Постановление Костромской областной Думы от 23 марта 2004 г. N 2227 "Об областной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы" (утратило силу)

Постановление Костромской областной Думы от 23 марта 2004 г. N 2227
"Об областной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности
на территории Костромской области на 2004-2006 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Костромской областной Думы от 5 июля 2007 г. N 2031 настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев представленную губернатором Костромской области областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы", Костромская областная Дума постановила:

1. Утвердить областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы".

2. Предложить администрации области:

2.1. По итогам исполнения областного бюджета за I квартал 2004 года внести в областную Думу проект закона области "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год", предусмотрев в нем финансирование областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы" в 2004 году 5,3 млн. рублей.

2.2. Во исполнение пункта 7 статьи 8 Закона Костромской области "О прогнозировании, программе социально-экономического развития и областных целевых программах" при необходимости уточнять целевые показатели программы, затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы с учетом выделяемых финансовых средств при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

2.3. В срок до 1 июля 2004 года уточнить систему программных мероприятий (комплекс конкретных мероприятий на 2005-2006 годы, их содержание по срокам, ресурсам и исполнителям) и внести в программу соответствующие изменения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике Костромской областной Думы (Рец Н.И).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П. Ижицкий

Приложение

Областная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности
на территории Костромской области на 2004-2006 годы"
(утв. постановлением Костромской областной Думы от 23 марта 2004 г. N 2227)

   Паспорт областной целевой программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

   программным методом

2. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

3. Программные мероприятия

4. Ресурсное обеспечение Программы

5. Механизм реализации Программы

6. Организация управления Программой и контроль ее реализации

7. Оценка эффективности реализации Программы

Паспорт областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности
на территории Костромской области на 2004-2006 годы"

Наименование Программы       Областная целевая программа "Обеспечение пожар-

                             ной безопасности на территории Костромской об-

                             ласти на 2004-2006 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки     Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ

Программы                    "О пожарной безопасности", Закон Костромской об-

                             ласти от 22.12.2000 г. N 124-ЗКО "О пожарной бе-

                             зопасности на территории Костромской области"

                             (в редакции Законов от 31.12.2002 г. N 96-ЗКО,

                             22.09.2003 г. N 140-ЗКО)

Государственный заказчик     Администрация Костромской области

Программы

Основные разработчики        Главное управление по делам гражданской обороны

Программы                    и чрезвычайным ситуациям Костромской области

                             (Далее - ГУ ГОЧС), Костромской областной Совет

                             Всероссийского добровольного пожарного общества

                             (Далее - ВДПО).

Координатор Программы        ГУ ГОЧС

Основные цели и задачи       Целью Программы является создание необходимых

Программы                    условий для укрепления пожарной безопасности на

                             территории Костромской области, уменьшение гибе-

                             ли, травматизма людей и размера материальных

                             потерь от пожаров, укрепление материально-техни-

                             ческой базы подразделений пожарной охраны, обес-

                             печение социальной защиты пожарных.

                             Условиями достижения цели является решение сле-

                             дующих задач:

                             - совершенствование системы управления деятель-

                             ностью государственной противопожарной службы

                             (Далее - ГПС);

                             - предупреждение пожаров и совершенствование

                             деятельности государственного пожарного надзора;

                             - тушение пожаров;

                             - координация деятельности других видов пожарной

                             охраны,

                             - сохранение и закрепление профессиональных кад-

                             ров, укрепление доверия населения области, повы-

                             шение престижа профессии "пожарного" и формиро-

                             вание объективного общественного мнения о дея-

                             тельности противопожарной службы;

                             - повышение эффективности спасения людей при

                             ликвидации пожаров.

Перечень основных меропри-   Организационно-предупредительные мероприятия,

ятий                         совершенствование существующей системы пожаро-

                             тушения, укрепление материально-технической базы

                             и совершенствование организационной структуры

                             ГПС.

Сроки и этапы реализации     2004-2006 годы

Программы

Основные исполнители         ГУ ГОЧС, ВДПО.

Программы

Объемы и источники финан-    Общий объем ассигнований финансирование Програм-

сирования                    мы составляет:

                             13750 тыс. рублей, в том числе

                             1. Средства областного бюджета

                             2004 год - 5285 тыс. рублей,

                             2005 год - 4250 тыс. рублей,

                             2006 год - 4200 тыс. рублей,

                             2. Средства ВДПО:

                             2004 год - 15 тыс. рублей,

                             2005 год - 0 тыс. рублей,

                             2006 год - 0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные резуль-   - закрепление тенденции к снижению общего числа

таты реализации Программы    зарегистрированных пожаров, сокращение в струк-

                             туре пожаров удельного веса пожаров с гибелью

                             людей;

                             - обеспечение относительного сокращения матери-

                             альных потерь от пожаров на 12-15%, гибели и

                             травмирования людей при них;

                             - укрепление материально-технической базы для

                             эффективного функционирования ГПС Костромской

                             области;

                             - формирование объективного общественного мнения

                             о деятельности противопожарной службы.

Организация контроля за      Контроль за реализацией Программы осуществляют:

исполнением Программы        - Администрация Костромской области

                             - Главное управление по делам гражданской оборо-

                             ны и чрезвычайным ситуациям Костромской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

В настоящее время реальное состояние дел в области пожарной безопасности на территории Костромской области расценивается как крайне тревожное. Основные показатели по количеству пожаров и тяжести последствий от них неуклонно растут. Несмотря на принимаемые Главным управлением гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Костромской области меры, обстановка с пожарами на территории области остается сложной. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации продолжают оставаться существенными факторами, оказывающими дестабилизирующее влияние на социально-экономическую обстановку, нанося населению значительный, а порой и невосполнимый, материальный и моральный ущерб.

За 9 месяцев 2003 года на объектах области зарегистрировано 883 пожара, материальные потери от которых превысили 16,5 млн. рублей. При пожарах погибло 96 человек, 39 человек получили травмы различной степени тяжести. Среднегодовой темп прироста количества пожаров только за последние 5 лет увеличился в 1,5 раза и возрастает в среднем на 6% ежегодно.

Данные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в области, являются самыми высокими среди субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации и превышают в 1,3 раза аналогичные показатели соседних Ярославской и Ивановской областей.

Сложившееся положение с пожарами на территории Костромской области обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получавших своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений государственной противопожарной службы. За последние 5 лет приобретен только 1 пожарный автомобиль, при этом некомплект пожарной техники составляет 38 единиц. Из имеющихся 191 единиц пожарной техники в настоящее время подлежат списанию 182 единицы или 92,5%. В 10 подразделениях ГПС области до настоящего времени не создана газодымозащитная служба, на 7 из 8 строящихся зданий пожарных депо строительство приостановлено.

Особенно критическое положение складывается в сельской местности, где при доле пожаров менее 30% от их общего количества, материальные потери в 5 раз, а гибель людей в 2 раза выше, чем в городах и районных центрах, охраняемых подразделениями ГПС.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, объединений, предприятий и организаций, вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании ст. 22 Закона Костромской области "О пожарной безопасности на территории Костромской области" в целях комплексного решения проблем в области пожарной безопасности, ГУ ГОЧС по Костромской области необходимо не реже одного раза в три года разрабатывать целевые областные Программы обеспечения пожарной безопасности, утверждаемые органами власти Костромской области.

Средства, выделяемые из основных источников финансирования, недостаточны для поддержания пожарных депо и техники на должном уровне, поэтому областная целевая Программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы" является крайне важной в обеспечении пожарной безопасности Костромской области.

2. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Целями Программы является создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности на территории Костромской области, снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных. Условиями достижения цели является решение следующих задач:

- совершенствование системы управления деятельностью государственной противопожарной службы;

- предупреждение пожаров и совершенствование деятельности государственного пожарного надзора;

- организация и осуществление охраны населенных пунктов и организаций от пожаров;

- ликвидация пожаров;

- координация деятельности других видов пожарной охраны;

- сохранение и закрепление профессиональных кадров, повышение престижа профессии "пожарного", формирование объективного общественного мнения о деятельности государственной противопожарной службы и укрепление доверия населения области;

- повышение эффективности спасения людей при ликвидации пожаров.

Реализация областной целевой Программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской# на 2004-2006 годы" будет выполняться поэтапно в период с 2004 по 2006 год с учетом поступления денежных средств.

3. Программные мероприятия

Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории Костромской области.

Основными из них являются: (Приложение 1)

Организационно-предупредительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (раздел N 1)

обновление экспозиций залов пожарно-технической выставки.

Совершенствование существующей системы пожаротушения (раздел N 2):

создание автоматизированной системы оперативного управления пожарными подразделениями области;

укомплектование газодымозащитной службы подразделений ГПС области;

оборудование в учебном центре ГПС "Полигон" помещения для тренировки газодымозащитников;

приобретение пожарных автомобилей и автомобиля первой помощи.

Укрепление материально-технической базы и совершенствование организационно-штатной структуры ГПС (раздел N 3):

строительство и реконструкция зданий пожарных депо области;

приобретение для подразделений ГПС области средств связи, оргтехники, криминалистической техники.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет:

13750 тыс. рублей, в том числе:

2004 год - 5300 тыс. рублей,

2005 год - 4250 тыс. рублей,

2006 год - 4200 тыс. рублей.

Из них:

1. Средства областного бюджета - 13735 тыс. рублей:

2004 год - 5285 тыс. рублей,

2005 год - 4250 тыс. рублей,

2006 год - 4200 тыс. рублей

2. Средства ВДПО - 15 тыс. рублей:

2004 год - 15 тыс. рублей,

2005 год - 0 тыс. рублей,

2006 год - 0 тыс. рублей

5. Механизм реализации Программы

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет ее в департамент финансов администрации области, департамент по экономике и экономическим реформам для учета при формировании проектов годовых прогнозов экономического развития области и областного бюджета.

6. Организация управления Программой и контроль ее реализации

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Костромской области ежеквартально анализирует выполнение основных мероприятий Программы, направляет обобщенную информацию о ее реализации в администрацию области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Затраты на реализацию Программы составляют лишь 42 процента объемов материальных потерь от пожаров только за 2003 год. При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период достигнуть в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства областей Центрального федерального округа России, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20%, уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, создать эффективную и скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для эффективного функционирования ГПС Костромской области. Предусматриваемые затраты областного бюджета в сумме 13750 тыс. руб. позволят сократить ежегодные материальные потери от пожаров.

Приложение 1

Основные мероприятия по реализации Программы

#

/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Срок реализации	Необходимая сумма средств по годам (в тыс. рублей)
					2004	2005	2006
	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Организационно-предупредительные мероприятия
1.	Обновление экспозиций залов пожарно-технической выставки	ГУ ГОЧС МЧС России Костром- ской области	областной бюд- жет Средства ВДПО	2004	150 15	- -	- -
Итого по разделу 1: Областной бюджет 150 - - Средства ВДПО 15 - -
Раздел 2. Совершенствование существующей системы пожаротушения
1.	Оборудование в подвальном помещении Учебного центра ГПС "Полигон" для тренировки газодымозащитников	ГУ ГОЧС МЧС России Костром- ской области	Областной бюд- жет	2004-2006	85	-	-
2.	Создание автоматизированной систему оперативного управ- ления пожарными подразделе- ниями области	ГУ ГОЧС МЧС России Костром- ской области	Областной бюд- жет	2004-2006	800	850	1000
3.	Приобретение для укомплекто- вания газодымозащитной служ- бы подразделений ГПС области 65 аппаратов защиты органов дыхания, 12 компрессоров и 16 приборов для проверки противогазов	ГУ ГОЧС МЧС России Костром- ской области	Областной бюд- жет	2004-2006	1100	1500	1000
4.	Для расширений функций спе- циализированной части приоб- рести: - автомобиль первой помощи (АПП)	ГУ ГОЧС МЧС России Костром- ской области	Областной бюд- жет	2004-2006	1600
Итого по разделу 2: Областной бюджет 3585 2350 2000 ВДПО - - -
Раздел 3: Укрепление материально-технической базы и совершенствование организационной структуры ГПС
1.	Строительство и реконструк- ция зданий пожарных депо в муниципальных образованиях области	ГУ ГОЧС МЧС России Костром- ской области	Областной бюд- жет	2004-2006	1300	500	700
2.	Приобретение для подразделе- ний ГПС области средств свя- зи, оргтехники, криминалис- тической техники.	ГУ ГОЧС МЧС России Костром- ской области	Областной бюд- жет	2004-2006	250	1400	1500
Итого по разделу 3: Областной бюджет 1550 1900 2200 ВДПО - - -
4. Финансирование Программы
1.	Раздел 1. Организационно-предупредительные мероприятия - областной бюджет - средства ВДПО				165 150 15	- - -	- - -
2.	Раздел 2. Совершенствование существующей системы пожаротушения - областной бюджет - средства ВДПО				4785 4785 -	3550 3550 -	3200 3200 -
3.	Раздел 3. Укрепление материально-технической базы и совершенствование организационной структуры ГПС - областной бюджет - средства ВДПО				1550 1550 -	1900 1900 -	2200 2200 -
Итого по Программе: 13750 тыс. руб, - в т.ч. по годам 5300 4250 4200 - в т.ч. по источникам финан- сирования: областной бюджет 5285 4250 4200 средства ВДПО 15 - -