

                                ствами"

 

Основные задачи               - повышение качества и эффективности оказания

Программы                       лицам, страдающим психическими расстройствами,

                                медицинской и социальной помощи;

                              - снижение заболеваемости, инвалидизации и

                                смертности населения, связанной с психическими

                                расстройствами, комплексное решение проблем

                                профилактики, диагностики психических заболе-

                                ваний, лечения и реабилитации лиц с психическими

                                расстройствами;

                              - повышение квалификации специалистов, участвующих

                                в оказании психиатрической помощи;

                              - укрепление материально-технической базы уч-

                                реждений, оказывающих психиатрическую помощь.

 

Основные мероприятия          - Программные мероприятия включают в себя следу-

Программы                       ющие направления:

                              - профилактика, диагностика, лечение и реабили-

                                тация больных с психическими расстройствами;

                              - укрепление материально-технической базы учреж-

                                дений, оказывающих психиатрическую помощь;

                              - внедрение в практику современных лекарственных

                                средств для лечения больных с психическими рас-

                                стройствами;

                              - повышение квалификации кадров

 

Сроки реализации              - 2003-2007 годы.

Программы

 

Объем и источники             - Общий объем затрат на реализацию

финансирования Программы        Программы - 40474,0 тыс. рублей, из них:

                                - средства федерального бюджета - 31900,0

                                тыс. рублей;

                                - средства областного бюджета - 8 574,0

                                тыс. рублей, в т.ч. текущее финансирова-

                                ние - 505,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные

                                вложения - 1500,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые конечные            - стабилизация показателей психического здо-

результаты реализации           ровья населения области;

Программы                     - укрепление материально-технической базы

                                учреждений, оказывающих психиатрическую

                                помощь населению;

                              - оптимизация расходов на профилактику, диаг-

                                ностику, лечение психических расстройств и

                                реабилитацию больных и инвалидов вследствие

                                психических расстройств.

 

Организация контроля          Контроль за реализацией Программы осуществляют:

за исполнением Программы      - администрация области;

                              - департамент здравоохранения администрации

                                области;

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 года N 145-р принято решение о разработке подпрограммы "Развитие психиатрической помощи в Российской Федерации" для включения ее с 2004 года в состав федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)".

Период с 1991 по 2003 годы характеризовался сложными социально-экономическими процессами в стране, возникновением новых психологических факторов, негативно воздействующих на население, что привело к значительному росту основных показателей учтенной распространенности психических заболеваний. Так, показатели первичной заболеваемости всеми психическими расстройствами в Российской Федерации увеличились на 41,5%, заболеваемости психозами и состояниями слабоумия - на 92,3%, шизофренией - на 29,2%. В последние годы отмечаются высокие темпы роста инвалидизации населения вследствие психических заболеваний.

В 2002 году на диспансерном учете у врачей-психиатров в Костромской области состоит 19041 больной с психическими расстройствами. Число больных состоящих под диспансерным наблюдением на 100 тыс. населения - 2041,2 (по Российской Федерации в 2000 году - 1338,9). Впервые взято на учет под диспансерное наблюдение на 100 тыс. населения - 102,8 (по Российской Федерации - 83,5). В психиатрические стационары ежегодно госпитализируется свыше 7 тысяч пациентов. Отмечается рост инвалидности по психическим заболеваниям, ежегодно признаются полностью нетрудоспособными свыше 200 жителей области.

Вместе с тем, неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь населению, требует принятия комплексных мер по ее укреплению.

Так, при нормативе 7 кв. м палатной площади на 1 больного в психиатрической больнице этот показатель не превышает 2,5 кв. м, в связи с чем нарушаются санитарные, противопожарные и другие нормы содержания больных.

Диспансерное отделение больницы осуществляющее большой объем специализированной помощи населению во внебольничных условиях, размещено в приспособленных зданиях бывшего склада постройки 1910 года и вследствие проседания фундаментов находится в аварийном состоянии. Существующий дневной стационар на 50 мест не располагает минимумом необходимых помещений.

Необходима почти полная замена как лечебно-диагностического, так и оборудования для пищеблока и прачечной в связи с истекшими сроками эксплуатации.

Программа направлена на стабилизацию показателей психического здоровья населения, повышение качества профилактики и диагностики психических расстройств и улучшение технологий лечения и реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую, психологическую и социальную помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, а также осуществляющих профилактику, своевременное выявление нарушений психического здоровья населения.

II. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

 

Основными целями областной целевой программы "Совершенствование психиатрической помощи населению Костромской области на 2003-2007 годы" является: решение проблем реализации положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 N 522 "О мерах по обеспечению психиатрической помощи и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами".

Для достижения основных целей программы требуется решение следующих задач:

- повышение качества и эффективности оказания лицам, страдающим психическими расстройствами, медицинской и социальной помощи;

- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, связанной с психическими расстройствами, комплексное решение проблем профилактики, диагностики психических заболеваний, лечения и реабилитации лиц с психическими расстройствами;

- повышение квалификации специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи;

- укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.

Программа будет выполняться в 2003-2007 годы.

В течение 2003-2007 годов предусматривается внедрение современных методов диагностики и лечения психических расстройств в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь и психосоциальную реабилитацию, совершенствование организации психиатрической помощи, проведение мероприятий по организации защиты прав пациентов в психиатрических стационарах, укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, повышение квалификации специалистов, оказывающих психиатрическую помощь.

III. Система мероприятий программы

 

Программные мероприятия включают в себя следующие направления (Приложение к Программе):

- профилактика, диагностика, лечение и реабилитация больных с психическими расстройствами;

- укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь;

- внедрение в практику современных лекарственных средств для лечения больных с психическими расстройствами;

- повышение квалификации кадров.

IV. Pесурсное обеспечение программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального и областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

Объем финансирования Программы на 2003-2007 годы составляет - 40474,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 31900,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 8574,0 тыс. рублей, в т.ч. текущее финансирование - 505,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 1500,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации программы

 

В соответствии с областной целевой Программой во всех муниципальных образованиях области рекомендовано разработать аналогичные программы.

Департамент здравоохранения администрации области обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет ее в департамент финансов администрации области, департамент по экономике и экономическим реформам для учета при формировании проектов годовых прогнозов экономического развития области и областного бюджета.

VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

 

Управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения администрации области.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета

Департамент здравоохранения администрации области, ежеквартально в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в департамент по экономике и экономическим реформам и департамент финансов администрации области.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

 

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- добиться стабилизации показателей психического здоровья населения;

- повысить качество диагностики психических расстройств;

- улучшить технологии лечения и реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами;

- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала учреждений и организаций, занимающихся вопросами оказания психиатрической помощи гражданам области.

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий программы заключается:

- в повышении эффективности оказания психиатрической помощи населению;

- в стабилизации показателей психического здоровья населения;

- в повышении квалификации кадрового потенциала учреждений и организаций, занимающихся вопросами оказания психиатрической помощи населению.

Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечение психических расстройств и реабилитацию больных и инвалидов вследствие психических заболеваний.

Приложение
к программе

 

Наименование мероприятий	Источники финансирования	2003-2007 годы всего	В том числе:					Исполнители
			2003	2004	2005	2006	2007
1. Проектирование и строительство психиатричес- ких учреждений	Всего	33400,0	12400,0	19500,0	1500,0	0,0	0,0	Департамент строительства, архитектуры и градострои- тельства адми- нистрации об- ласти Департамент здравоохране- ния админист- рации области
	в т.ч. феде- ральный бюджет	31900,0	12400,0	19500,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюд- жет (капиталь- ные вложения)	1500,0	0,0	0,0	1500,0	0,0	0,0
1.1. Строительство первой очереди (112 коек) лечеб- ного корпуса на 400 коек областной психиатрической больницы (ввод в	Федеральный бюджет	31900,0	12400,0	19500,0	0,0	0,0	0,0
1.2. Изготовление проектно- сметной документации стро- ительства второй очереди (112 коек) лечебного кор- пуса на 400 коек областной психиатрической больницы	областной бюд- жет (капиталь- ные вложения)	1500,0	0,0	0,0	1500,0	0,0	0,0
1.3. Выделение и передача на баланс больницы помеще- ний для размещения дневного стационара в г. Костроме на 50 мест
2. Капитальный ремонт дис- пансерного отделения (г. Кострома, ул. Сверд- лова, д. 19)	областной бюд- жет	2800,0	0,0	0,0	1200,0	800,0	800,0
3. Улучшение материально- технической базы Костром- ской областной психиатриче- ской больницы	областной бюд- жет	4069,0	0,0	200,0	2178,5	1047,0	643,5	Департамент здравоохране- ния админист- рации области (далее - ДЗО), Костромская областная пси- хиатрическая больница (да- лее - КОПБ)
	в т.ч. текущее финансирование	300,0	0,0	200,0	0,0	100,0	0,0
3.1. Стерилизаторы паровые с автоматическим поддержа- нием давления АГ - 100 (3 шт.)	областной бюд- жет (текущее финансирова- ние)	300,0	0,0	200,0	0,0	100,0	0,0
3.2. Шкафы сушильно-стери- лизационные ГП-40 (25 шт.)	областной бюд- жет	400,0	0,0	0,0	152,0	152,0	96,0	ДЗО, КОПБ
3.3. Камера дезинфекционная ВЭФ - 2/09 (2 шт.)	областной бюд- жет	75,0	0,0	0,0	75,0	0,0	0,0
3.4. Многооконный доплеров- ский прибор для исследова- ния мозгового и перифери- ческого кровообращения "Со- номед-300/М"	областной бюд- жет	199,0	0,0	0,0	199,0	0,0	0,0
3.5. Стоматологическая ус- тановка "Хирана-Практик" с креслом	областной бюд- жет	180,0	0,0	0,0	180,0	0,0	0,0
3.6. Аппарат для УВЧ тера- пии-30-2	областной бюд- жет	40,0	0,0	0,0	40,0	0,0	0,0
3.7. Аппарат для низкочас- тотной терапии "Амплипульс" (3 шт.)	областной бюд- жет	60,0	0,0	0,0	20,0	20,0	20,0
3.8. Инометр ЭЦ-59	областной бюд- жет	120,0	0,0	0,0	120,0	0,0	0,0
3.9. Стиральная машина СМ - 50 (4 шт.)	областной бюд- жет	400,0	0,0	0,0	100,0	200,0	100,0
3.10. Центрифуга ЛЦ-75 (4 шт.)	областной бюд- жет	150,0	0,0	0,0	37,5	75,0	37,5
3.11. Каландр гладильный ЛК-20 (1 шт.)	областной бюд- жет	100,0	0,0	0,0	100,0	0,0	0,0
3.12. Котел пищеварочный КПЭ-250 (7 шт.)	областной бюд- жет	490,0	0,0	0,0	140,0	140,0	210,0
3.13. Котел пищеварочный КПЭ-160 (7 шт.)	областной бюд- жет	350,0	0,0	0,0	100,0	150,0	100,0
3.14. Шкаф пекарский ШПСМ-3 (5 шт.)	областной бюд- жет	100,0	0,0	0,0	40,0	40,0	20,0
3.15. Плита электрическая (4 шт.)	областной бюд- жет	80,0	0,0	0,0	20,0	20,0	40,0
3.16. Мясорубка МИМ-300 (2 шт.)	областной бюд- жет	40,0	0,0	0,0	20,0	0,0	20,0
3.17. Картофелечистка МОК-125 (2 шт.)	областной бюд- жет	20,0	0,0	0,0	10,0	10,0	0,0
3.18. Автомобиль ГАЗ-53 (1 шт.)	областной бюд- жет	250,0	0,0	0,0	250,0	0,0	0,0
3.19. Санитарный автомобиль УАЗ-3962 (2 шт.)	областной бюд- жет	280,0	0,0	0,0	140,0	140,0	0,0
3.20. Оргтехника (компью- теры персональные - 3 шт., принтеры - 2 шт.)	областной бюд- жет	135,0	0,0	0,0	135,0	0,0	0,0
3.21. Телефонная станция МР-384 на 256 номеров	областной бюд- жет	300,0	0,0	0,0	300,0	0,0	0,0
4. Подготовка специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь	областной бюд- жет (текущее финансирова- ние)	205,0	0,0	20,0	20,0	20,0	145,0	ДЗО, КОПБ
4.1. Усовершенствование врачей и психологов на базе ГНЦ социальной и су- дебной психиатрии (8 спе- циалистов)	областной бюд- жет (текущее финансирова- ние)	80,0	0,0	20,0	20,0	20,0	20,0	ДЗО, КОПБ
4.2. Проведение выездного цикла кафедры психиатрии ФУВ Ярославской медицинской академии (80 врачей)	областной бюд- жет (текущее финансирова- ние)	125,0	0,0	0,0	0,0	0,0	125,0
Итого	Всего	40474, 00	12400,00	19720,00	4898,50	1867,00	1588,50
	федеральный бюджет	31900,0	12400,0	19500,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюд- жет	8574,00	0,00	220,00	4898,50	1867,00	1588,50
	в т.ч. текущее финансирование	505,00	0,00	220,00	20,00	120,00	145,00
	в т.ч. капита- льные вложения	1500,0	0,0	0,0	1500,0	0,0	0,0