Постановление Губернатора Костромской области от 11 февраля 2004 г. N 91 "Об областной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 гг." (утратило силу)

Постановление Губернатора Костромской области от 11 февраля 2004 г. N 91
"Об областной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности
на территории Костромской области на 2004-2006 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 15 апреля 2015 г. N 69 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ и в целях укрепления пожарной безопасности на территории области, защиты жизни и здоровья граждан постановляю:

1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 гг." (далее - Программа) и направить ее на утверждение в Костромскую областную Думу.

2. Департаменту по экономике и экономическим реформам администрации области (Суворов В.К.) включить указанную Программу в перечень областных целевых Программ после ее утверждения Костромской областной Думой.

3. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области (Степанчук В.А.) обеспечить выполнение программных мероприятий.

4. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.) осуществить финансирование по функциональной классификации расходов в пределах средств, предусмотренных на реализацию данной Программы законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и утвердить соответствующие муниципальные программы и предусмотреть финансирование программ в бюджетах муниципальных образований на соответствующие годы.

6. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя главы администрации области, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Тихомирова В.П.

7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Приложение

Областная целевая программа
"Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области
на 2004-2006 гг."
(одобрена постановлением Губернатора Костромской области от 11 февраля 2004 г. N 91)

   Паспорт областной целевой Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

   программным методом

2. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

3. Программные мероприятия

4. Ресурсное обеспечение Программы

5. Механизм реализации Программы

6. Организация управления Программой и контроль ее реализации

7. Оценка эффективности реализации Программы

Паспорт областной целевой Программы
"Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области
на 2004-2006 гг."

Наименование           Областная целевая Программа " Обеспечение пожарной

Программы              безопасности на территории Костромской области

                       на 2004-2006 гг." (далее - Программа)

Основание для          Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ

разработки Программы   "О пожарной безопасности", Закон Костромской

                       области от 22.12.2000 г. N 124-ЗКО "О пожарной безопас-

                       ности на территории Костромской области" (в редакции

                       Законов от 31.12.2002 г. N 96-ЗКО, 22.09.2003 г.

                       N 140-ЗКО)

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущей графе допущена опечатка в дате Закона Костромской области N 124-ЗКО и имеется в виду Закон от 22 ноября 2000 N 124-ЗКО "О пожарной безопасности на территории Костромской области" (в редакции Законов от 31.12.2002 г. N 96-ЗКО, 22.09.2003 г. N 140-ЗКО)

Государственный        Администрация Костромской области

заказчик Программы

Основные разработчики  Главное управление по делам гражданской обороны

Программы              и чрезвычайным ситуациям Костромской области

                       (Далее - ГУ ГОЧС), Костромской областной совет Все-

                       российского добровольного пожарного общества

                       (Далее - ВДПО).

Координатор Программы  ГУ ГОЧС

Основные цели          Целью Программы является создание необходимых условий

и задачи Программы     для укрепления пожарной безопасности на территории

                       Костромской области, уменьшение гибели, травматизма

                       людей и размера материальных потерь от пожаров, укреп-

                       ление материально-технической базы подразделений

                       пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожар-

                       ных.

                       Условиями достижения цели является решение следующих

                       задач:

                       - совершенствование системы управления деятельностью

                       государственной противопожарной службы (Далее - ГПС);

                       - предупреждение пожаров и совершенствование деятель-

                       ности государственного пожарного надзора;

                       - тушение пожаров;

                       - координация деятельности других видов пожарной

                       охраны,

                       - сохранение и закрепление профессиональных кадров,

                       укрепление доверия населения области, повышение прес-

                       тижа профессии "пожарного" и формирование объективного

                       общественного мнения о деятельности противопожарной

                       службы;

                       - повышение эффективности спасения людей при ликвида-

                       ции пожаров.

Перечень основных      Организационно-предупредительные мероприятия, совер-

мероприятий            шенствование существующей системы пожаротушения,

                       укрепление материально-технической базы и совершенст-

                       вование организационной структуры ГПС.

Сроки и этапы          2004-2006 г.г.

реализации Программы

Основные исполнители   ГУ ГОЧС, ВДПО.

Программы

Объемы и источники     Общий объем ассигнований на финансирование Программы

финансирования         составляет:

                       13750 тыс. рублей, в том числе

                       1. Средства областного бюджета

                       2004 год - 5285 тыс. рублей,

                       2005 год - 4250 тыс. рублей,

                       2006 год - 4200 тыс. рублей,

                       2. Средства ВДПО:

                       2004 год - 15 тыс. рублей,

                       2005 год - 0 тыс. рублей,

                       2006 год - 0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные     - закрепление тенденции к снижению общего числа заре-

результаты             гистрированных пожаров, сокращение в структуре пожаров

реализации Программы   удельного веса пожаров с гибелью людей;

                       - обеспечение относительного сокращения материальных

                       потерь от пожаров на 12-15%, гибели и травмирования

                       людей при них;

                       - укрепление материально-технической базы для эффек-

                       тивного функционирования ГПС Костромской области;

                       - формирование объективного общественного мнения

                       о деятельности противопожарной службы.

Организация контроля   Контроль за реализацией Программы осуществляют:

за исполнением         - Администрация Костромской области

Программы              - Главное управление по делам гражданской обороны

                       и чрезвычайным ситуациям Костромской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

В настоящее время реальное состояние дел в области пожарной безопасности на территории Костромской области расценивается как крайне тревожное. Основные показатели по количеству пожаров и тяжести последствий от них неуклонно растут. Несмотря на принимаемые Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области меры, обстановка с пожарами на территории области остается сложной. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации продолжают оставаться существенными факторами, оказывающими дестабилизирующее влияние на социально-экономическую обстановку, нанося ей и населению значительный, а порой и невосполнимый, материальный и моральный ущерб.

За 9 месяцев 2003 года на объектах области зарегистрировано 883 пожара, материальные потери от которых превысили 16,5 млн. рублей. При пожарах погибло 96 человек, 39 человек получили травмы различной степени тяжести. Среднегодовой темп прироста количества пожаров только за последние 5 лет увеличился в 1,5 раза и возрастает в среднем на 6% ежегодно.

Данные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в области, являются самыми высокими среди субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации и превышают в 1,3 раза аналогичные показатели соседних Ярославской и Ивановской областей.

Сложившееся положение с пожарами на территории Костромской области обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающегося годами и не получавшего своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений государственной противопожарной службы. За последние 5 лет приобретен только 1 пожарный автомобиль, при этом некомплект пожарной техники составляет 38 единиц. Из имеющихся 191 единицы пожарной техники в настоящее время подлежат списанию 182 единицы или 92,5%. В 10 подразделениях ГПС области до настоящего времени не создана газодымозащитная служба, на 7 из 8 строящихся зданий пожарных депо строительство приостановлено.

Особенно критическое положение складывается в сельской местности, где при доле пожаров менее 30% от их общего количества, материальные потери в 5 раз, а гибель людей в 2 раза выше, чем в городах и районных центрах, охраняемых подразделениями ГПС.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, объединений, предприятий и организаций, вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании ст.22 Закона Костромской области "О пожарной безопасности на территории Костромской области" в целях комплексного решения проблем в области пожарной безопасности, ГУ ГОЧС Костромской области необходимо не реже одного раза в три года разрабатывать целевые областные Программы обеспечения пожарной безопасности, утверждаемые органами власти Костромской области.

Средства, выделяемые из основных источников финансирования, недостаточны для поддержания пожарных депо и техники на должном уровне, поэтому областная целевая Программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 гг." является крайне важной в обеспечении пожарной безопасности Костромской области.

2. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Целями Программы являются создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности на территории Костромской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных. Условиями достижения целей является решение следующих задач:

- совершенствование системы управления деятельностью государственной противопожарной службы;

- предупреждение пожаров и совершенствование деятельности государственного пожарного надзора;

- организация и осуществление охраны населенных пунктов и организаций от пожаров;

- ликвидация пожаров;

- координация деятельности других видов пожарной охраны;

- сохранение и закрепление профессиональных кадров, укрепление доверия населения области, повышение престижа профессии пожарного и формирование объективного общественного мнения о деятельности государственной противопожарной службы;

- повышение эффективности спасения людей при ликвидации пожаров.

Реализация областной целевой Программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской# на 2004-2006 гг." будет выполнятся поэтапно в период с 2004 по 2006 год с учетом поступления денежных средств.

3. Программные мероприятия

Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории Костромской области.

Основными из них являются: (Приложение 1)

Организационно-предупредительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (раздел N 1)

обновление экспозиций залов пожарно-технической выставки.

Совершенствование существующей системы пожаротушения (раздел N 2):

создание автоматизированной системы оперативного управления пожарными подразделениями области;

- укомплектование газодымозащитной службы подразделений ГПС области;

- оборудование в подвальном помещении учебного центра ГПС "Полигон" помещения для тренировки газодымозащитников;

- приобретение пожарных автомобилей и автомобиля первой помощи.

Укрепление материально-технической базы и совершенствование организационно-штатной структуры ГПС (раздел N 3):

- строительство и реконструкция зданий пожарных депо области;

- приобретение для подразделений ГПС области средств связи, оргтехники, криминалистической техники.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет:

13750 тыс. рублей, в том числе:

2004 год - 5300 тыс. рублей,

2005 год - 4250 тыс. рублей,

2006 год - 4200 тыс. рублей.

Из них:

1. Средства областного бюджета- 13735 тыс. рублей:

2004 год - 5285 тыс. рублей,

2005 год - 4250 тыс. рублей,

2006 год - 4200 тыс. рублей

2. Средства ВДПО -15 тыс. рублей:

2004 год - 15 тыс. рублей,

2005 год - 0 тыс. рублей,

2006 год - 0 тыс. рублей

5. Механизм реализации Программы

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет ее в департамент финансов администрации области, департамент по экономике и экономическим реформам для учета при формировании проектов годовых прогнозов экономического развития области и областного бюджета.

6. Организация управления Программой и контроль ее реализации

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области ежеквартально анализирует выполнение основных мероприятий Программы, направляет обобщенную информацию о ее реализации в администрацию области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Затраты на реализацию Программы составляют лишь 42 процента объемов материальных потерь от пожаров только за 2003 год. При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период достигнуть в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства областей Центрального федерального округа России, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20%, уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, создать эффективную и скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для эффективного функционирования ГПС Костромской области. Предусматриваемые затраты областного бюджета в сумме 13750 тыс. руб. позволят сократить ежегодные материальные потери от пожаров.

Приложение 1

Основные мероприятия по реализации Программы

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N  |  Наименование мероприятий | Ответственный |  Источники    |Сроки реализации |Необходимая сумма средств |

|п/п |                           |  исполнитель  |финансирования |                 | по годам (в тыс. рублей) |

|    |                           |               |               |                 |--------------------------|

|    |                           |               |               |                 | 2004   | 2005   |  2006  |

|----+---------------------------+---------------+---------------+-----------------+--------+--------+--------|

| 1  |            2              |       3       |       4       |        5        |    6   |    7   |    8   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                         Раздел 1. Организационно-предупредительные мероприятия                              |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1 |Обновление экспозиций залов|ГУ ГОЧС Кост-  |областной бюд- |       2004      |   150  |    -   |    -   |

|    |пожарно-технической выстав-|ромской области|жет            |                 |        |        |        |

|    |ки                         |               |Средства ВДПО  |                 |    15    |  -      | -       |

|    |                           |               |               |                 |        |        |        |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                             Итого по разделу 1: Областной бюджет     150       -        -   |

|                                                                 Средства ВДПО         15       -        -   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                    Раздел 2. Совершенствование существующей системы пожаротушения                           |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1 |Оборудование в подвальном  |ГУ ГОЧС Кост-  |Областной бюд- |     2004-2006   |    85  |    -   |    -   |

|    |помещении учебного центра  |ромской области|жет            |                 |        |        |        |

|    |ГПС "Полигон" для трени-   |               |               |                 |        |        |        |

|    |ровки газодымозащитников   |               |               |                 |        |        |        |

|----+---------------------------+---------------+---------------+-----------------+--------+--------+--------|

|2.2 |Создание автоматизированной|ГУ ГОЧС Кост-  |Областной бюд- |     2004-2006   |   800  |   850  |  1000  |

|    |системы оперативного управ-|ромской области|жет            |                 |        |        |        |

|    |ления пожарными подразделе-|               |               |                 |        |        |        |

|    |ниями области              |               |               |                 |        |        |        |

|----+---------------------------+---------------+---------------+-----------------+--------+--------+--------|

|2.3 |Приобретение для укомплек- |ГУ ГОЧС Кост-  |Областной бюд- |     2004-2006   |  1100  |  1500  |  1000  |

|    |тования газодымозащитной   |ромской области|жет            |                 |        |        |        |

|    |службы подразделений ГПС   |               |               |                 |        |        |        |

|    |области 65 аппаратов защиты|               |               |                 |        |        |        |

|    |органов дыхания, 12 ком-   |               |               |                 |        |        |        |

|    |прессоров и 16 приборов для|               |               |                 |        |        |        |

|    |проверки противогазов      |               |               |                 |        |        |        |

|----+---------------------------+---------------+---------------+-----------------+--------+--------+--------|

|2.4 |Для расширений функций спе-|ГУ ГОЧС Кост-  |Областной бюд- |     2004-2005   |  1600  |        |        |

|    |циализированной части при- |ромской области|жет            |                 |        |        |        |

|    |обрести автомобиль первой  |               |               |                 |        |        |        |

|    |помощи (АПП)               |               |               |                 |        |        |        |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                             Итого по разделу 2: Областной бюджет    3585     2350     2000  |

|                                                                 ВДПО                  -        -        -   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|     Раздел 3: Укрепление материально-технической базы и совершенствование организационной структуры ГПС     |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1 |Строительство и реконструк-|ГУ ГОЧС Кост-  |Областной бюд- |     2004-2006   |  1300  |   500  |   700  |

|    |ция зданий пожарных депо в |ромской области|жет            |                 |        |        |        |

|    |муниципальных образованиях |               |               |                 |        |        |        |

|    |области                    |               |               |                 |        |        |        |

|----+---------------------------+---------------+---------------+-----------------+--------+--------+--------|

|3.2 |Приобретение для подразде- |ГУ ГОЧС Кост-  |Областной бюд- |     2004-2006   |   250  |  1400  |  1500  |

|    |лений ГПС области средств  |ромской области|жет            |                 |        |        |        |

|    |связи, оргтехники, кримина-|               |               |                 |        |        |        |

|    |листической техники.       |               |               |                 |        |        |        |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                             Итого по разделу 3: Областной бюджет    1550     1900     2200  |

|                                                                 ВДПО                  -        -        -   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                            4. Финансирование Программы                                      |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4.1 |Раздел 1. Организационно-предупредительные мероприятия                       |   165  |    -   |    -   |

|    |- областной бюджет                                                           |   150  |    -   |    -   |

|    |- средства ВДПО                                                              |    15  |    -   |    -   |

|----+-----------------------------------------------------------------------------+--------+--------+--------|

|4.2 |Раздел 2. Совершенствование существующей системы пожаротушения               |  4785  |  3550  |  3200  |

|    |- областной бюджет                                                           |  4785  |  3550  |  3200  |

|    |- средства ВДПО                                                              |    -   |    -   |    -   |

|----+-----------------------------------------------------------------------------+--------+--------+--------|

|4.3 |Раздел 3. Укрепление материально-технической базы и совершенствование        |  1550  |  1900  |  2200  |

|    |организационной структуры ГПС                                                |        |        |        |

|    |- областной бюджет                                                           |  1550  |  1900  |  2200  |

|    |- средства ВДПО                                                              |    -   |    -   |    -   |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Итого по Программе: 13 750 тыс. руб,                       - в т.ч. по годам        5300     4250     4200  |

|                                        - в т.ч. по источникам финансирования:                               |

|                                                              областной бюджет       5285     4250     4200  |

|                                                              средства ВДПО            15       -        -   |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------/