Постановление Губернатора Костромской области от 13 апреля 2004 г. N 189 "О проведении комплексного анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве и сбыте электрической и тепловой энергии" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Костромской области от 13 апреля 2004 г. N 189
"О проведении комплексного анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго"
при производстве и сбыте электрической и тепловой энергии"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 15 апреля 2015 г. N 69 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях получения объективной информации для установления экономически обоснованных тарифов на отпускаемую ОАО "Костромаэнерго" электрическую и тепловую энергию, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.04.1997 г. "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд", на основании статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции федерального закона от 07.07.2003 г. N 125-фз), постановления главы администрации области от 28.06.1999 г. N 301 постановляю:

1. Установить, что размещение заказа на проведение комплексного энергетического и финансового анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве и сбыте электрической и тепловой энергии осуществляется на конкурсной основе.

2. Определить ответственным региональную энергетическую комиссию Костромской области (Подкопаева Н.Р.) за организацию конкурса на проведение комплексного энергетического и финансового анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве и сбыте электрической и тепловой энергии.

3. Утвердить:

3.1. Положение о конкурсе на проведение комплексного энергетического и финансового анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии (приложение N 1).

3.2. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на размещение областного заказа на проведение комплексного энергетического и финансового анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве и сбыте электрической и тепловой энергии (приложение N 2).

4. Финансирование проведения комплексного энергетического и финансового анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве и сбыте электрической и тепловой энергии осуществить за счет средств областного бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северная правда".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Аверочкина А.К.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Приложение N 1

Положение о конкурсе на проведение комплексного энергетического
и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго"
при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 13 апреля 2004 г. N 189)

1. Общие положения

1. Заказчиком комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии выступает администрация Костромской области (далее по тексту - Администрация).

1.1. Организатором конкурсного отбора экспертной организации по поручению администрации Костромской области выступает региональная энергетическая комиссия Костромской области, расположенная по адресу: 156005, г. Кострома, ул. Свердлова, 82а.

1.2. Губернатор Костромской области для проведения конкурсного отбора утверждает Положение о конкурсном отборе (далее "Положение") и состав конкурсной комиссии.

1.3. Конкурсная комиссия направляет Извещение и Положение о проведении конкурса экспертным организациям, согласно утверждаемому на заседании Конкурсной комиссии списку.

1.4. Целью Конкурса является определение экспертной организации, которой будет поручено на договорной основе проведение комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии.

1.5. Администрация Костромской области с победителем Конкурса в соответствии с настоящим положением заключает Договор на проведение комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии.

1.6. Затраты экспертных организаций на подготовку Заявки и иных материалов на участие в Конкурсе, проведение переговоров, включая участие в заседании конкурсной комиссии, не подлежат оплате организатором Конкурса или Заказчиком - Администрацией Костромской области.

1.7. Проведение переговоров между конкурсной комиссией и экспертной организацией относительно ее Предложения не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

2. Требования к экспертной организации

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Костромской области от 27 мая 2004 г. N 304 пункт 2.1. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. В Конкурсе могут принять участие экспертные организации, пожелавшие участвовать в конкурсе на условиях, изложенных в настоящем Положении, подавшие Заявку на участие в конкурсе и представившие необходимые документы в порядке и формах, предусмотренных настоящим Положением. Дата предоставления Заявок на участие в конкурсе устанавливается конкурсной комиссией, указывается в Извещении, и не может быть менее 45 дней со дня направления Извещения.

2.2. Каждая экспертная организация может подать только одну Заявку. В случае если экспертная организация подает более одной Заявки или альтернативные предложения, все Заявки с ее участием отклоняются.

2.3. Для участия в конкурсе экспертные организации должны удовлетворять следующим требованиям:

2.3.1. иметь аккредитацию при ФЭК России в качестве экспертной организации и опыт работы на российском рынке аудиторских и консалтинговых услуг;

2.3.2. иметь лицензию на осуществление аудиторской деятельности в Российской Федерации;

2.3.3. иметь аккредитацию на проведение обязательных энергетических обследований;

2.3.4. иметь опыт проведения комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности не менее 5-ти АО-энерго в течение 2001-2003 годов;

2.3.5. иметь в штате не менее пяти аудиторов с действующими аттестатами на проведение общего аудита и опыт работы не менее трех лет;

2.3.6. иметь в штате не менее семи экспертов по тарифам на электрическую и тепловую энергию и имеющим опыт проведения экспертиз тарифов на электрическую и тепловую энергию не менее, чем в пяти акционерных обществах энергетики и электрификации;

2.3.7. являться финансово дееспособными, что подтверждается копиями бухгалтерских балансов на последнюю отчетную дату, заверенными налоговой инспекцией;

2.3.8. иметь положительные отзывы (рекомендации) государственных органов власти Российской Федерации и/или органов власти субъектов Российской Федерации по качеству оказываемых услуг;

2.3.9. занимать место в тридцатке лидеров в ежегодном рейтинге российских аудиторских и консалтинговых компаний, проводимом Рейтинговым агентством "Эксперт-РА";

2.3.10. иметь документальное подтверждение о страховании профессиональной ответственности на сумму не менее 5 млн. рублей;

2.4. Участник конкурса обязан сохранять свое предложение в силе в течение 45 дней со дня подачи своих предложений на конкурс и в течение этого периода оставить без изменений список персонала, предложенный для выполнения этого задания, и предложенную цену.

2.5. Конкурсная комиссия вправе требовать от экспертной организации предоставления сведений о ее соответствии требованиям, установленным настоящим Положением.

2.6. Конкурсная комиссия имеет право отстранить экспертную организацию от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения, в случае предоставления экспертной организацией недостоверных сведений о ее соответствии требованиям, установленным настоящим Положением.

3. Содержание и порядок подачи заявок

3.1. Экспертные организации, получившие Извещение о проведении конкурса, в случае заинтересованности в участии в указанном Конкурсной# отборе, подают в Конкурсную комиссию Заявку на участие в Конкурсной# отборе в срок, указанный в Извещении.

3.2. Прием заявок производится по адресу: Конкурсная комиссия РЭК Костромской области, 156005, г. Кострома, ул. Свердлова, 82а.

3.3. Подача Заявки означает согласие экспертной организации на проведение комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии, в соответствии с настоящим Положением;

3.4. Заявка, включая все составляющие ее документы, представляется на русском языке.

3.5. Заявка должна содержать:

- текст заявки на официальном бланке экспертной организации, подписанный уполномоченным лицом (приложение 1 к настоящему Положению). Подпись представителя экспертной организации заверяется печатью экспертной организации;

- опись представленных документов;

- информацию об экспертной организации и ее штатных сотрудниках, планируемых к выполнению работы данного конкурсного отбора;

- техническое предложение;

- финансовое предложение.

3.6. Информация об экспертной организации и ее штатных сотрудниках, планируемых к выполнению работы по данному конкурсу, включает:

3.6.1. копию свидетельства о регистрации экспертной организации, заверенную нотариально;

3.6.2. копии лицензий, свидетельств об аккредитации по видам деятельности, необходимых для проведения комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии;

3.6.3. положительные отзывы (рекомендации) государственных органов власти Российской Федерации и/или органов власти субъектов Российской Федерации по качеству ранее проведенных работ по комплексному энергетическому и финансовому анализу (экспертизе) деятельности АО-энерго;

3.6.4. документы, подтверждающие проведение экспертной организацией комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности А0-энерго (копии соответствующих договоров и актов сдачи-приемки работ по этим договорам, заверенные надлежащим образом);

3.6.5. бухгалтерский отчет (полный) на последнюю отчетную дату, заверенный в налоговой инспекции;

3.6.6. заверенные в установленном порядке копии документов о страховании профессиональной ответственности;

3.6.7. детальные сведения о штатных аудиторах и экспертах, которые будут выполнять комплексный энергетический и финансовый анализ (экспертизу) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии, с приложением копий трудовых книжек, заверенных надлежащим образом;

3.7. Техническое предложение включает:

3.7.1. подробное Техническое задание на выполнение комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии;

3.7.2. предложение по сроку выполнения комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии (допускается представление календарного плана);

3.8. Финансовое предложение включает:

- стоимость работ с учетом всех обязательных отчислений;

- сроки и порядок платежей;

3.9. Заявка на участие в конкурсе формируется следующим образом:

3.9.1. оригинал заявки (Приложение N 1) и надлежаще заверенные копии документов, указанных в пп. 3.6. настоящего Положения;

3.9.2. по одному экземпляру в оригинале Информации об экспертной организации, Технического задания и Финансового предложения и по 2 (две) их копии (несоответствие между оригиналами и копиями не допускается). Каждый экземпляр Информации об экспертной организации, Технического предложения, Финансового предложения и их копий подаются в отдельных запечатанных конвертах. На конвертах должно быть указано:

- Конверт N 1 "Информация об экспертной организации", "Оригинал" и "Копия 1", или "Копия 2";

- Конверт N 2 "Вскрыть на заседании конкурсной комиссии", "Техническое предложение", "Оригинал" и "Копия 1", и "Копия 2";

- Конверт N 3 "Вскрыть на заседании конкурсной комиссии", "Финансовое предложение" "Оригинал" и "Копия 1", и "Копия 2".

3.10. Заявка на бланке экспертной организации, опись представленных документов, Конверты N 1, N 2 и N 3 запечатываются во внешний конверт с надписью "Заявка на участие в конкурсном отборе", указанием адресата "Конкурсная комиссия РЭК Костромской области, 156005, г. Кострома, ул. Свердлова, 82а", наименованием и почтовым адресом экспертной организации для того, чтобы можно было вернуть Заявку невскрытой, в случае если заявка получена после окончания срока приема заявок, указанного в Извещении, или если форма и состав Заявки не соответствует требованиям настоящего Положения.

4. Порядок рассмотрения Заявок

4.1. Конверты (внешние) с надписью "Заявка на участие в конкурсном отборе", Конверт N 1 "Информация об экспертной организации" и Конверт N 2 "Техническое предложение", поданные экспертными организациями, вскрываются Конкурсной комиссией по мере поступления.

4.2. Конверт N 3 "Финансовое предложение" вскрываются только на заседании Конкурсной комиссии в порядке, описанном в пп. 5.1. и 5.2. настоящего Положения.

4.3. Комиссия должна определить победителей Конкурсного отбора в течение 3-х дней со дня первого заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению предложений участников конкурсного отбора.

4.4. Заявки, которые не были вскрыты вследствие нарушения срока представления, не принимаются для дальнейшей оценки и возвращаются внесшим их экспертным организациям. Отозванные заявки возвращаются экспертным организациям невскрытыми конвертами N 2-3.

5. Порядок оценки Заявок экспертных организаций

5.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок экспертных организаций в три этапа в следующем порядке:

5.1.1. На первом подготовительном этапе конкурсная комиссия в рабочем порядке рассматривает форму заявки и полноту Информации об экспертных организациях на соответствие требованиям к экспертным организациям настоящего Положения (раздел 2 и приложение 1).

5.1.2. В случае несоответствия экспертной организации предъявленным требованиям (форма заявки и Конверт N 1. "Информация об экспертной организации"), либо в случае непредставления каких-либо документов, требуемых для подтверждения правомочности экспертной организации, экспертные организации не допускаются до дальнейшего участия в конкурсном отборе, им возвращаются их заявки с невскрытым Конвертом N 2 "Техническое предложение" и невскрытым Конвертом N 3 "Финансовое предложение".

5.1.3. На втором этапе конкурсная комиссия оценивает Информацию об экспертной организации и Технические предложения экспертных организаций, допущенных ко второму этапу конкурсного отбора по 100 - балльной шкале. Максимальный балл по каждому разделу составляет:

- 100 баллов - оценка Информации об экспертных организациях (наличие лицензий, свидетельств об аккредитации, опыта работы, квалификации и опыта специалистов, которые предлагаются для проведения работ);

- 100 баллов - оценка Технического предложения.

(Конверты N 3 "Финансовое предложение" находятся на хранении у Конкурсной комиссии и вскрываются только после подведения итогов второго этапа Конкурсного отбора)

5.1.4. Во время рассмотрения Технического предложения Конкурсная комиссия может, по своему усмотрению, обязать экспертную организацию дать разъяснения по поводу ее Предложений. При этом Конкурсная комиссия не вправе принимать просьбы, предложения или давать разрешения на изменение сути Предложения.

5.1.5. По результатам второго этапа отбирается 3 (три) экспертные организации, получивших наибольшее количество баллов, документы которых допускаются к третьему этапу.

5.1.6. Полученные экспертной организацией баллы по Информации об экспертной организации и Техническому предложению суммируются в следующем порядке:

- баллы, полученные экспертной организацией по Информации об экспертной организации, умножаются на коэффициент 0,35;

- баллы, полученные экспертной организацией за Техническое предложение, умножаются на коэффициент 0,50.

5.1.7. В случае, если число экспертных организаций, чьи Информация об экспертной организации и Технические предложения удовлетворяют требованиям настоящего Положения, будет меньше 3, то к третьему этапу допускается только те экспертные организации, чьи Заявки удовлетворяют требованиям настоящего Положения.

5.1.8. В случае, если ряд экспертных организаций набрали равное количество баллов по итогам второго этапа и все вместе заняли соответственно 3 строку в списке, Конкурсная комиссия принимает решение об увеличении числа экспертных организаций, допущенных к третьему этапу, на число этих экспертных организаций.

5.2. На третьем этапе Конкурсная комиссия вскрывает Конверты N 3 "Финансовое предложение" экспертных организаций, отобранных по результатам второго этапа, и проводит их оценку.

5.2.1. Во время рассмотрения Финансового предложения Конкурсная комиссия может, по своему усмотрению, попросить экспертную организацию дать разъяснения по поводу ее Предложений. При этом Конкурсная комиссия не вправе принимать просьбы, предложения или давать разрешения на изменение цены или сути Предложения.

5.2.2. Финансовое предложение, содержащее наименьшую цену проведения работ, получает 100 баллов, а оценка финансового предложения экспертной организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов.

5.2.3. Итоговая сумма баллов по второму и третьему этапам определяется путем суммирования результатов по второму этапу (п. 5.1.6) и третьему этапу (оценка Финансового предложения, п. 5.2.2.), умноженному на коэффициент 0,15.

5.2.4. Экспертная организация, набравшая наибольшую сумму баллов, признается победителем конкурса.

5.3. При равенстве баллов экспертная организация, Заявка которой была получена раньше, получает более высокое место, нежели та, чья Заявка была получена позднее.

6. Подведение итогов конкурса

6.1. Решение Конкурсной комиссии об экспертной организации - победителе Конкурса принимается большинством голосов от числа присутствовавших на заседании членов комиссии на основании процедур, изложенных в п. 5 настоящего Положения. Решение подписывается Председателем и секретарем Конкурсной комиссии.

6.2. Победитель данного конкурса получает право на заключение договора на проведение комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии с Администрацией Костромской области.

7. Проведение переговоров конкурсной комиссией с победителем конкурса

7.1. Победителю Конкурсного отбора направляется письменное приглашение к проведению переговоров в течение 5-ти дней с даты подведения итогов конкурса.

Полномочный представитель этой организации должен быть готов в течение пяти рабочих дней с момента получения такого приглашения приступить к переговорам. В случае необоснованных задержек сверх этого срока Конкурсная комиссия оставляет за собой право отзыва приглашения, направленного указанной организации, и проведения переговоров с автором предложения, занявшего в конкурсе следующее место.

7.2. В ходе переговоров обсуждается план работ, включая любую дополнительную работу, которая может потребоваться. После этого согласованные изменения вносятся в техническое и финансовое предложения исходя из предложенных почасовых ставок.

7.3. После успешного завершения переговоров Конкурсная комиссия информирует остальных участников конкурса о факте заключения договора.

7.4. В случае неподписания договора с победителем конкурса, Конкурсная комиссия вправе провести переговоры с организацией, занявшей следующее место.

7.5. Договор на проведение комплексного энергетического и финансового анализа (экспертизы) деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве, передаче и сбыте электрической и тепловой энергии подписывается уполномоченным представителем Администрации Костромской области и победителем конкурса не позднее одного месяца с даты подведения итогов конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Костромской области от 27 мая 2004 г. N 304 настоящий Состав изложен в новой редакции

См. текст Состава в предыдущей редакции

Приложение N 2

Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса
на размещение областного заказа на проведение комплексного энергетического
и финансового анализа деятельности ОАО "Костромаэнерго" при производстве
и сбыте электрической и тепловой энергии
(утв. постановлением Губернатора Костромской области от 13 апреля 2004 г. N 189)
(в ред. от 27 мая 2004 г.)

Подкопаева Н.Р.           - руководитель региональной службы по тарифам

                            Костромской области, - председатель конкурсной

                            комиссии;

Осипов П.Л.               - заместитель руководителя региональной службы по

                            тарифам Костромской области, - заместитель

                            председателя конкурсной комиссии;

Осипова Л.В.              - главный специалист отдела регулирования тарифов

                            региональной службы по тарифам Костромской

                            области, - секретарь конкурсной комиссии;

Ильин Ю.А.                - первый заместитель начальника правового

                            управления администрации области;

Ситников А.В.             - директор ГУСХП "Высоковский", депутат Костромской

                            областной Думы (по согласованию);

Хворостинская О.В.        - начальник отдела цен и экономического контроля

                            департамента по экономике и экономическим

                            реформам администрации области;

Шумаев В.В.               - заместитель начальника департамента финансов

                            администрации области.