Решение Галичского районного собрания депутатов от 4 марта 2004 г. N 161 "О Положении "О бюджетном процессе в Галичском районе" (утратило силу)

Решение Галичского районного собрания депутатов от 4 марта 2004 г. N 161
"О Положении "О бюджетном процессе в Галичском районе"

В целях урегулирования процедуры принятия и исполнения бюджета Галичского района, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Галичского района Собрание депутатов района решило:

1. Принять Положение "О бюджетном процессе в Галичском районе" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава самоуправления

Галичского района

М.И. Румянцев

Приложение
к решению
Галичского районного собрания депутатов
от 4 марта 2004 г. N 161

Положение "О бюджетном процессе в Галичском районе"

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Бюджетные правоотношения

1.1. Положение о бюджетном процессе в Галичском районе (далее по тексту именуемое "Положение") регулирует бюджетные правоотношения, связанные с составлением и рассмотрением проекта бюджета Галичского района, утверждением, исполнением, контролем за исполнением бюджета Галичского района.

1.2. Бюджетный процесс в Галичском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством Российской Федерации, Костромской области, Уставом Галичского района, настоящим Положением.

1.3. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов самоуправления Галичского района относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района;

- составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета района;

- определение порядка направления в бюджет района доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета района;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета района;

- предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета района;

- определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

- осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

иммунитет бюджета - правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта в установленных случаях;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету Галичского района на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету Галичского района или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету Галичского района, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

муниципальный долг - обязательства, возникшие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

Статья 3. Нормативно-правовые акты органов самоуправления Галичского района по вопросам бюджетного процесса

1. Органы самоуправления Галичского района принимают нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, Костромской области, Уставом Галичского района и настоящим Положением.

2. Нормы бюджетного права, содержащиеся в других нормативно-правовых актах органов самоуправления Галичского района должны соответствовать настоящему Положению.

3. Нормативно-правовые и иные акты органов самоуправления Галичского района, касающиеся вопросов исполнения бюджета района на определенный финансовый год, должны соответствовать решению Собрания депутатов Галичского района о бюджете района на этот год, принятому в соответствии с настоящим Положением.

4. Нормативно-правовые акты органов самоуправления Галичского района, регулирующие бюджетные правоотношения, подлежат официальному опубликованию не позднее 14 дней после их принятия и подписания в установленном порядке.

Статья 4. Действие нормативных правовых актов во времени

1. Нормативные правовые акты органов самоуправления Галичского района по вопросам бюджетного регулирования не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Решение Собрания депутатов Галичского района о бюджете района принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.

Решение Собрания депутатов Галичского района о бюджете подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Глава 2. Компетенция органов самоуправления Галичского района
в области регулирования бюджетных правоотношений

Статья 5. Компетенция Собрания депутатов Галичского района в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Собрания депутатов Галичского района относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за исполнением бюджета и утверждения отчетов об исполнении бюджета района;

- рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджета;

- определение порядка направления в бюджет района доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета района;

- определение порядка осуществления муниципальных заимствований.

Статья 6. Компетенция администрации Галичского района в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации района относятся:

- составление и представление для принятия на Собрании депутатов Галичского района проекта бюджета района;

- исполнение бюджета района, представление на Собрании депутатов Галичского района отчетов об исполнении бюджета: годового, квартального;

- представление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета района;

- осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Раздел II. Бюджетное устройство Галичского района

Глава 3. Бюджет Галичского района

Статья 7. Бюджет муниципального образования

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения самоуправления Галичского района.

Статья 8. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 9. Правовая форма бюджета

Бюджет Галичского района разрабатывается и утверждается в форме правовых актов (решений) Собрания депутатов Галичского района.

Статья 10. Целевой бюджетный фонд

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов Галичского района, в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Глава 4. Бюджетная классификация

Статья 11. Бюджетная классификация Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.

Статья 12. Состав бюджетной классификации Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Статья 13. Права органов самоуправления Галичского района в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации

Органы самоуправления Галичского района могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава 5. Принципы бюджетной системы

Статья 14. Принципы формирования и исполнения бюджета Галичского района

Формирование и исполнение бюджета Галичского района осуществляется на принципах, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел III. Доходы бюджета

Глава 6. Доходы бюджета Галичского района

Статья 15. Формирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. В доходах бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

3. В составе доходов бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 16. Зачисления доходов в бюджет

1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на бюджетный счет финансового отдела администрации Галичского района.

Статья 17. Виды доходов бюджета

1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размеры предоставленных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываются в доходах бюджета.

4. К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов;

доходы от платных услуг, оказываемых учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Галичскому району, и иные суммы принудительного изъятия;

доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

иные неналоговые доходы.

Статья 18. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. В доходах бюджета учитываются:

средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Галичскому району;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Собрания депутатов Галичского района;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 19. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджет средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения, а также виды и размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Галичского района.

Статья 20. Финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах бюджета.

Статья 21. Безвозмездные перечисления

1. В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций.

2. В доходы бюджета могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после принятия решения о бюджете и не учтенными решением о бюджете.

Статья 22. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в бюджет Галичского района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и законодательными актами Российской Федерации.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджета Галичского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджет района по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, а также Законом Костромской области о бюджете на очередной финансовый год.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в бюджет района в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 23. Собственные доходы бюджета

1. Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджета относятся:

налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации;

неналоговые доходы, указанные в п. 4 статьи 17 настоящего Положения;

безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь не является собственным доходом бюджета.

Статья 24. Регулирующие доходы бюджета

Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджет на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее, чем на 3 года) по разным видам таких доходов.

Нормативы отчислений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом о бюджете Костромской области.

Статья 25. Формирование доходов бюджета Галичского района

1. Доходы бюджета Галичского района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В бюджет Галичского района после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Галичского района.

3. В бюджет района поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам самоуправления Галичского района, ассигнования на финансирование реализации органами самоуправления Галичского района федеральных законов и законов Костромской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов Галичского района, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет Галичского района в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Костромской области и правовыми актами органов самоуправления Галичского района.

4. В процессе исполнения бюджета Галичского района в доход могут поступать средства по взаимным расчетам, субвенции, субсидии либо иные безвозмездные средства.

Статья 26. Полномочия органов самоуправления Галичского района по формированию доходов бюджета Галичского района

1. Собрание депутатов Галичского района вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставляемых им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты Собрания депутатов Галичского района о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета Галичского района на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Собрания депутатов Галичского района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Галичского района о бюджете на текущий финансовый год.

4. Решение об изменении срока уплаты налогов и сборов в бюджет района принимает финансовый отдел администрации Галичского района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Собрания депутатов Галичского района о бюджете на соответствующий год.

5. Предоставление отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет в части суммы федеральных и региональных налогов и сборов возможно при условии, что законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области предусмотрено перечисление федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты разного уровня и только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных настоящим Положением.

Раздел IV. Расходы бюджета Галичского района

Глава 7. Общие положения о расходах бюджета

Статья 27. Формирование расходов бюджета

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.

Статья 28. Составные части расходов бюджета

1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, передаваемого получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и муниципальных гарантий администрации Галичского района в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета со знаком "минус".

Статья 29. Капитальные расходы бюджета

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Галичского района, другие расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджета Галичского района может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Текущие расходы бюджета

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 31. Формы расходов бюджета

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

трансфертов населению, включающих в себя:

- ассигнования на реализацию органами самоуправления Галичского района обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, правовыми актами Собрания депутатов Галичского района;

- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам самоуправления Галичского района;

- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Статья 32. Расходы бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и правовыми актами органов самоуправления Галичского района;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 33. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Статья 34. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом самоуправления района, бюджетным учреждением, уполномоченным органом от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами Костромской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Галичского района.

3. Муниципальный контракт включает обязательное условие по выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета района.

5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Костромской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Галичского района.

Статья 35. Реестры закупок

1. Бюджетные организации, органы самоуправления Галичского района и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда на один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткие наименования закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

2. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется постановлением администрации Галичского района.

Статья 36. Финансирование расходов при выполнении условий

В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель финансового отдела администрации района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленном статьей 108 данного Положения.

Статья 37. Трансферты населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, правовыми актами органов самоуправления Галичского района.

Статья 38. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Администрация Галичского района представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым отделом администрации района или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

7. При утверждении бюджета района на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

9. К отчету об исполнении бюджета района прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовым отделом администрации района, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет района.

12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 39. Бюджетные кредиты муниципальным унитарным предприятиям

1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом района.

2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставить информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый отдел администрации района.

4. Финансовый отдел администрации Галичского района ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 40. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

- в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Костромской области и решениями Собрания депутатов Галичского района.

2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые финансовым отделом администрации Галичского района, а также в случаях их не использования в установленные сроки.

Статья 41. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением Собрания депутатов Галичского района.

2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

Порядок исполнения расходов федерального бюджета, предусмотренных на финансирование объектов муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы, определяется пунктом 3 статьи 46 настоящего Положения.

Статья 42. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Галичского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Галичского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Галичскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Галичского района и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.

3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление комитету по управлению муниципальным имуществом администрации района.

Статья 43. Резервные фонды

1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда главы самоуправления района.

2. В расходной части бюджета Галичского района запрещается создание резервных фондов Собрания депутатов Галичского района.

3. Размер резервного фонда в бюджете устанавливается Собранием депутатов Галичского района при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

4. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Собрания депутатов Галичского района.

6. Администрация Галичского района ежеквартально информирует Собрание депутатов Галичского района о расходовании средств резервного фонда.

Статья 44. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета района, которые до принятия законодательного акта не финансировались, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета района, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджет района.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета района исключается увеличение дефицита бюджета.

3. Финансирование новых видов расходов бюджета района или увеличение финансирования существующих видов расходов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете района, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета района.

4. В решении о бюджете района на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом района не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного акта.

5. В случае, если правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете района, применяется решение о бюджете района.

6. Если в процессе исполнения бюджета района происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете района на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (в неполной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Глава 8. Расходы бюджета Галичского района

Статья 45. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета Галичского района

Исключительно из бюджета района финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в Муниципальной собственности или в ведении органов самоуправления района;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территории Галичского района;

- реализация целевых программ, принимаемых органами самоуправления района;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов самоуправления района и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Собранием депутатов Галичского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 46. Расходы, совместно финансируемые из бюджетов Российской Федерации, Костромской области, Галичского района

1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства.

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение получения общего образования;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Костромской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах, либо по согласованию органа государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Костромской области.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из бюджетов Костромской области и Галичского района, определяется органами государственной власти Костромской области.

3. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются местному бюджету в порядке межбюджетных отношений.

В целях реализации федеральных целевых программ допускается финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, с последующей передачей материально-технических ресурсов получателями средств федерального бюджета соответствующим учреждениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Раздел V. Сбалансированность бюджета

Глава 9. Дефицит бюджета и источники его покрытия

Статья 47. Муниципальные заимствования

Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 48. Дефицит бюджета района

1. В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год с дефицитом решением об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета района.

2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

3. Текущие расходы бюджета Галичского района не могут превышать объем доходов местного бюджета, утвержденный решением о бюджете на очередной год.

4. Размер дефицита бюджета Галичского района не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

5. В случае утверждения нормативным актом Собрания депутатов Галичского района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 4 настоящей статьи, но не более, чем на величину поступлений от продажи имущества.

6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-5 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

Статья 49. Источники финансирования дефицита бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Собранием депутатов Галичского района в решении о бюджете района на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств муниципального образования при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета района.

3. Источниками финансирования дефицита бюджета района могут быть внутренние источники в следующих формах:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Галичского района;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 10. Муниципальный долг

Статья 50. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении Галичским районом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Галичским районом от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Галичским районом.

5. Органы местного самоуправления Галичского района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6. Долговые обязательства Галичского района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 51. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым отделом администрации Галичского района.

Статья 52. Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования

Костромская область и Галичский район не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 53. Право муниципальных внутренних заимствований

1. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Галичского района, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Галичского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с Уставом Галичского района.

Статья 54. Предельный объем муниципального долга

1. Решением Собрания депутатов Галичского района о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 55. Программа внутренних заимствований Галичского района

1. Программа внутренних заимствований Галичского района представляет собой перечень внутренних заимствований Галичского района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Галичского района с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества, программа внутренних заимствований Галичского района должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа внутренних заимствований Галичского района представляется главой самоуправления Галичского района Собранию депутатов Галичского района в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В программу внутренних заимствований Галичского района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 56. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Собрания депутатов Галичского района о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 48 настоящего Положения;

- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 54 настоящего Положения;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджет# района.

Статья 57. Превышение предельного размера муниципального долга предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга

1. Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 56 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 56 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2. Если при исполнении районного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 56 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Костромской области может применить следующие меры:

- назначить проверку исполнения районного бюджета;

- передать исполнение районного бюджета под контроль органа, исполняющего бюджет Костромской области;

- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета района.

4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, являющегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 61 настоящего Положения.

Статья 59. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Собранием депутатов Галичского района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета района и муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете района, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 60. Муниципальные гарантии

1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

- определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

Статья 61. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Финансовый отдел администрации Галичского района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Собранию депутатов Галичского района ежеквартально предоставляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществление платежей по выданным гарантиям.

6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Галичского района по решению Собрания депутатов Галичского района.

7. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый отдел администрации района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Статья 62. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц

1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджета Галичского района.

2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом отделе администрации Галичского района.

3. Финансовый отдел администрации Галичского района ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий.

Статья 63. Обслуживание муниципального долга

Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и правовыми актами Собрания депутатов Галичского района.

Финансовый отдел администрации Галичского района ведет муниципальную долговую книгу.

Статья 64. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные заимствования регистрируются в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальная долговая книга

1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым отделом администрации в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Костромской области, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация.

Глава 11. Межбюджетные отношения

Статья 66. Передача расходов и доходов бюджетов

1. Отдельные виды расходов бюджета Костромской области, предусмотренные п. 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут передаваться из бюджета Костромской области бюджету Галичского района только путем включения соответственных норм (положений) в закон Костромской области о бюджете на очередной финансовый год и внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящиеся к предметам ведения муниципального образования, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные районному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 67. Увеличение расходов бюджета

В течение финансового года Собрание депутатов Галичского района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджета района либо снижению (выпадению) дохода бюджета района без внесения изменений и дополнений в соответствующее решение о бюджете района, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 68. Взаимоотношения областного бюджета и бюджета Галичского района

1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

- предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований Костромской области, образуемых в областном бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

- предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

- иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Костромской области.

2. Бюджету района могут быть предоставлены бюджетные ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета района.

3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития определяются законом Костромской области либо законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов бюджету района из областного бюджета определяются законом Костромской области либо законом Костромской области о бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяются администрацией Костромской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Костромской области и законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 69. Основные условия предоставления финансовой помощи

Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

- ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Костромской области;

- предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

- предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

Статья 70. Предоставление финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности

1. Финансовая помощь из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты.

2. Перечень, виды и количественные значения минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются федеральным законом и определяются возможностями консолидированного бюджета области. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.

Пока не обеспечено финансирование минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности, в проект бюджета района не могут быть включены расходы (при исполнении бюджета не могут финансироваться расходы), не связанные с достижением минимальных государственных социальных стандартов, либо расходы, обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальных стандартов выше минимального уровня при недофинансировании других расходов при безусловном исполнении долговых обязательств.

4. Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется Законом Костромской области.

Раздел VI. Участники бюджетного процесса

Глава 12. Полномочия участников бюджетного процесса

Статья 71. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовый отдел администрации Галичского района, органы денежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

2. Органом муниципального финансового контроля является финансовый отдел администрации Галичского района.

3. Органы местного самоуправления Галичского района в целях обслуживания бюджета района и управления средствами бюджета района создают муниципальное казначейство и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с Уставом Галичского района и законодательством Российской Федерации.

Статья 72. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

Собрание депутатов Галичского района;

Глава самоуправления Галичского района;

финансовый отдел администрации Галичского района;

комитет по экономике и экономическим реформам администрации Галичского района;

органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другие уполномоченные органы исполнительной власти;

органы денежно-кредитного регулирования;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района.

Статья 73. Бюджетные полномочия Собрания депутатов Галичского района

1. Собрание депутатов Галичского района рассматривает и утверждает бюджет района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, актами органов местного самоуправления.

2. Собрание депутатов Галичского района не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.

Статья 74. Бюджетные полномочия администрации Галичского района

Администрация Галичского района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов Галичского района, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета района, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета района, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Собранию депутатов Галичского района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Костромской области, правовыми актами Собрания депутатов Галичского района.

Статья 75. Бюджетные полномочия финансового отдела администрации Галичского района

Финансовый отдел администрации Галичского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет проект бюджета района и представляет его в администрацию Галичского района;

по поручению главы самоуправления Галичского района, в соответствии с решением Собрания депутатов Галичского района, представляет муниципальное образование Галичского района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств районного бюджета;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета Галичского района и исполнения бюджета Галичского района;

составляет сводную бюджетную роспись бюджета Галичского района;

разрабатывает по поручению главы самоуправления Галичского района Программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов Галичского района;

получает от структурных подразделений администрации Галичского района, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, отчета об исполнении бюджета района;

обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете района на очередной финансовый год, и в порядке, установленном решением Собрания депутатов Галичского района;

предоставляет по поручению главы самоуправления Галичского района от имени Галичского района муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утверждаемых решением о бюджете района на очередной финансовый год;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

проводит проверку получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

осуществляет в порядке, установленном Собранием депутатов Галичского района, управление муниципальным долгом Галичского района;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства, либо возложенные главой самоуправления Галичского района;

организует исполнение бюджета Галичского района;

исполняет бюджет Галичского района в порядке, установленном настоящим Положением;

осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета Галичского района;

осуществляет операции со средствами бюджета Галичского района;

составляет отчет об исполнении бюджета Галичского района;

предоставляет отчет об исполнении бюджета Галичского района главе самоуправления Галичского района, в департамент финансов администрации Костромской области;

открывает бюджетные счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, получателей бюджетных средств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Галичского района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;

получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

приостанавливает операции по бюджетным и в установленном порядке лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Галичского района в порядке, устанавливаемом Собранием депутатов Галичского района;

взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета района бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов самоуправления Галичского района.

Статья 76. Исключительные полномочия руководителя финансового отдела администрации Галичского района

1. Руководитель финансового отдела администрации Галичского района имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета района;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств бюджета района;

- согласование по предоставлению бюджетных ссуд из средств бюджета района;

- введение режима сокращения расходов бюджета района при условии недостатка поступлений не более 10 процентов утвержденных поступлений в бюджет района;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета функциональной и экономической классификации расходов бюджета Галичского района в пределах 10 процентов утвержденных расходов между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определяемом статьей 108 настоящего положения.

Руководитель финансового отдела администрации обязан запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если установлены факты, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.

Руководитель финансового отдела администрации имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основаниями применения указанного запрета являются акты проверок финансового отдела, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 77. Ответственность финансового отдела администрации Галичского района, руководителя финансового отдела администрации Галичского района

1. Финансовый отдел администрации Галичского района несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций.

2. Руководитель финансового отдела администрации Галичского района персонально несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета;

- правильность исполнения бюджета района;

- финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий;

- своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- своевременность предоставления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета района;

- своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

- финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

- осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации распорядителями и получателями бюджетных средств.

3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 78. Осуществление операций со средствами бюджета

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Банк России обслуживает счета бюджетов.

2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

3. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

4. Администрация Галичского района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Статья 79. Органы муниципального финансового контроля

1. Собрание Депутатов Галичского района вправе создавать собственный контрольный орган - контрольно-счетную комиссию Собрания депутатов района для проведения внешнего аудита бюджета.

2. Администрация Галичского района вправе создавать органы муниципального финансового контроля для осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета.

3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Костромской области, правовыми актами Собрания депутатов Галичского района, а также нормативными правовыми актами администрации Галичского района относительно органов муниципального финансового контроля администрации Галичского района.

Статья 80. Главный распорядитель бюджетных средств

1. Главный распорядитель средств бюджета Галичского района - орган самоуправления района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета района, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета.

2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля.

Статья 81. Распорядитель бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств может в установленном порядке представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый отдел администрации Галичского района.

4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений не позднее 40 дней после утверждения бюджета на очередной финансовый год.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 82. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в финансовый отдел администрации Галичского района;

- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете района;

- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

- эффективное использование бюджетных средств;

- соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Положению.

Статья 83. Бюджетные учреждения

1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления района для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета Галичского района на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса казенного предприятия, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, полученные как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовый отдел администрации района совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статья 84. Получатель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 85. Права и обязанности получателей бюджетных средств

1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

- компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели бюджетных средств обязаны:

- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Раздел VII. Составление проекта бюджета района

Глава 13. Основы составления проекта бюджета района

Статья 86. Общие положения

Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Галичского района, а также подготовка сводного финансового баланса, на основании которых администрация Галичского района осуществляет разработку проекта бюджета.

Проект бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Костромской области, правовыми актами органов самоуправления района.

Статья 87. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета района

1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Галичского района.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации Галичского района.

Статья 88. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый отдел администрации района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Костромской области, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета района, относятся сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

- нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

- нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Составление бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития Галичского района на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Галичского района на очередной финансовый год;

- прогнозе сводного финансового баланса по Галичскому району на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики Галичского района на очередной финансовый год.

Статья 89. Прогноз социально-экономического развития Галичского района

Прогноз социально-экономического развития Галичского района разрабатывается на основе данных социально-экономического развития Галичского района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Галичского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Изменение прогноза социально-экономического развития Галичского района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.

Статья 90. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый финансовым отделом администрации одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Галичского района и содержащий данные о прогнозируемых возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета района.

2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования Собрания депутатов Галичского района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, решений;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

- первый год - это год, на который составляется бюджет;

- следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Галичского района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 91. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования и хозяйствующих субъектов. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития территории района и является основой для составления проекта бюджета.

Статья 92. Предоставление муниципальных услуг

В процессе составления бюджета района финансовый отдел администрации района каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливает задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

Статья 93. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

1. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, и задания на предоставление указанных услуг.

2. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг используется# при расчете финансирования муниципального заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемого муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическим# лицами.

Статья 94. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.

2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется федеральным законом о муниципальных унитарных предприятиях, нормативными правовыми актами органов самоуправления Галичского района.

3. Органы самоуправления района могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.

Статья 95. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией Галичского района и подлежат утверждению Собранием депутатов Галичского района.

2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Галичского района и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами.

3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

- наименование заказчика указанной программы;

- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком муниципальной целевой программы является администрация Галичского района.

Статья 96. Соотношение решения о бюджете района и других нормативно-правовых актов

1. Составление проекта бюджета района осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета района.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены решением о бюджете, либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется решение о бюджете в порядке, определенном статьей 44 настоящего Положения.

Статья 97. Состав показателей, предоставляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете района

1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета района относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте решения о бюджете района должны содержаться также следующие показатели:

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены:

- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходования бюджета Галичского района;

- иные показатели, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законами Костромской области, правовыми актами органов самоуправления района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

3. В проекте решения о бюджете района в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

Статья 98. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета района

1. Для составления проекта бюджета района на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития Галичского района на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса Галичского района на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета района;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Положением.

3. Правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 99. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

- уровень инфляции (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года);

- общие показатели, характеризующие развитие экономики и возможности налогооблагаемой базы.

Статья 100. Порядок составления проекта бюджета района

1. Составление проекта бюджета района осуществляется администрацией Галичского района в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются администрацией Галичского района.

2. Комитет по экономике и экономическим реформам администрации Галичского района организует разработку прогноза социально-экономического развития Галичского района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Галичского района, положенного в основу перспективного финансового плана.

3. Финансовый отдел администрации Галичского района организует разработку:

- проектировок основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу;

- проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

4. Проектировки основных показателей бюджета Галичского района на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Галичского района и прогноза сводного финансового баланса по территории Галичского района.

5. Первый этап формирования бюджета - разработка администрацией Галичского района и выбор плана-прогноза функционирования экономики Галичского района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного администрацией Галичского района плана-прогноза функционирования экономики Галичского района на очередной финансовый год финансовый отдел администрации Галичского района осуществляет разработку основных характеристик бюджета Галичского района на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов бюджета на среднесрочную перспективу.

6. Финансовый отдел администрации Галичского района в двухдневный срок со дня принятия администрацией Галичского района основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:

- направляет бюджетные проектировки подразделениям администрации для распределения по конкретным получателям средств бюджета;

- до начала составления бюджета уведомляет подразделения администрации Галичского района о методике формирования межбюджетных отношений Костромской области и муниципальных образований на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.

7. Второй этап формирования бюджета - распределение администрацией Галичского района предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными подразделениями предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно финансовый отдел администрации Галичского района формирует перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета района в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесуточную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной комиссией администрации Галичского района, возглавляемой руководителем финансового отдела администрации Галичского района.

Разработка и согласование администрацией Галичского района показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

9. С 15 октября по 30 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Галичского района рассматривает прогноз социально-экономического развития Галичского района на очередной финансовый год и проект бюджета на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные финансовым отделом администрации Галичского района, вносит проект решения о бюджете района на Собрание депутатов Галичского района.

Раздел VIII. Рассмотрение и утверждение бюджета района

Глава 14. Основы рассмотрения и утверждения бюджета района

Статья 101. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение Собрания депутатов Галичского района

1. Администрация Галичского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов Галичского района до 30 ноября.

2. Одновременно с проектом бюджета Галичского района Собранию депутатов района представляются документы и материалы, определенные статьей 98 настоящего Положения.

Статья 102. Расходы на финансирование Собрания депутатов Галичского района

Собрание депутатов Галичского района в установленный срок представляет в администрацию района рассчитанную по установленным нормативам смету расходов Собрания депутатов на предстоящий финансовый год для включения в проект бюджета района.

Статья 103. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района и его утверждения определяется Решением Собрания депутатов района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 104. Временное управление бюджетом района

1. Если решение о бюджете района не вступило в силу с начала финансового года:

- финансовый отдел администрации района правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- финансовый отдел администрации района правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год;

- нормативы отчислений от регулирующих налогов в бюджет Галичского района, другие ставки и тарифы, определяемые решением о бюджете на соответствующий финансовый год, применяются в размерах и порядке, которые определены в проекте решения о бюджете на предстоящий финансовый год.

2. Если решение о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года финансовый отдел администрации района правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел администрации Галичского района не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствования предыдущего финансового года в расчете на квартал;

3. Если решение о бюджете района вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация Галичского района представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 105. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в случае изменения нормативов отчислений от регулирующих доходов, финансовой помощи

1. В случае, если после принятия решения о бюджете изменяются нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет Галичского района, размеры дотаций, субвенций, финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрация района в течение 2 недель со дня опубликования документа, изменяющего вышеперечисленные параметры бюджета района, представляет Собранию депутатов района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Галичского района.

Статья 106. Внесение изменений в решение о бюджете

1. В случаях снижения ожидаемых поступлений в бюджет района, либо роста расходов бюджета района, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным решением о бюджете района более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Галичского района вносит проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района вместе с документально обоснованным анализом причин и факторов, подтверждающих необходимость такого шага.

2. Если проект решения, внесенный администрацией Галичского района в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не принимается Собранием депутатов района в течение 15 дней после его поступления администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета района впредь до принятия решения по данному вопросу, если решением о бюджете района не предусмотрено иное.

Раздел IX. Исполнение бюджета района, финансовый контроль

Глава 15. Исполнение бюджета района

Статья 107. Основы исполнения бюджета района

1. Исполнение бюджета района осуществляется финансовым отделом администрации района на основе бюджетной росписи.

Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел администрации в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета района. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела администрации района не позднее 17 дней после утверждения бюджета района.

2. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации района доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается в финансовый отдел администрации района.

4. Финансовый отдел администрации района на период, не превышающий три месяца, определяет для распорядителей и получателей бюджетных средств лимит бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств утверждаются и доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым управлением на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

5. Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

6. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

7. Исполнение бюджета по расходам:

- бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 108. Сокращение расходов бюджета района

1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, руководитель финансового отдела администрации района вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится органом, принявшим решение о введении указанного режима.

2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов, но не годовых назначений, администрация Галичского района представляет Собранию депутатов района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района.

3. Собрание депутатов района рассматривает указанное в пункте 2 решение в порядке, предусмотренном правовым актом органов самоуправления.

4. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его вынесения на Собрание депутатов района, финансовый отдел администрации района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете не предусмотрено иное.

Статья 109. Блокировка расходов бюджета

1. Если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете района выделялись распорядителям и получателям бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств, либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались не выполненными, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств руководитель финансового отдела администрации района на любом этапе исполнения бюджета имеет право произвести блокировку расходов бюджета района.

2. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете;

- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

3. Руководитель финансового отдела администрации района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главного распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

4. Блокировка расходов бюджета района, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо решением о бюджете района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Статья 110. Использование доходов, полученных сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете района, направляются финансовым отделом администрации района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый отдел администрации района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете района. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Собранием депутатов района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если проект не принимается в срок, финансовый отдел администрации района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 111. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компенсации# имеет право перемещать бюджетные ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных ассигнований.

Статья 112. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Финансовый отдел администрации района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

3. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым отделом администрации района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 113. Недопустимость размещения денежных средств на банковских депозитах и передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение средств бюджета района на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения средств бюджета района на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 114. Права получателя бюджетных средств при исполнении бюджета

Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 108 и 109 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования в соответствии судебным актом.

Статья 115. Иммунитет бюджета

Иммунитет бюджета предусматривает:

- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 116. Бюджетный учет

1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Бюджетный учет организуется финансовым отделом администрации района.

Статья 117. Отчетность об исполнении бюджета

Отчетность об исполнении бюджета может быть: оперативной, ежеквартальной, полугодовой, годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляется по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, установленной Правительством Российской Федерации финансовым отделом администрации района.

В установленном порядке администрация Галичского района представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета Собранию депутатов района в следующие сроки:

- ежеквартальный отчет - не позднее 5 дней после установленного срока для сдачи отчета, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- годовой отчет не позднее 10 дней после установления срока для сдачи отчета, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 118. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым отделом администрации района 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовый отдел администрации района обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах соответствующим бюджетным учреждениям.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 16. Финансовый контроль

Статья 119. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления бюджетными ресурсами, рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых представительным органом самоуправления района - Собранием Депутатов Галичского района и исполнительными органами самоуправления района (финансовым отделом администрации района, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств) по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов, находящихся в их ведении; выявлении резервов увеличения доходных поступлений в бюджет и улучшении бюджетно-налоговой дисциплины.

Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом, настоящим Положением, правовыми актами Собрания депутатов района, а также нормативными актами администрации района относительно органов муниципального финансового контроля администрации Галичского района.

Статья 120. Формы финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль проводится в формах документальной, камеральной проверки, обследования, экономического анализа.

Проверка - ведущая форма контроля, представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, организаций и бюджетных учреждений, а также работы по составлению и исполнению бюджета, направленных на установление обоснованности, целесообразности и экономической эффективности совершения хозяйственных операций и выделения средств бюджета, соблюдение финансовой дисциплины, сохранения муниципальной собственности, достоверности ведения учета и отчетности в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта.

Классификация (виды) проверок:

- по содержанию - документальная проверка, проводится на основе имеющихся финансовых документов и заключается в инвентаризации и пересчете денег, валютных ценностей и т.д.;

- по способу назначения - плановая и внеплановая проверка;

- по охватываемому периоду деятельности - фронтальная (полная) и выборочная (частичная) проверка;

- по объему проверяемой деятельности - комплексная (по всем направлениям) и тематическая (по одному или нескольким направлениям).

Выбор проверки производит руководитель контрольного органа в соответствии с утвержденным планом работы.

Результаты проверок оформляются актом, справкой.

2. Собрание депутатов района осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий Собрания депутатов района, а также в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами в течение бюджетного года с целью соблюдения бюджетно-налоговой дисциплины, финансовых норм и нормативов, а также проведения текущего анализа;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета, при котором проверяется количественное и качественное выполнение его плановых показателей, исполнение смет доходов и расходов, по его результатам осуществляется аналитическая работа.

Составной частью финансового контроля является экономический анализ исполнения бюджета района.

Задачи экономического анализа исполнения бюджета района:

- объективная оценка результатов исполнения бюджета;

- выявление причин отклонений от утвержденных показателей;

- разработка предложений и рекомендаций, направленных на выявление резервов доходной базы бюджета;

- обеспечение поступления в установленный срок платежей по каждому источнику доходов;

- обеспечение своевременного финансирования расходов по целевому назначению;

- укрепление финансовой дисциплины;

- разработка предложений по совершенствованию бюджетной процедуры, межбюджетных отношений.

Требования, предъявляемые к экономическому анализу:

- комплектность;

- документальная обоснованность;

- конкретность;

- использование широкого круга взаимосвязанных показателей бюджетной, статистической, ведомственной информации.

Финансовый контроль, осуществляемый Собранием депутатов района, предусматривает его право на:

- создание собственного контрольного органа - контрольно-счетной комиссии;

- получение от администрации района, ее структурных подразделений необходимых сопроводительных материалов и документов при рассмотрении и утверждении проекта бюджета, проведение экспертизы проекта бюджета, целевых программ, проектов нормативных правовых актов;

- получение от администрации района, финансового отдела и других органов, исполняющих бюджет, необходимой оперативной информации и отчетов (ежеквартальных, полугодового, годового) об исполнении бюджета в соответствии со ст. 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 117 настоящего Положения для проведения анализа, проверок по любому отчетному периоду;

- проведение внешнего аудита;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

- вынесение оценки деятельности администрации района, ее структурных подразделений, исполняющих бюджет.

3. Администрация Галичского района, ее структурные подразделения, муниципальные предприятия обязаны представлять по запросам в недельный срок всю информацию, необходимую для осуществления контроля депутатами Собрания в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами самоуправления района устанавливаются актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов самоуправления Галичского района в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными актами Российской Федерации.

Статья 121. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств

1. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

3. Финансовый отдел администрации района осуществляет финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, а также за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

Статья 122. Подготовка отчета об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый отдел администрации района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета главой самоуправления района может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Ежегодно администрация района представляет Собранию депутатов района отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, который подлежит утверждению.

4. Отчет об исполнении бюджета района представляется Собранию депутатов района одновременно со следующими документами и материалами:

- отчетами о расходовании средств целевых бюджетных фондов;

- отчетом о расходовании средств резервного фонда;

- отчетом финансового отдела администрации района о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

- аналитической справкой о реализации прогноза социально-экономического развития района;

- отчетом о выполнении программы приватизации муниципальной собственности и программы приобретения имущества в муниципальную собственность.

5. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района.

6. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Собранием депутатов района проводится внешняя проверка указанного отчета.

7. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно-счетной комиссией Собрания депутатов района в течение 30 дней после поступления отчета.

8. Собрание депутатов района принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов документальной проверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной комиссией Собрания депутатов района.

9. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете района, в случае, если не вводился режим сокращения или блокировки расходов, Собрание депутатов района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

10. В целях осуществления мероприятий по внесению уточнений, изменений (дополнений) в бюджет текущего финансового года, а также рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете на новый финансовый год, по поручению Собрания депутатов района, депутатских комиссий контрольно-счетной комиссией проводится документальная проверка отчета об исполнении бюджета текущего финансового года за полугодие, при необходимости - за 9 месяцев. Результаты проверки оформляются справкой и заключением.

Статья 123. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования в отношении процесса составления, представления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета Галичского района на 2005 год и последующие финансовые годы.

2. Организационные мероприятия, порядок и сроки перехода на казначейское исполнение бюджета, создания контрольно-счетной комиссии утверждаются решением Собрания депутатов района, нормативно-правовыми актами администрации района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Костромской области.

3. Статьи 27 и 70, абзац второй статьи 86, абзац пятый и шестой пункта 2 статьи 88, статья 93 настоящего Положения вводятся в действие со дня введения Федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.