Постановление Губернатора Костромской области от 30 января 2004 г. N 52 "Об утверждении программы "Безопасность дорожного движения в Костромской области на 2004-2010 годы" (утратило силу)

Постановление Губернатора Костромской области от 30 января 2004 г. N 52
"Об утверждении программы "Безопасность дорожного движения
в Костромской области на 2004-2010 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 24 октября 2007 г. N 464 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации комплекса мер по превышению безопасности движения на автомобильных дорогах Костромской области, с учетом положений Федеральных законов от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ), от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" (в редакции Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Безопасность дорожного движения в Костромской области на 2004-2010 годы".

2. Департаменту финансов администрации области (Максин В.Ф.) осуществлять финансирование по реализации мероприятий программы "Безопасность дорожного движения в Костромской области на 2004 -2010 годы" (далее Программа) в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на соответствующий финансовый год.

3. Областному государственному учреждению "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" при формировании проектов годового целевого бюджетного территориального дорожного фонда Костромской области предусматривать финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам самоуправления муниципальных образований области учитывать мероприятия Программы при разработке и реализации муниципальных программ по повышению безопасности дорожного движения.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Программа "Безопасность дорожного движения в Костромской области
на 2004-2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Безопасность дорожного движения в Костромской области на 2004-2010 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О бе- зопасности дорожного движения" (в ред. Федераль- ных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ), постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 года N 848 "Модеренизация транспортной системы России"
Государственный заказчик Программы	Администрация Костромской области.
Основные разработчики Программы	Департамент транспорта администрации области, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, департамент здравоохранения администрации об- ласти, департамент образования и науки адми- нистрации области, областное государственное учреждение "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Кост- ромаавтодор", УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
Основные цели и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повы- шение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Костромской об- ласти. Условием достижения цели является решение следующих задач: - совершенствование государственной системы уп- равления обеспечением безопасности дорожного движения; - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности во- дителей транспортных средств; - совершенствование требований, касающихся конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств и механизмов их реализации; - разработка и применение эффективных схем, ме- тодов и средств организации дорожного движения; - ликвидация и профилактика возникновения опас- ных участков на федеральной и территориальной сети дорог; - совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности; - повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Снижение уровня аварийности на дорогах Костром- ской области и сокращение на 10-15 процентов числа погибших и раненных в ДТП.
Основные мероприятия Программы	Основные мероприятия Программы объединены в 6 проектов: - совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; - совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения; - повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств; - совершенствование организации и условий до- рожного движения; - совершенствование контрольно-надзорной дея- тельности в сфере обеспечения безопасности до- рожного движения; - научно-исследовательские работы
Основные исполнители мероприятий Программы	Департамент транспорта администрации области, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, департамент здравоохранения администрации об- ласти, департамент образования и науки адми- нистрации области, областное государственное учреждение "Костром- ское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор", УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
Объемы и источники финансирования	1. Общий объем ассигнований на финансирование Программы, составляет 2142987 тыс. рублей: 1. По годам реализации: 2004 г. - 636275 тыс. рублей; 2005 г. - 661936 тыс. рублей; 2006 г. - 785764 тыс. рублей; 2007-2010 г.г. - 59012 тыс. рублей. 2. Источники: Областной бюджет - 379399 тыс. рублей. Муниципальные средства - 25981 тыс. рублей. Средства от страхования - 7709 тыс. рублей. Иные средства - 1729898 тыс. рублей. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осущест- вляет департамент транспорта администрации об- ласти. Текущий контроль осуществляет межведомст- венный координационный совет.

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
мероприятиями

Международная федерация общества Красного Креста и Красного Полумесяца в докладе о мировых катастрофах определяет дорожно-транспортные происшествия (далее ДТП) как одну из важнейших и обостряющихся проблем. В настоящее время во всем мире ДТП - одна из основных причин смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет. ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере от 1 до 3% внутреннего валового продукта, а в развивающихся странах издержки от ДТП еще выше. Для мировой экономики уже сейчас ущерб от ДТП составляет около 800 млрд. долларов США в год. При этом, если в экономически развитых странах положение дел в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее БДД) последние 30 лет стабилизируется или даже улучшается, в развивающихся государствах ситуация быстро ухудшается за счет резкого роста автомобильного парка и недостаточного финансирования деятельности, направленной на профилактику аварийности.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем. Несмотря на принимаемые меры по предупреждению ДТП в области, наблюдается их стабильный рост. Ежегодно в области в результате ДТП погибают, в среднем, 155 и получают ранения более 860 человек (рис. 1). В период с 1998 по 2002 г.г. в Костромской области произошло 4284 ДТП, в результате которых погибли 798 и получили ранения 4708 человек. В первом полугодии 2003 года эти показатели составляют соответственно 347, 60, 399.

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике Костромской области. Только в 2002 году общий ущерб от ДТП составил 563815750 руб.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Костромской области, следует отнести:

- неспособность сложившейся системы управления обеспечения БДД адекватно действовать в ситуации роста автомобилизации, эффективно регулировать и контролировать деятельность организаций и ведомств в этом вопросе;

- отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на областном и муниципальном уровнях;

- недостаточное понимание проблем обеспечения БДД и недостаточная поддержка профилактических мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, игнорирование ими требований Правил дорожного движения (далее ПДД);

- низкое качество подготовки водителей;

- недостатки технического обеспечения мероприятий по обеспечению БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств, средств организации дорожного движения, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

В целом динамика изменений показателей аварийности в 1998-2003 годах выглядит следующим образом:

                                                                    Таблица 1

               Показатели аварийности по Костромской области

                       за 1998-2002 гг. и 6 мес. 2003 г.

Годы	Количество			Разница по сравнению с прошлым годом (%)			Тяжесть последствий ДТП (%)
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
1998 г.	793	147	835	+8,3	+19,5	+3,9	15,0
1999 г.	842	153	894	+6,2	+4,1	+7,1	14,6
2000 г.	852	146	951	+1,4	-4,6	+5,4	13,3
2001 г.	876	167	963	+2,8	+14,4	+1,3	14,8
2002 г.	921	185	1065	+5,1	+10,8	+9,7	14,9
6 мес. 2003 г.	347	60	399	-2,0	-4,8	-4,5	13,1
всего	4631	858	5107	-	-	-	14,4

Несмотря на рост количества дорожно-транспортных происшествий, тяжесть последствий ДТП сократилась с 15,0 погибших на 100 пострадавших в 1998 году, до 13,1 - в 2003 г.

                                                       Таблица 2

             ДТП, совершенные по вине водителей

Годы	Количество			Разница по сравнению с прошлым годом (%)
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
1998 г.	570	106	648	+9,2	+11,6	+5,5
1999 г.	634	125	719	+11,2	+17,9	+11,0
2000 г.	674	121	796	+6,3	-3,2	+10,7
2001 г.	683	131	799	+1,3	+8,3	+0,4
2002 г.	757	151	921	+10,8	+15,3	+15,3

                                                         Таблица 3

   ДТП, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии

Годы	Количество			Разница по сравнению с прошлым годом (%)
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
1998 г.	156	28	183	+2,6	-6,7	-4,2
1999 г.	181	50	208	+16,0	+78,6	-16,7
2000 г.	161	33	198	-1,1	-34,0	-4,8
2001 г.	198	45	248	+23,0	+36,4	+25,3
2002 г.	221	36	299	+11,6	-20,0	+20,6

Удельный вес дорожно-транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей увеличился с 27,3% в 1998 г. до 29,0% в 2002 г.

В табл. 4 приведены данные о ДТП, совершенных по вине пешеходов, где наблюдается тенденция к снижению некоторых параметров.

                                                         Таблица 4

              ДТП, совершенные по вине пешеходов

Годы	Количество			Разница по сравнению с прошлым годом (%)
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
1998 г.	237	43	200	+9,7	+38,7	+1,5
1999 г.	228	30	203	-3,8	-30,2	+1,5
2000 г.	245	40	212	+7,5	+33,3	+4,4
2001 г.	264	50	229	+7,8	25,0	+8,0
2002 г.	208	47	171	-21,2	-6,0	-25,3

В таблице 5 приведены данные по ДТП с участием детей, здесь также есть тенденция к снижению некоторых показателей.

                                                        Таблица 5

               ДТП, совершенные с участием детей

Годы	Количество			Разница по сравнению с прошлым годом (%)
	ДТП	погибших	раненых	ДТП	погибших	раненых
1998 г.	101	9	94	+29,5	+50,0	+19,0
1999 г.	101	13	97	+/-0	+44,4	+3,2
2000 г.	97	8	96	-4,0	-38,5	-1,0
2001 г.	102	6	104	+5,2	-25,0	+8,8
2002 г.	83	8	82	-18,6	+33,3	-21,2
6 мес. 2003 г.	50	5	46	+51,5	+66,7	+31,4

Основными причинами совершения ДТП и видами происшествий в 2002 году стали:

- несоответствие скорости транспортного средства конкретным условиям - 216 ДТП (23,5% от общего количества ДТП);

- управление транспортным средством в состоянии опьянения - 225 ДТП (24,4%);

- превышение скорости - 31 ДТП (3,4%);

- несоблюдение очередности проезда - 60 ДТП (6,7%);

- выезд на полосу встречного движения -141 ДТП (15,3%).

- наезд на пешеходов - 357 ДТП (38,8% ДТП);

- столкновение - 238 ДТП (25,8%);

- опрокидывание - 215 ДТП (23,3%).

Аналогичное положение складывалось и в предыдущие годы.

В 2002 году в 17 районах Костромской области зарегистрирован рост количества ДТП, в т.ч. в Островском районе - в 2 раза, в Вохомском - на 89%. Рост количества погибших в ДТП зарегистрирован в 16 районах области, в т.ч. в Кадыйском, Кологривском, Нейском, Поназыревском районах и г. Волгореченске - в 2 и более раз. Удельный вес дорожно-транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей увеличился с 29,0% до 29,2%. Зарегистрированы ДТП, совершенные по вине водителей, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения, 221 (+11,6%), в результате которых 38 (-15,6%) человек погибли и 305 (+21,0%) получили ранения. По этой причине допущен рост происшествий в 13 районах области, в том числе в Буйском, Октябрьском, Островском и Чухломском в 2 и более раза.

По вине пешеходов зарегистрировано 208 (- 21,2%) ДТП, в которых 47 (-6,0%) человек погибли и 171 (- 25,3%) получили ранения. Несмотря на то, что в целом по области по вине данной категории участников дорожного движения отмечается снижение количества происшествий, в 8 районах области зарегистрирован рост ДТП, в том числе в Буйском, Нейском, Чухломском районах в 2 и более раза.

В 83 (-18.6%) авариях с участием детей и несовершеннолетних подростков 8 (+33,0%) погибли и 82 (-21,2%) - получили ранения. Рост детского дорожно-транспортного травматизма отмечается в Антроповском, Вохомском, Костромском, Межевском, Нейском, Октябрьском, Павинском, Поназыревском, Судиславском, Чухломском, Шарьинском районах.

В 2002 году водителями транспорта юридических лиц совершено 93 (-2,1%) ДТП, в которых погибли 30 (+57,9%) и ранены 96 (-10,3%) человек. По вине водителей индивидуального транспорта произошло 670 (+12,4%) ДТП, в которых погибли 124 (+8,8%) и были ранены 834 (+19,0%) человека.

В Костромской области, как и в целом в Российской Федерации, последнее десятилетие характеризуется высокими темпами автомобилизации. В настоящее время на 1000 россиян приходится 182 единицы всех видов автомобилей, в области - 168. По данным специалистов, через пять лет на 1000 человек будет приходиться около 400 единиц транспортных средств.

Тенденция является характерной для всех районов и городов Костромской области.

Наиболее высокими темпами автомобилизация идет в таких городах, как Волгореченск, Шарья, Кострома и др.

В таблице 6 приведены данные роста количества автотранспортных средств в области. Наибольший прирост автомототранспорта отмечается в частном владении.

                                                                Таблица 6

              Сведение о количестве транспортных средств

                в Костромской области в 1998-2002 годах

Годы	Всего	Количество транспортных средств
		В том числе
		Легковые	Грузовые	Автобусы	Мото
1998	174457	70480	25532	3446	68148
1999	167305	70221	25932	3457	60703
2000	174340	78797	25950	3137	59109
2001	175762	83032	26685	3247	56114
2002	172510	89857	26206	3562	44629
Прирост + Снижение -	-1947	+19377	+674	+116	-23519
Годы	Всего	Транспорт юридических лиц
		В том числе
		Легковые	Грузовые	Автобусы	Мото
1998	32806	5858	19613	2996
1999	30929	5040	18762	2955
2000	29602	4980	18004	2605
2001	28940	4823	17808	2626
2002	27517	5592	15934	2606
Прирост + Снижение -	-5289	-266	-3679	-390
Годы	Всего	Транспорт физических лиц
		В том числе
		Легковые	Грузовые	Автобусы	Мото
1998	141651	64662	5919	450	67460
1999	136376	65181	7170	502	59990
2000	144738	73817	7946	532	58477
2001	146822	78209	8877	621	55616
2002	144993	84265	10272	956	44384
Прирост + Снижение -	+3342	+19603	+4353	+506	-23077

Примечание: Тенденция к снижению общего количества транспорта в последние годы отмечается в связи с проводимыми мероприятиями по утилизации мототранспортных средств и автомобилей, находящихся в технически неисправном состоянии и не подлежащих дальнейшему восстановлению

Быстрый рост численности автомотопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения в небольших городах и на территориальных дорогах, что оказало негативное влияние на рост аварийности. В то же время на рост аварийности оказывают негативное влияние уровень профессиональной подготовки водителей, низкий уровень транспортной культуры и дисциплины участников дорожного движения и ряд других факторов.

Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программ повышения БДД. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что использование программно-целевого подхода в масштабах государства даже при росте парка автомобилей позволяет добиваться устойчивого сокращения числа пострадавших в ДТП ежегодно на 4-8%.

Меры по повышению безопасности дорожного движения можно упорядочить следующим образом:

- совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

- совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения;

- повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств;

- совершенствование организации и условий дорожного движения;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- научно-исследовательские работы.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Костромской области.

Условием достижения цели является решение следующих задач:

- совершенствование государственной системы управления безопасностью дорожного движения;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение надежности водителей транспортных средств;

- совершенствование требований, касающихся конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств и механизмов их реализации;

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на федеральной и территориальной сети дорог;

- совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

- повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

III. Основные мероприятия Программы. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Программы объединены в 6 целевых проектах (Приложение N 1)

Проект 1. Совершенствование государственной системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения

Состояние БДД в Костромской области требует решения ряда вопросов по совершенствованию государственной системы управления и становления функционально гибкой системы обеспечения БДД.

Распределение ответственности, ресурсов и задач между органами государственной власти должно способствовать достижению максимальной эффективности в работе по БДД. Наиболее важными задачами в этой области являются: нормативно-правовая деятельность, разумное распределение средств в работе по организации безопасности движения, а также максимально эффективное использование выделенных ресурсов.

В связи с этим в перечень программных мероприятий включены работы по:

- введению в действие нормативных актов по разграничению полномочий между органами управления и транспортными предприятиями в сфере БДД;

- введению в действие нормативных актов по совершенствованию координации областных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере обеспечения БДД.

В рамках проекта предполагается осуществить комплекс мер по совершенствованию структур управления на областном уровне, правового и информационного обеспечения государственной системы управления БДД, предусматривается создание и введение в действие правовых, финансово-экономических и организационных механизмов взаимодействия органов управления. Предполагается создание нормативной правовой основы для финансирование мероприятий по БДД из целевых источников, а также Фонда безопасности дорожного движения. Будет осуществлен комплекс мер, направленных на повышение безопасности пассажирских перевозок автотранспортом.

Правовое регулирование системы дорожного движения имеет своей целью обеспечить пропускную способность дорожного движения, снизить количество ДТП и распределить ответственность по контролю и ликвидации факторов риска.

Для повышения качества и обоснованности принимаемых управленческих решений предполагается разработка и внедрение систем мониторинга, обеспечивающих государственные органы управления оперативной, текущей и перспективной информацией о состоянии и проблемах обеспечения БДД, принимаемых мерах и их эффективности, а также изучение и учет общественного мнения. Эти мероприятия можно рассматривать как создание и организацию единой государственной системы информационного обеспечения принятия управленческих решений по БДД с системой мониторинга.

Анализ работы по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП показывает, что наряды ГИБДД прибывают на место ДТП в среднем на 40-55 минут раньше, чем бригады скорой помощи. Предполагается проработать организационно-методические вопросы создания специальной автотранспортной медицинской инфраструктуры, включающей центр автотранспортной медицины и службы медицинского обеспечения автотранспортных предприятий.

Дальнейшее развитие службы экстренной медицинской помощи (далее - ЭМП) пострадавшим в ДТП на автодорогах области возможно за счет организации совместных дежурств медицинских работников и сотрудников ГИБДД (создание так называемой трассовой службы).

Предполагается введение суточных дежурств среднего медицинского персонала на стационарных контрольных постах милиции, которые, выезжая на ДТП на санитарном транспорте или непосредственно в составе дорожно-патрульной службы (далее - ДПС), организуют медицинскую сортировку пострадавших, их осмотр, оказывают доврачебную медицинскую помощь до прибытия бригады скорой медицинской помощи или самостоятельно эвакуируют пострадавших санитарным транспортом.

Кроме своевременного оказания ЭМП пострадавшим, организация совместных дежурств медицинских работников и сотрудников ГИБДД позволит решить следующие задачи:

- обучение сотрудников ГИБДД навыкам оказания первой медицинской помощи медицинскими работниками при выездах на места ДТП;

- организация освидетельствования водителей транспортных средств на алкогольное и наркотическое опьянение;

- организация диагностики утомления у водителей транспортных средств.

Для решения вопроса оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП подобным образом потребуется:

- выделение ставок средних медицинских работников и водителей санитарного транспорта из расчета 5 ставок на 1 круглосуточный совместный пост для Центральной районной больницы (далее ЦРБ);

- приобретение специального санитарного автотранспорта;

- приобретение средств связи с целью получения своевременной информации о ДТП и передачи сведений о пострадавших в лечебные учреждения;

- выделение финансовых средств для приобретения медикаментов, медицинских аппаратов и расходных медицинских материалов для комплектования бригад трассовой службы;

- осуществление организационно-методического руководства и контроля деятельности бригад трассовой службы;

- организация обучения инспекторского состава ГИБДД правилам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

Требуется проведение работы по созданию областной системы оказания помощи при возникновении ДТП. Данная система включает в себя единую дежурно-спасательную службу по обнаружению и оказанию помощи участникам дорожного движения, пострадавшим в ДТП. В результате создания ЕДДС будет снижен социально-экономический ущерб от ДТП, помощь будет оказываться в более сжатые сроки.

По оценкам специалистов, внедрение мероприятий данного проекта позволит сохранить жизни 5-10 человек в год.

Проект 2. Совершенствование государственной политики в работе с участниками
дорожного движения

Многие мероприятия "Областной программы по повышению безопасности дорожного движения на 2001-2003 гг." предполагается продолжить во втором проекте "Совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения". Будет продолжена работа, направленная на формирование общественного мнения по проблеме обеспечения БДД с помощью целевых информационно-пропагандистских мероприятий, внедрение эффективных методов обучения населения, в том числе детей и подростков, правилам безопасного поведения на дорогах.

Региональную политику в работе с участниками дорожного движения следует строить с учетом схемы потенциальной надежности пешехода и водителя (рис. 3). Реализация данной схемы в практической работе требует активизации деятельности по созданию стандартов обучения Правилам дорожного движения Российской Федерации различных категорий участников дорожного движения, обеспечению образовательных учреждений научно-методической, учебной и материально-технической базой.

С учетом этого в проект включены мероприятия по совершенствованию системы формирования безопасного поведения участников дорожного движения, основными элементами которых являются:

- формирование системы безопасного поведения участников дорожного движения;

- разработка и выпуск методических пособий и другой печатной продукции для преподавателей и участников дорожного движения;

- совершенствование сети сертификации и лицензирования, методологического, методического и материально технического обеспечения учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей, и повышение квалификации, аттестации преподавателей этих учреждений.

В проекте предусмотрены мероприятия по повышению профессиональной надежности водителей. Основными из них являются мероприятия по совершенствованию содержания, форм и методов подготовки водителей, профилактической работе с водителями, систематически нарушающими правила дорожного движения, созданию основ психофизиологической диагностики водителей. Кроме того, предусмотрена разработка и внедрение учебно-программной документации нового поколения для подготовки водителей. Также планируется создать областной Центр передовых технологий, а также методические основы по психофизиологической диагностике водителей, осуществляющих различные виды перевозок.

Одним из важных направлений, предусмотренных проектом, является профилактическая работа с водителями, нарушающими правила дорожного движения. В этом направлении планируется работа по:

- организации системы выявления, регистрации и обязательной переподготовки водителей, систематически нарушающих правила дорожного движения;

- совершенствованию системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки, повышения надежности водителей автотранспортных средств.

Основной целью проекта является предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств, а также развитие детско-юношеских автомобильных школ и картклубов, способствующих формированию практических навыков вождения автотранспортными средствами в раннем возрасте.

Информация для участников дорожного движения и пропагандистские кампании должны привести к снижению количества ДТП, поскольку они способствуют созданию безопасной модели поведения в дорожном движении путем повышения уровня знаний этих участников и их позитивного отношения к подобной модели. Другой целью является обеспечение повышенного понимания необходимости ограничительных мер, вводимых для повышения безопасности, например, ограничений скорости. В рамках проекта предусматривается осуществление комплекса профилактических мер с использованием средств массовой информации:

- организация ежегодных радио и телевизионных курсов по обучению населения ПДД, методам оказания первой доврачебной помощи и правовым вопросам дорожного движения,

- регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам организации и обеспечения БДД, выступлений руководителей и специалистов с разъяснением состояния БДД и государственных мер по обеспечению БДД.

Основной акцент при этом сделан на реализацию таких мероприятий, как:

- расширение тиража, повышение качества печатной продукции по пропаганде и обучению безопасного поведения населения на дорогах,

- расширение, повышение качества и эффективности передач на телевидении и радио.

Предполагается организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения и соблюдению ПДД. Эти кампании должны быть скоординированы с деятельностью контрольно-надзорных органов и подкреплены целенаправленным контролем за поведением участников дорожного движения.

Планируется выпуск целевой литературы и другой печатной продукции по пропаганде безопасного поведения населения на дорогах.

Осуществление названных мер обеспечит привлечение внимания населения к проблеме БДД, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование норм безопасного поведения участников дорожного движения.

Особое внимание в проекте уделяется детям, как наиболее не защищенным участникам дорожного движения. Здесь предусматриваются следующие мероприятия:

- разработка и выпуск учебников, книг, методических пособий для преподавателей и родителей и другой детской печатной продукции;

- развитие системы воспитания и обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах и улицах;

- разработка и внедрение программ воспитания и обучения детей и школьников правилам дорожного движения и безопасному поведению на дорогах и улицах;

- оснащение техническими средствами, наглядными материалами детских дошкольных учреждений, школ и детских досуговых и культурных центров, классов, комнат и площадок для обучения и воспитания правилам поведения на дорогах и улицах;

При разработке мероприятий по БДД для детей учитывалось то, что они должны:

- влиять на поведение детей таким образом, чтобы снизить их показатель риска ДТП, когда они выступают в роли активных участников дорожного движения;

- дать родителям знания о том, какие условия должны быть созданы детям различного возраста для их безопасной перевозки на транспорте;

- создать положительную мотивацию родителей для повышения степени безопасности детей в дорожном движении и, прежде всего, путем направленного обучения и использования оборудования для безопасности движения.

Одной из целей обучения детей езде на велосипеде в рамках программных мероприятий является снижение частоты совершаемых ошибочных действий. Теоретическое обучение ПДД и практическая подготовка детей в возрасте 6-15 лет езде на велосипеде может снизить количество совершаемых ими ДТП. Это подтвердили и результаты наблюдений. Мальчики, прошедшие обучение и выдержавшие экзамен, имели в дальнейшем на 37% меньше ДТП, чем те, кто не проходил обучения. Самое значительное снижение количества ДТП было среди мальчиков в возрасте 8-11 лет. Девочки, прошедшие обучение и сдавшие экзамен, имели в дальнейшем на 31% меньше ДТП, чем те, кто не обучался.

В проекте предусмотрена разработка и внедрение новых, более эффективных, форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков, обеспечивающих активное овладение ими знаний и навыков безопасного поведения на дорогах и улицах: проведение конкурса на лучший рисунок и плакат по БДД, создание сети спортивных клубов автотранспортного профиля, вело- и автогородков. Планируется выпуск специальных рекомендаций для преподавателей по обучению детей ПДД. По оценкам специалистов внедрение мероприятий проекта позволит сохранить жизни 6-12 человек в год.

Проект 3. Повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности
транспортных средств

Основной целью настоящего проекта является сокращение количества ДТП, совершаемых из-за несовершенства конструкции транспортных средств и состояния их эксплуатационной безопасности.

В качестве рекомендательной меры в Программе предусмотрена установка дополнительных стоп-сигналов на транспортных средствах. Под такими стоп-сигналами понимаются дополнительные фонари, либо один фонарь, расположенный по центру автомашины, либо два, расположенных по бокам автомашины выше уровня заводских фонарей заднего света и стоп-сигналов, например, в салоне легкового автомобиля перед его задним стеклом.

Целями установки дополнительных стоп-сигналов являются:

- повышение заметности стоп-сигналов тормозящего транспортного средства для большего количества автомашин, движущихся за ним;

- усиление светостоп-сигналов по сравнению с другими световыми сигналами, встречающимися в ходе дорожно-транспортного движения, за счет увеличения яркости и рабочей поверхности стоп-сигналов;

- снижение времени на обнаружение стоп-сигналов для водителей автотранспортных средств, едущих сзади тормозящей автомашины, и тем самым снижение времени их реакции. В целом, водитель автомашины, следующей за тормозящим автотранспортным средством, получает больше возможностей по предотвращению ДТП, связанных со столкновением с впереди# идущей машиной.

В проекте предусмотрены мероприятия по выполнению Правил ЕЭК ООН, международных соглашений, а также по внедрению световозвращающих покрытий для выделения габаритов автотранспортных средств в ночное время суток.

Утомление водителей, как один из весомых факторов в структуре причин ДТП, в том числе с особо тяжкими последствиями, требует совершенствования контроля за соблюдением режимов труда и отдыха водителей. Осуществление эффективного контроля станет возможным при техническом оснащении транспортных средств приборами регистрации параметров движения.

По оценкам специалистов внедрение мероприятий данного проекта, позволит сохранить жизни 5-10 человек в год.

Проект 4. Совершенствование организации и условий дорожного движения

Основной целью настоящего проекта является снижение уровня риска возникновения ДТП путем разработки и применения более эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения (далее - ОДД), совершенствования условий дорожного движения области. Средством достижения поставленной цели является реализация комплексов мероприятий по ликвидации и профилактике возникновения опасных участков дорог и опасных условий движения.

Существующая сеть автомобильных дорог Костромской области в основном сформировалась, однако по многим параметрам она не соответствует все возрастающим требованиям автомобильного движения. Поэтому, наряду с задачей всемерного сокращения транспортных издержек, в области должна быть продолжена работа по совершенствованию существующей сети автомобильных дорог, которая обеспечит потребителям транспортных услуг гарантированный уровень удобства и рентабельности при осуществлении любых хозяйственных связей.

Сеть территориальных автомобильных дорог общего пользования Костромской области состоит из 8192 километров автодорог, в том числе 5307 километров дорог с твердым покрытием (65%), из них лишь 3060 километров с усовершенствованным типом покрытия (37%)

Из 5307 километров автодорог с твердым покрытием 950 километров (18%) имеют III-ю техническую категорию, 4357 километров (82%) имеют VI-ю и V-ю технические категории.

Наиболее грузонапряженными являются автодороги, составляющие так называемую опорную сеть протяженностью 1228 километров.

Общая протяженность территориальных автомобильных дорог с регулярным автобусным сообщением составляет 4385 километров.

2885 километров автодорог не имеют твердого покрытия, из них 72% или 2078 километров не имеют земляного полотна, то есть являются, по сути, лишь естественными грунтовыми дорогами - "направлениями".

Существующее техническое состояние автомобильных дорог общего пользования Костромской области не удовлетворяет потребности инфраструктуры региона, не обеспечивает социальные нужды в реализации грузовых и пассажирских перевозок на территории области.

На основе анализа состояния сети территориальных автодорог с твердым покрытием, учитывая накопленный из-за отсутствия стабильного финансирования "недоремонт" в размере 3987 километров, состояние территориальной автодорожной сети Костромской области оценивается, как более чем Критическое -

- из 5307 километров автодорог с твердым покрытием - около 1000 километров (19%) обеспечивают проезд автотранспортных средств с осевой нагрузкой 10 т.с,

- около 1200 километров (22%) выдерживают нагрузку не более 6 т.с на ось,

- по остальным 3107 километрам автодорог (59% всей автодорожной сети) проезд автотранспортных средств, с предельными нормативными нагрузками (6 т.с. на ось), сопряжен с ущербом для дорожного покрытия и вызывает дополнительные финансовые затраты на усиление дорог.

По состоянию на 1 января 2002 года из 3126 сельских населенных пунктов и лесных поселков 1756 деревень (56,2%) не имеют устойчивой автотранспортной связи.

Таким образом, в Костромской области еще значительно количество дорог переходного и низшего типа. Не все населенные пункты и сельскохозяйственные предприятия обеспечены дорогами с твердым покрытием. Конструкции этих дорог не соответствуют современным требованиям строительных норм и правил по прочностным показателям и безопасности движения автомобильного транспорта.

Поэтому мероприятия Программы способствуют общему улучшению дорожных условий и устранению участков концентрации ДТП.

Общее улучшение качества существующих дорог направлено на то, чтобы дать дорогам такую форму и обеспечить такое регулирование движения, которые соответствуют требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации.

Влияние общего конструктивного улучшения качества дорог на количество ДТП лучше всего изучено на участках дорог, проходящих за пределами населенных пунктов. Результаты исследований показывают, что за пределами населенных пунктов общее конструктивное улучшение качества дороги уменьшает количество травматизма примерно на 20 процентов. Количество ДТП с материальными потерями уменьшается на 5 процентов. ДТП в городах и населенных пунктах имеют тенденцию аккумулироваться на определенных местах, чаще всего на перекресткаx. Проезд через участки с наиболее высокой частотой ДТП представляет собой определенную опасность. Высокая частота ДТП в определенном месте может быть обусловлена неправильной формой.

Проверки автодорог показали, что в результате несоблюдения межремонтных сроков на дорогах образовались значительные разрушения проезжей части и обочин. Многие ограждения пришли в негодное состояние, установлены по старым нормативным документам и в настоящее время не отвечают предъявляемым требованиям. На многих участках дорог имеются выбоины, продольные и поперечные трещины, разрушения кромки проезжей части и занижение обочин. Такое положение дел особо остро проявляется после зимней эксплуатации. Также практически на многих сигнальных столбиках и криволинейном брусе отсутствуют светоотражающие элементы. Многие указатели изношены и требуют замены. Зачастую на указателях искажены расстояния до населенных пунктов.

Одна из причин неудовлетворительного содержания дорог - отсутствие должного финансирования.

На отдельных участках дорог Костромской области относительная концентрация ДТП на один км пути в год составляет от двух до пяти дорожно-транспортных происшествий.

Реконструкция участков дорог с особенно высокой частотой ДТП должна устранить условия, которые создают исключительно высокий уровень риска ДТП, и снизить ожидаемое количество ДТП в тех местах, где их частота особенно высока.

В связи с этим в программе предусмотрено устройство безопасных транспортных развязок на автомобильных дорогах. Предполагается дальнейшее развитие информационной системы обнаружения ДТП и оказания первой помощи пострадавшим в них, а также развитие системы оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе. Проект предусматривает мероприятия по разработке и внедрению современных модификаций систем управления дорожным движением, внедрение новых видов технических средств организации дорожного движения.

В первую очередь, мероприятия по ОДД ориентированы на устранение мест концентрации ДТП, организацию стоянок транспортных средств, формирование маршрутов движения и предотвращение заторов, выбор скоростных режимов с учетом особенностей улично-дорожной сети (далее - УДС) и интенсивности транспортных потоков, сокращение числа аварийно-опасных ситуаций, совершенствование взаимодействия различных видов транспорта, в т.ч. с электротранспортом.

Планируется разработать методы и средства автоматизированного мониторинга условий движения и параметров транспортных потоков, освоить гибкую технологию координированного управления движением на сложной городской сети, внедрить комплексы программного обеспечения для разработки и проектов схем ОДД.

На улицах города необходимо заменить технические средства, которые отработали срок эксплуатации и надежность их функционирования не удовлетворяет нормативным требованиям. Предусматривается повысить обеспеченность города современными техническими средствами и материальными ресурсами, в том числе:

- дорожными знаками, светофорами, контрольно-измерительными светооптическими приборами;

- комплексами машин для снятия старой и нанесения новой разметки дорожной сети разметочными материалами;

- специальными вышками и дорожными лабораториями для обслуживания технических средств организации и управления дорожным движением.

С учетом технического состояния дорог общего пользования, при существующих темпах строительства новых дорог существенные сдвиги в решении проблемы обеспечения БДД могут быть достигнуты путем концентрации ресурсов для реализации мероприятий на отдельных дорогах, которые должны включать следующие виды дорожных работ:

- строительство транспортных развязок разных уровней на автомобильных дорогах и железнодорожных переездах;

- строительство обходов города;

- устройство разделительных полос и установка дорожных ограждений;

- устройство искусственного освещения с целью снижения аварийности в темное время суток;

- перевод пешеходного движения на удобные и хорошо оборудованные надземные и подземные переходы;

- устройство обособленных полос движения общественного транспорта;

- обустройство пересечений в одном уровне переходно-скоростными полосами, канализирование движения;

- расширение мостов.

В качестве инвестиционных рассматриваются проекты, имеющие реальную экономическую отдачу, выраженную в снижении ущерба от ДТП, сокращении времени в пути пассажиров и грузов, улучшении экологии.

Строительство объездных путей значительно облегчает введение мер по ограничению скорости или мер по охране окружающей среды на главных дорогах в районе плотной застройки по сравнению с тем случаем, когда эта же дорога используется для сквозного движения. Наличие объездных путей увеличивает пропускную способность дорожного движения, как для транзитного, так и для местного транспорта.

С учетом вышеуказанного, в число запланированных мероприятий включено строительство объездных дорог в г. Костроме, строительство и реконструкция объездной автодороги в п. Пыщуг и др.

С пуском объездной дороги в г. Костроме и нового моста через Волгу должен снизиться уровень общего травматизма среди населения.

Большая часть всех зарегистрированных ДТП, в том числе с человеческим травматизмом, происходит на перекресткаx.

Одной из мер по повышению безопасности движения на перекрестках является канализирование, которое имеет следующие цели:

- физическое разделение транспортных потоков и уменьшение размеров участка конфликтных ситуаций между различными транспортными потоками;

- создание углов пересечения, которые обеспечивают хороший обзор;

- определение требуемой модели движения и указание дороги, которая является приоритетной на этом перекрестке по отношению к другим дорогам.

- Переоборудование перекрестков на круговое движение также может повысить их безопасность.

Следующий путь снижения риска ДТП на перекрестках - оборудование перекрестков с двумя уровнями движения. Реконструкция мест пересечения дорог и перегонов с высокой частотой ДТП на перекрестки с двумя уровнями движения снижает ожидаемое количество ДТП с человеческим травматизмом на 30% (ориентировочно). Количество ДТП с причинением материального ущерба снижается (ориентировочно) на 10 процентов.

Для снижения риска ДТП в проекте запланированы мероприятия по улучшению поперечного профиля дороги. Улучшение поперечного профиля дороги дает участникам дорожного движения повышенный запас безопасности за счет расширения дорог, создания резервно-ограничительной полосы безопасности, а также увеличения полос движения и ввода разделительной полосы между встречными потоками транспорта. Другой важной целью улучшения поперечного профиля дороги является повышение пропускной способности дорожного движения за счет увеличения пропускной способности самой дороги.

Под улучшением поперечного профиля дороги понимаются следующие мероприятия:

1. Улучшение параметров обочин и откосов земляного полотна.

2. Устройство полосы обгона (односторонней или двусторонней).

3. Устройство резервно-ограничительных полос безопасности.

4. Устройство профильной бордюрной линии.

5. Устройство зоны левого поворота (разворота).

6. Меры по снижению ДТП в темное время суток.

Для эффективной и своевременной реализации мероприятий по общему улучшению дорожных условий и устранению участков концентрации ДТП проектом предусматривается повысить обеспеченность области современными техническими средствами и материальными ресурсами, в том числе:

- дорожными знаками, светофорами, контрольно-измерительными светооптическими приборами;

- машинами для снятия старой и нанесения новой разметки дорожной сети, разметочными материалами;

- специальными вышками и дорожными лабораториями для обслуживания технических средств организации и управления дорожным движением.

При планировании развития дорожной инфраструктуры предусматривается создание новых транспортных коридоров, имеющих систему альтернативных маршрутов, предоставляющих участникам движения безопасные и комфортабельные условия объезда участков дорог, наиболее загруженных движением.

Для обеспечения устойчивых сдвигов в снижении уровня аварийности на территориальных дорогах требуется ежегодно предусматривать на мероприятия по повышению БДД не менее 15-20% объема территориальных дорожных работ.

По оценкам специалистов, внедрение мероприятий данного проекта позволит сохранить жизни 35-40 человек в год.

Проект 5. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области
обеспечения безопасности дорожного движения

Одной из эффективных мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий является активизация контрольно-надзорной деятельности, которая включает в себя контроль деятельности участников дорожного движения (соблюдение требований ПДД), а также контроль содержания железнодорожных переездов и дорог, искусственных сооружений и исправность транспорта, выходящего на линию.

С учетом важности контрольно-надзорной деятельности, в план мероприятий на 2004-2010 гг. включен настоящий проект. Основные мероприятия проекта предполагают проведение работ по совершенствованию системы взаимодействия контрольно-надзорных органов, внедрению технических средств и оборудования для контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств, внедрению средств технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра.

Основной целью проекта является сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.

Для реализации указанной цели предполагается решение следующих задач:

- внедрение оперативно-технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения, подготовки и состояния водителей, эксплуатации транспортных средств, строительства и эксплуатации дорог.

- для обеспечения сохранности дорог и дорожных сооружений при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов необходимо разработать систему действенных мер по контролю за их перевозками и оснастить пунктами весового контроля.

- в этой сфере приоритетными являются задачи по выявлению водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, усилению контроля скоростных режимов движения, использования водителями и пассажирами ремней безопасности и мотошлемов.

- для проверки технического состояния транспортных средств планируется обеспечить станции контрольно-диагностическим оборудованием.

В целом, совершенствование работы контрольно-надзорных органов за дорожным движением включает в себя:

- разработку и утверждение организационных документов по совершенствованию системы контроля и надзора в сфере безопасности движения;

- внедрение единой информационно-поисковой системы ГИБДД;

- организацию системы мониторинга и анализа движения автотранспортных средств, выявление загруженных участков, мест концентрации ДТП;

- совершенствование организации, контроля и технического обеспечения безопасного содержания дорог;

- решение социальных вопросов (строительство и приобретение жилья для сотрудников ГИБДД, оказание материальной помощи ветеранам ГИБДД и др.)

- эффективность контрольно-надзорной деятельности сотрудников, осуществляющих ее, зависит от уровня их технической оснащенности.

В связи с этим в проекте запланированы мероприятия по совершенствованию материально-технической базы контрольно-надзорной деятельности, такие как:

- приобретение дорожных лабораторий, машин с телевизионными фиксаторами нарушений ПДД;

- приобретение и установка на опасных участках видеоустройств регистрации скоростного режима движения транспорта;

- приобретение диагностических линий и передвижных станций.

По оценкам специалистов, внедрение мероприятий настоящего проекта позволит сохранить жизни 25-30 человек в год.

Проект 6. Научно-исследовательские работы

Для достижения высокой эффективности реализации программных мероприятий и повышения качества работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий вся деятельность областной системы БДД должна базироваться на самых современных знаниях об организации дорожного движения и путях совершенствования работы по предупреждению ДТП, взаимосвязи между формированием дорожной сети и безопасностью движения транспорта и других областей знаний.

В связи с этим в Программу включен настоящий проект, целью которого является научно-методическая поддержка механизмов реализации мероприятий, заложенных в Программу.

Так, реализации мероприятий по созданию ЕДДС по обнаружению, оказанию помощи участникам дорожного движения, пострадавшим в ДТП, должны предшествовать мероприятия, направленные на определение эффективных путей организации ЕДДС форм их работы. Для этого необходимо организовать и провести:

1. Изучение и оценку необходимого оснащения центров служб ЕДДС и разработку технического проекта центра управления;

2. Разработку технического задания для создания опытного участка ЕДДС в одном городе;

3. Оценку особенностей городов и разработку технических заданий для создания и внедрения ЕДДС в городах области;

4. Разработку и приобретение необходимого методического, специального программного и информационного обеспечения.

После этого необходимо создать опытный участок ЕДДС в одном из городов Костромской области с последующим анализом результатов его работы.

Научные исследования в области БДД являются прикладными. Они оправданы тем, что их результаты могут служить предотвращению ДТП или сокращению их числа.

Основой научно-исследовательских работ, связанных с реализацией мероприятий по работе с участниками дорожного движения, является:

- комплексное исследование причин ДТП с особо тяжкими последствиями;

- мониторинг состояния и проблем ДТП;

- мониторинг общественного мнения;

- разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы государственного учета показателей ДТП.

- разработка учебно-программной документации по переподготовке водителей - нарушителей.

- разработка учебных планов и программ повышения квалификации преподавателей, осуществляющих подготовку водителей автотранспортных средств.

- разработка инновационных технологий подготовки водителей автотранспортных средств.

С целью проведения психофизиологического профессионального отбора водителей, совершенствования методик тестирования и оценки их эффективности целесообразно создание независимого научно-прикладного кадрового центра водителей (далее - НПКЦВ) в форме Общества с ограниченной ответственностью, учредителями которого могут быть департамент образования и науки администрации области и КоОРТИ.

В процессе работы в НПКЦВ будет создана база данных по вакансиям водительских профессий, кандидатам на их замещение, что упорядочит и облегчит работу кадровых органов предприятий, имеющих в своем штате водителей.

Оплату услуг НПКЦВ предполагается осуществлять подобно сложившемуся в других кадровых центрах порядку. При постановке на учет каждый кандидат самостоятельно оплачивает стоимость тестирования, а в случае устройства на работу по рекомендации центра предприятие перечисляет центру 50% заработной платы водителя за первый месяц работы.

Введение психодиагностики при устройстве на работу является также попутным позитивным фактором, повышающим ответственность и дисциплинированность водителей, уменьшающим текучесть кадров, что само по себе не может не отразиться на дорожно-транспортной аварийности. При нормальном функционировании центра возникнут определенные материальные средства, с помощью которых станет возможным развивать его научную деятельность в других направлениях, обеспечивающих снижение уровня аварийности в области.

Научно-исследовательскую работу по формированию комплекса специальных тестов с проведением контрольных тестирований, возможно, осуществить в течение двух - трех лет.

В 2005 г. целесообразно создать в г. Костроме НПКЦВ, стоимость оборудования которого будет зависеть от предполагаемой нагрузки.

На основе опыта работы НПКЦВ г. Костроме в течение 2005-2006 гг. необходимо создать районные кадровые центры подготовки водителей.

Важным условием реализации Программы является проведение научно-исследовательских работ для формирования нормативно-правовой, научно-технической и организационно-методической базы для эффективного функционирования системы БДД в Костромской области.

По оценкам специалистов, внедрение мероприятий настоящего проекта позволит сохранить жизни 5-10 человек в год.

IV. Финансирование Программы

Общий объем ассигнований на финансирование Программы, составляет: 2142987 тыс. рублей:

По годам реализации:

2004 г. -      636275 тыс. рублей;

2005 г. -      661936 тыс. рублей;

2006 г. -      785764 тыс. рублей;

2007-2010 г.г - 59012 тыс. рублей          (Приложение N 2.)

Источники:

Областной бюджет -         379399 тыс. рублей.

Муниципальные средства -    25981 тыс. рублей.

Средства от страхования -    7709 тыс. рублей.

Иные средства -           1729898 тыс. рублей.

Распределение средств областного бюджета по исполнителям Программы приведено в Приложении N 3.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Государственный заказчик в лице администрации области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области осуществляют общую координацию финансовой политики по освоению выделенных средств.

V. Механизмы реализации Программы, организация управления и контроля
за ходом ее реализации

Настоящая Программа реализуется в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Костромской области.

Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - администрацией Костромской области.

Для организации текущего контроля за реализацией мероприятий Программы будет создам межведомственный координационный совет, состоящий из представителей департаментов и ведомств, ответственных за организацию выполнения программных мероприятий, и возглавляемый областной комиссией по БДД Костромской области.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет департамент транспорта администрации области.

Основные исполнители ежегодно до 1 февраля представляют в департамент транспорта администрации области информацию о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
от реализации Программы

Для оценки эффективности программных мероприятий по предупреждению ДТП применена Методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий, разработанная в 2001 году сотрудниками Государственного научно-исследовательского института автомобильного транспорта, которая учитывает величину ущерба от гибели или ранения человека, повреждения транспортных средств, порчи перевозимых грузов и дорожных сооружений. Расчет ущерба производится ежегодно с момента предполагаемого внедрения мероприятия до конечного срока действия Программы.

По методике НИИАТ (2001 г.) ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,03 тыс. рублей. Ущерб от легкого ранения - 8,5 тыс. рублей. Ущерб от гибели одного ребенка - 1746,7 тыс. рублей, от одного ДТП с материальным ущербом -15,6 тыс. рублей.

Расчет средневзвешенного ущерба от одного ДТП с пострадавшими показал, что:

ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми равен 134,64 тыс. рублей.

ущерб от одного ДТП с пострадавшими взрослыми составляет 290,95 тыс. рублей.

По статистике, в 2002 г. в Костромской области произошли 921 ДТП, в них погибли 167 человек и ранены 1056 человек, количество ДТП с участием детей - 83, при этом погибли 8 детей и ранены 82 ребенка.

Таким образом, в Костромской области в 2002 году:

ущерб от ДТП с материальным ущербом составил 14367600 рублей;

ущерб от ДТП с погибшими взрослыми людьми - 241048770 рублей;

ущерб от ДТП с пострадавшими взрослыми людьми - 283385300 рублей;

ущерб от ДТП с погибшими детьми - 13973600 рублей;

ущерб от ДТП с пострадавшими детьми - 11040480 рублей.

За один год, по усредненным данным, в результате ДТП ущерб Костромской области составил 563815750 рублей.

В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности на дорогах Костромской области и ежегодное сокращение индикативных показателей ДТП по количеству ДТП, числу раненых и погибших в результате ДТП, тяжести их последствий.

Приложение N 1
к программе

Основные мероприятия программы "Безопасность дорожного движения
в Костромской области на 2004-2010 годы"

Проект N 1
"Совершенствование государственной системы управления обеспечением
безопасности дорожного движения"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за орга- низацию и выполнения мероприятий
			областной бюджет Костром- ской об- ласти	Муниципаль- ные средства	средства от страхования	Иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Совершенствование струк- тур управления безопас- ностью дорожного движе- ния Костромской области	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, ОГУ "Кострома- автодор", УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
1.1.	Введение в действие па- кета законодательных и иных нормативных актов по разграничению полно- мочий и взаимодействию органов государственной власти Российской Феде- рации и Костромской об- ласти	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
1.2.	Введение в действие нор- мативных актов, направ- ленных на дальнейшее совершенствование и раз- витие координации раз- личных территориальных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти Костромской области, в сфере обеспечения БДД	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
1.3.	Создание и введение в действие правовых, фи- нансово-экономических и организационных меха- низмов взаимодействия органов управления при решении задач по обес- печению БДД	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
2.	Введение в действие комплекса мер по повыше- нию безопасности пасса- жирских перевозок транс- портом	2004-2010					-""-
2.1.	1. Реконструкция авто- вокзала и автостанций с организацией комнат от- дыха водителей и кабине- тов проведения медицин- ских осмотров, а также мероприятия, направлен- ные на предупреждение ДТП за счет части стра- ховых взносов по обяза- тельному личному страхо- ванию пассажиров, пере- возимых автомобильным транспортом, направлен- ных на формирование резерва предупредитель- ных мероприятий: Макарьевская а/станция Судиславская а/станция - капитальный, текущий ремонт здания автостан- ций и Костромского авто- вокзала; - обустройство привок- зальных территорий; - оборудование диспет- черских пунктов; - проведение сезонных и текущих обследований ав- тобусных маршрутов; - приобретение автомо- биля по БДД	2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2005 2006			250 280 300 100 60 100 80 30 30 30 60 60 10 10 10 500 500		Федеральное государст- венное унитарное пред- приятие "Костромское предприятие по обслужи- ванию пассажиров авто- бусными перевозками" Федеральное государст- венное унитарное пред- приятие "Костромское пассажирское автотранс- портное предприятие N 3"
2.2.	Совершенствование про- цесса лицензирования пассажирских перевозок	2004-2010					Костромское областное отделение Российской Федерации транспорт- ной инспекции
2.3.	Совершенствование конт- роля за организацией пред- и после рейсового технического осмотра транспортных средств на предприятиях всех форм собственности, занима- ющихся пассажирскими пе- ревозками	2004-2010					Костромское областное отделение Российской транспортной инспек- ции, УГИБДД УВД Кост- ромской области
2.4.	Совершенствование пред- и после рейсового ме- дицинского освидетель- ствования водителей транспортных средств на предприятиях всех форм собственности, занима- ющихся пассажирскими перевозками	2004-2010					Костромское областное отделение Российской транспортной инспек- ции, УГИБДД УВД Кост- ромской области
2.5.	Укрепление системы оказ- ания медицинской помощи на догоспитальном этапе с дополнительным выделе- нием реанимационно-трав- матологических автомоби- лей скорой помощи	2005 2006	480 240				Департамент здравоох- ранения администрации области
3.	Совершенствование зако- нодательной базы	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
3.1.	В том числе: Об источниках и механиз- мах финансирования меро- приятий по БДД. Создание Фонда БДД.	2004-2010				-""-	-""-
3.2.	Об ответственности за нарушения нормативных требований по БДД	2004-2010				-""-	-""-
4.	Создание единой госу- дарственной системы ин- формационного обеспече- ния, принятие управлен- ческих решений по БДД	2004-2010				-""-	-""-
4.1.	Создание систем монито- ринга состояния и проблем БДД	2004-2010				-""-	-""-
4.2.	Создание систем монито- ринга общественного мнения	2004-2010				-""-	-""-
4.3.	Создание областного ин- формационно-аналитичес- кого центра по БДД	2004-2010				-""-	-""-
5.	Обеспечение участия районов и городов Кост- ромской области в ре- гиональной системе обеспечения БДД	2004-2010				-""-	-""-
6.	Создание и организация деятельности областной системы, оказание помо- щи участникам дорожного движения и пострадавшим в ДТП	2004-2010				-""-	-""-
6.1.	Создание единых дежурно- диспетчерских служб (да- лее ЕДДС) по спасению пострадавших в ДТП в рамках единой службы спасения - 01	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Главное управление ГОЧС Костромской области
6.2.	Материально-техническое обеспечение ЕДДС	2004-2010		560			Главное управление ГОЧС Костромской области
6.3.	Организация автоматизи- рованной радионавига- ционной системы связи и обнаружения чрезвычайных происшествий и ДТП	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Главное управление ГОЧС Костромской области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, УГИБДД УВД Костромской области
6.4.	Создание трассовой служ- бы экстренной медицин- ской помощи пострадавшим в ДТП с развитой специ- альной автотранспортной медицинской инфраструк- турой	2004-2010				-""-	Главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, главное управ- ление по делам граждан- ской обороны и чрезвы- чайным ситуациям Кост- ромской области
6.5.	Развитие системы ава- рийно-спасательных работ при ДТП и оказание тех- нической помощи	2004-2006	5463				Главное управление по делам гражданской обо- роны и чрезвычайным ситуациям Костромской области
7.	Строительство научно-ме- тодического центра по обучению детей безопас- ному поведению на до- рогах	2004-2010				-""-	УГИБДД УВД Костромской области
8.	Разработка и введение единой федеральной ин- формационной системы ГИБДД	2004-2010				-""-	УГИБДД УВД Костромской области,

Проект N 2
"Совершенствование государственной политики в работе с участниками
дорожного движения"

                        2.1. Формирование безопасного поведения участников движения

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки Исполнения мероприятий (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за орга- низацию и выполнения мероприятий
			областной бюджет Костром- ской об- ласти	Муниципаль- ные средства	средства от страхования	Иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой ин- формации	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, управление "Ко- стромаавтодор", УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
2.	Освещение проблем безо- пасности дорожного дви- жения, дорожно-транс- портного травматизма в телевизионных передачах и на радио, приемов оказания первой меди- цинской помощи при травмах на транспор- те	2005 2006	10 5				Департамент здравоохра- нения администрации об- ласти
3.	Издание литературы, печатной продукции по пропаганде и обучению безопасности дорожного движения	2004-2010					Департамент транспорта администрации области, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
3.1.	Издание печатной продук- ции по формированию у населения знаний безо- пасности дорожного дви- жения и оказанию довра- чебной помощи постра- давшим в ДТП	2005 2006	10 5				Департамент здравоохра- нения администрации об- ласти
3.2.	Разработка и выпуск учебников, книг, мето- дической литературы для преподавателей по обу- чению детей правилам дорожного движения	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, управление "Ко- стромаавтодор" УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
3.3.	Выпуск печатной про- дукции (вкладышей, наклеек, календарей, плакатов, дидактичес- кого раздаточного ма- териала, карт мест концентрации дорожно- транспортных происше- ствий (далее ДТП) и др.	2004-2010				-""-	-""-
3.4.	Организация и проведение ежегодных радио- и теле- передач по обучению на- селения Правилам дорож- ного движения, методов оказания первой помощи пострадавшим в ДТП и правовым вопросам до- рожного движения	2004-2010				-""-	Департамент транспорта администрации области, департамент здравоохра- нения администрации об- ласти, департамент об- разования и науки адми- нистрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Рос- сийской транспортной инспекции
4.	Развитие целевой системы транспортного воспитания и обучения детей безо- пасному поведению на дорогах и улицах	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, научный центр безопас- ности жизнедеятельности детей, общественные ор- ганизации (Всероссийс- кого автомобильного об- щества)
5.	1. Разработка региональ- ной программы по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ), в т.ч. 54 часовой программы для учащихся 5-11 классов 2. Создание предметных кабинетов по курсу "Ос- новы безопасности жизне- деятельности" в 175 средних школах области, в т.ч. и по разделу ПДД 3. Создание базовых ка- бинетов по курсу "ОБЖ" в 30 средних школах об- ласти, в т.ч. и по раз- делу ПДД 4. Проведение целенап- равленных мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди вос- питанников детских обра- зовательных учреждений "Вместе учим ПДД", в т.ч. литературный конкурс спортивный конкурс интеллектуальный конкурс среди учащихся образова- тельных школ: - месячник ПДД: акция "Ребенок на дороге - сигнал для взрослых" - день ПДД в образова- тельном учреждении - посвящение первоклас- сников в пешеходы - слет отрядов ЮИДД Конкурс на лучший отряд ЮИДД Конкурс юных корреспон- дентов Конкурс "Безопасное ко- лесо" Для педагогических кол- лективов образовательных учреждений и сотрудников отделений ГИБДД (сов- местно с УГИБДД) "Трио знатоков ПДД" - воспитатель ДОУ, преподаватель-организа- тор ОБЖ школы, сотрудник отделения ГИБДД Участие в проведении Всероссийских конкурсов и операций: "Внимание -Дети!" "Безопасное колесо" Выпуск методической ли- тературы (совместно с УГИБДД)	2004-2010 2005 2004 2004 ежегодно ежегодно 2004 ежегодно ежегодно ежегодно 2005 ежегодно ежегодно ежегодно	20 8 10 6 2	1400 690		3 4 4 8 6	Департамент образования и науки администрации области
6.	Участие в работе конфе- ренций по вопросам безо- пасности дорожного дви- жения. Проведение семи- наров, конкурсов по те- матике, связанной с бе- зопасностью дорожного движения	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
7.	Создание спортивно-тех- нических клубов. Материально-техническое обеспечение образова- тельного процесса по ПДД	2004-2010				-""-	-""-
8.	Подготовка, переподго- товка и повышение квали- фикации преподавателей школ и воспитателей дошкольных образователь- ных учреждений, обучаю- щих детей ПДД	2004-2010				-""-	-""-
9.	5. Учебно-методические сборы преподавателей-ор- ганизаторов и учителей ОБЖ общеобразовательных школ области 6. Семинар для специа- листов муниципальных ор- ганов управления образо- ванием по профилактике детского дорожно-транс- портного травматизма 7. Обобщение опыта ра- боты муниципальных ор- ганов управления образо- ванием по профилактике детского дорожно-транс- портного травматизма, в т.ч. г. Нерехты и Не- рехтского района, Крас- носельского района, Пыщугского района	2005 2006 2004 2005 2006	10 5			4 4 4	Департамент образования и науки администрации области
10.	Развитие сети автомо- бильных классов и дет- ских юношеских автомо- бильных школ	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Главы администраций го- родов и районов, де- партамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области
11.	Строительство карт-цент- ра в г. Костроме и зона- льных картодромов в Костромской области	2004-2010				-""-	-""-
12.	Создание научного центра безопасности и жизнедея- тельности детей (далее НЦБЖД)	2004-2010				-""-	-""-
	Проведение конкурса дет- ского рисунка на тему: "Безопасность дорожного движения"	2005 2006	10 5				Департамент здравоохра- нения администрации области
2.2. Повышение надежности водителей автотранспортных средств
1.	Совершенствование сис- темы профилактической работы с водителями, систематически наруша- ющих Правила дорожного движения	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
1.2.	Внедрение системы выяв- ления и регистрации во- дителей, систематически нарушающих Правила до- рожного о движения	2004-2010				-""-	-""-
1.3.	Организация работы до- полнительного передви- жного наркологического пункта по контролю за работой водительского состава на линии	2005	400				Департамент здравоохра- нения
1.4.	Организация и внедрение системы обязательной переподготовки водите- лей, систематически на- рушающих Правила дорожного движения	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
2.	Создание отдела передо- вых технологий подготов- ки и повышения профес- сионального мастерства водителей автотранспорт- ных средств	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции
2.1.	Проведение областных конкурсов профессиона- льного мастерства води- телей	2004-2010	2318		210	Средства пред- приятий	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, тран- спортные предприятия, страховые организации
3.	Совершение системы под- готовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент образования и на- уки администрации облас- ти, УГИБДД УВД Костром- ской области, Костром- ское областное отделение Российской транспортной инспекции
3.1.	1. Продолжение организа- ции курсов доврачебной помощи для подготовки водителей, сотрудников ГИБДД и служб оказания помощи пострадавшим в ДТП, на базе станции скорой медицинской по- мощи г. Костромы 2. Организация курсов подготовки водителей, сотрудников ГИБДД и служб оказания помощи пострадавшим в ДТП по оказанию им доврачебной помощи на базе станции скорой медицинской по- мощи г. Костромы	2005 2006	12 6				Департамент здравоохра- нения администрации об- ласти
3.2.	1. Подготовка и выпуск водителей автотранспор- тных средств учреждения- ми начального профессио- нального образования (дневная форма обучения) 2. Подготовка водителей для Вооруженных Сил РФ учреждениями начального профессионального обра- зования	2004 2005 2006 2004 2005 2006				2800 600	Департамент образования и науки администрации области
3.3.	Совершенствование сис- темы сертификации и ли- цензирования методоло- гической, методической и технологической базы уч- реждений по подготовке и повышения квалификации водителей	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции, департамент образования и науки администрации области
3.4.	Лицензирование образова- тельной деятельности и аттестация образователь- ных учреждений, ведущих подготовку водителей автотранспортных сред- ств, в т.ч. лицензиро- вание - 20 учрежд. 14 учрежд. 1 учрежд. Аттестация - 10 учрежд. - 21 учрежд. - 10 учрежд.	2004 2005 2006 2004 2005 2006		30 21 15 15 31,5 15			Департамент образования и науки администрации области
3.5.	Учебно-программное и дидактическое обеспече- ние процесса подготовки и переподготовки води- телей	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское региональное отделение Российской транспортной инспекции
3.6.	Семинар-учеба для препо- давателей и мастеров производственного обу- чения, осуществляющих подготовку водителей автотранспортных сред- ств	2004 2005 2006				20	Департамент образования и науки администрации области
3.7.	Обобщение опыта работы учреждений образования, готовящих водителей ав- тотранспортных средств, в т.ч. ПЛ N 2, 26, ПУ N 25, ПУ N 1, 12, 14, ПУ N 16, 22, ПЛ N 23	2004 2005 2006					Департамент образования и науки администрации области
3.8.	Создание системы госу- дарственных требований, обеспечивающих эффектив- ные регуляторы качества подготовки водителей	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент образования и науки администрации области, областное от- деление Российской тран- спортной инспекции
3.9.	Создание методической основы психофизиологи- ческой диагностики во- дителей, осуществляющих различные виды перевозок	2004-2010				-""-	-""-

Проект N 3
"Повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности транспортных средств"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за орга- низацию и выполнения мероприятий
			областной бюджет Костром- ской об- ласти	Муниципаль- ные средства	средства от страхования	Иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Поэтапное внедрение ог- раничителей скорости движения на пассажирских и грузовых перевозках (Правило ЭСК ООН N 89)	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции, транспортные предприятия области
2.	Внедрение световозвраща- ющих покрытий для мар- кировки автотранспорт- ных средств для повыше- ния их активной безопас- ности в темное время суток. (Правило ЭСК ООН N 104)	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
3.	Маркировка транспортных средств, перевозящих опасные грузы с помощью информационных табличек, выполненных из свето- отражающих материалов (Международное соглаше- ние ДОПОГ)	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
4.	Поэтапное внедрение та- хогрофов на грузовых и пассажирских перевозках в соответствии с Евро- пейским соглашением ЕСТР	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
5.	Поэтапное внедрение ан- тиблокировочной системы тормозов (АБС) с расши- ренными функциями на современной элементной базе (Правило ЭСК ООН N 13)	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
6.	Обеспечение ввода в дей- ствие нормативных доку- ментов по конструктивной безопасности АТС и меха- низмов экономического стимулирования внедрения в конструкцию АТС техни- ческих средств активной и пассивной безопаснос- ти.	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
7.	Установка дополнительных стоп-сигналов	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	-""-
8.	Приобретение и монтаж: 1. Стенд контроля тор- мозных систем автобусов СТС-10-СПСП-11 2. Стенд люфт - детектор ТЛ-7500	2004 2004			160 20	400 58	Федеральное государст- венное унитарное пред- приятие "Костромское пассажирское автотранс- портное предприятие N 3"

Проект N 4
"Совершенствование организации и условий дорожного движения"

                           4.1. Совершенствование организации и условий дорожного движения

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за орга- низацию и выполнения мероприятий
			областной бюджет Костром- ской об- ласти	Муниципаль- ные средства	средства от страхования	Иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Освоение технических средств серийного произ- водства управления и организации дорожным движением	2004-2010	200				Главы администраций го- родов и районов, филиал "ГОССМЭП МВД России по КО", транспортные пред- приятия области, УГИБДД УВД Костромской области
2.	Внедрение систем управ- ления дорожным движе- нием и обеспечение бе- зопасности	2004-2010	3000		600		Филиал "ГОССМЭП МВД Рос- сии по КО", УГИБДД УВД Костромской области
3.	Разработка комплексных схем организации движе- ния с использованием геоинформационных тех- нологий	2004-2010	500				Филиал "ГОССМЭП МВД Рос- сии по КО", УГИБДД УВД КО, органы местного са- моуправления
4.	Материально-техническое оснащение процесса ОДД	2004-2010	600	200			Филиал "ГОССМЭП МВД Рос- сии по КО", департамент финансов администрации области
4.1.	Реконструкция светофор- ных объектов и подключе- ние к системе АСУДД	2004-2010	30000	10000	500		Филиал "ГОССМЭП МВД Рос- сии по КО"
4.2.	Приобретение специализи- рованных материалов (разметочные краски, стеклошарики, световоз- вращающая пленка, и др. компоненты)	2004-2010	12000	600	1000	1000	Филиал "ГОССМЭП МВД Рос- сии по КО"
5.	Замена старых и уста- новка новых дорожных знаков, в том числе, указателей направления	2004-2010	20000	400	2000	2000	Филиал "ГОССМЭП МВД Рос- сии по КО"
6.	Реконструкция мест концентрации ДТП на дорогах общего пользова- ния	2004-2010	500	1500	500	1000	Филиал "ГОССМЭП МВД Рос- сии по КО", УГИБДД УВД КО
	Итого:		72200	23500	4600	45000
4.2. Автодороги общего пользования и улично-дорожная сеть населенных пунктов
1.	Проведение дорожных ра- бот на потенциально опасных участках	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, ОГУ "Костромаавтодор", УГИБДД УВД Костромской области
1.1.	Устройство транспортных развязок в разных уров- нях на автомобильных до- рогах: разработка ТЭО на устройства транспортных развязок на автомобиль- ных дорогах в разных уровнях; разработка проектов строительства наиболее экономически целесооб- разных транспортных раз- вязок, строительство транспортных развязок	2004-2010				-""-	-""-
1.2.	Строительство и реконст- рукция путепроводов на наиболее опасных же- лезнодорожных переездах	2004-2010				-""-	-""-
1.3.	Перепланировка и обуст- ройство пересечений ав- томобильных дорог в од- ном уровне	2004-2010				-""-	-""-
1.4.	Устройство разделитель- ных полос с установкой на них ограждений	2004-2010				-""-	-""-
2.	Мероприятия по регла- ментированию режимов движения	2004-2010				-""-	-""-
2.1.	Проведение обследования дорог с оценкой сущест- вующих ограничений дви- жения	2004-2010				-""-	-""-
2.2.	Регламентирование (упо- рядочение) режимов дви- жения на участках кон- центрации ДТП и потен- циально опасных участках (участки дороги, не во- шедшие в число приори- тетных объектов текущего года): проведение обсле- дования участков кон- центрации ДТП и потен- циально опасных участков дорог для сбора исходной дополнительной информа- ции, необходимой при разработке схем органи- зации движения, разра- ботка проектов обуст- ройства опасных участков дорог техническими сред- ствами организации дви- жения и средствами при- нудительного ограничения скоростей движения	2004-2010				-""-	-""-
2.3.	Разработка и экспери- ментальное внедрение электронных систем уп- равления движением (на основе мониторинга ок- ружающей среды и усло- вий движения на мар- шрутах) и информиро- вания водителей	2004-2010				-""-	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, УГИБДД УВД Костромской области
3.	Сбор и анализ исходной информации, частичное обследование участков дорог с наиболее заг- руженным движением для оценки возможности создания альтернативных маршрутов и ввода их в эксплуатацию	2004-2010				-""-	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, ОГУ "Костромаавтодор", УГИБДД УВД Костромской области
4.	Развитие информационной системы обнаружения ДТП	2004-2010				-""-	-""-
5.	Мероприятия на участках областных дорог в пре- делах города:	2004-2010				-""-	-""-
5.1.	Разработка ТЭО на уст- ройство обходов населен- ных пунктов с высоким уровнем аварийности и преобладающим транзит- ным движением	2004-2010				-""-	-""-
5.2.	Проведение работ по обустройству участков дорог в пределах насе- ленных пунктов (подхо- дов к ним) и повышению их пропускной способ- ности	2004-2010				-""-	-""-
6.	Мероприятия на автодо- рогах общего пользования 1. Сбор и обработка дан- ных о ДТП, состоянии до- рожных условий в местах ДТП. Выявление мест кон- центрации ДТП 2. Выявление потенциаль- но опасных участков ав- тодорог на основе данных результатов диагностики автодорожной сети 3. Разработка ежегодных мероприятий по повышению безопасности движения в местах концентрации ДТП с определением первооче- редных и перспективных работ	2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006					ОГУ "Костромаавтодор, УГИБДД УВД Костром- ской области
6.1.	1. Проведение диагнос- тики состояния автомо- бильных дорог (первич- ная и повторная) 2. Разработка и обнов- ление схем дислокации средств организации движения на опорной се- ти дорог 3. Совершенствование службы весового контроля 3.1. Создание и работа структурного подразде- ления при ОГУ "Костром- ское областное управле- ние автомобильных дорог общего пользования "Ко- стромаавтодор" совместно с управлением ГИБДД УВД КО 3.2. Приобретение перед- вижных постов весового контроля 4. Повышение качества разработки проектной документации с введе- нием раздела: безопа- сность движения (графики коэффициентов безопас- ности и аварийности, изучение скоростного ре- жима и т.п.) 5. Обязательное включе- ние мероприятий по по- вышению БДД в техничес- кие условия на размеще- ние на землях транспорта объектов дорожного сер- виса и рекламы 6. Выполнение горизон- тальной разметки про- езжей части автодорог на опорной сети с по- вышением ее качества 6.1. Нанесение разметки краской один раз в год в весенне-летний период 6.2. Внедрение программы продления службы размет- ки за счет нанесения повторной разметки в осенний период 7. Установка дорожных знаков на сети дорог согласно схемам дисло- кации средств органи- зации движения 8. Устройство наружного электроосвещения на автодорогах общего пользования, прохо- дящих по населенным пунктам (адреса оп- ределяются дополни- тельно) 9. Устройство пеше- ходных дорожек на автодорогах общего пользования, прохо- дящих по населенным пунктам (адреса оп- ределяются дополни- тельно) 10. Ремонт подходов к железнодорожным пере- ездам на автодорогах общего пользования 11. Своевременная лик- видация ямочности на покрытие с примене- нием новых технологий и техники 12. Ремонт автодорог 12.1. Ремонт опорной сети автодорог 12.2. Ремонт сельских автодорог 13. Строительство меж- региональных коридоров	2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 Итого:	93 96 99 224 224 224 2100 1810 1700 1100 1300 1700 1000 510 - 200 210 225 5920 7000 8200 5200 5500 5900 720 1500 2300 5000 5500 6000 200 220 240 300 330 360 5400 3040 3100 2000 2500 3000 9045 9874 10674 9045 9874 10674 64383 66190 75453 298134			50469 ФБ РФ 55109 59574 41424 45235 48900 9045 9874 10674 472145 485390 553325 16790112	ОГУ "Костромаавтодор"

Проект N 5
"Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения
безопасности дорожного движения"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за орга- низацию и выполнения мероприятий
			областной бюджет Костром- ской об- ласти	Муниципаль- ные средства	средства от страхования	Иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Совершенствование сис- темы контроля и надзора за дорожным движением	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, УГИБДД УВД Костромской области
1.1.	Приобретение дорожных лабораторий и оборудо- вания для контроля транспортно-эксплута- ционного состояния опасных участков дорог	2004-2010				-""-	-""-
1.2.	Приобретение патрульных автомобилей для ГИБДД	2004-2010				-""-	-""-
1.3.	Приобретение для подра- зделений ГИБДД специаль- ного имущества	2004-2010				-""-	-""-
1.4.	Оборудование пунктов ве- сового контроля тяжело- весных автотранспортных средств на всех погра- ничных переходах и феде- ральных дорогах	2004-2010				-""-	-""-
2.	Совершенствование госу- дарственного техничес- кого осмотра транспорт- ных средств с обязатель- ным использованием сред- ств технического диаг- ностирования	2004-2010				-""-	-""-
2.1.	Разработка проектной документации для стро- ительства типовых ста- ционарных станций тех- нического осмотра и автоматических моек транспортных средств	2004-2010				-""-	-""-
2.2.	Закупка диагностического оборудования в комплекте	2004-2010				-""-	-""-
2.3.	Закупка передвижных пун- ктов государственного технического осмотра	2004-2010				-""-	-""-
2.4.	Строительство станций государственного техни- ческого осмотра транс- портных средств	2004-2010				-""-	-""-
2.5.	Закупка и развертывание автоматических моек при станциях государствен- ного технического ос- мотра транспортных сред- ств	2004-2010				-""-	-""-
2.6.	Разработка и утверждение программы и порядка пе- реподготовки контролеров технического состояния транспортных средств	2004-2010				-""-	-""-
2.7.	Создание и оснащение центров по организации подготовки и повышению квалификации контролеров технического состояния автотранспортных средств и повышения квалификации педагогических кадров для обучения контролеров и водителей автотранс- портных средств	2004-2010				-""-	-""-
2.8.	Содержание станций тех- нического осмотра транс- портных средств	2004-2010				-""-	-""-
3.	Приобретение оргтехники (компьютеров, фото- и видеоаппаратуры, вычис- лительной техники и др.)	2004-2010				-""-	-""-
4.	Обеспечение подразделе- ний УГИБДД УВД Костром- ской области специаль- ной техникой (системы видео фиксации наруше- ния скоростного режима, радары, приборы ВНИК - 03,04, приборы ППН, смотровые зеркала, системы "ПОТОК" и др.)	2004-2010				-""-	-""-
5.	Создание условий разви- тия и эффективного функционирования под- разделений ГИБДД УВД Костромской области	2004-2010				-""-	-""-
5.1.	Строительство и приоб- ретение жилья для сотрудников ГИБДД	2004-2010				-""-	-""-
5.2.	Строительство зданий ГИБДД УВД Костромской области	2004-2010				-""-	-""-
5.3.	Реконструкция и ремонт зданий ГИБДД УВД Кост- ромской области	2004-2010				-""-	-""-
5.4.	Приобретение специаль- ной бланочной продукции	2004-2010				-""-	-""-
5.5.	Поощрение сотрудников, ветеранов ГИБДД, граж- дан, организаций и уч- реждений, принимающих активное участие в обес- печении безопасности дорожного движения и раскрытии преступлений	2004-2010				-""-	-""-
5.6.	Страхование личного сос- тава, вольнонаемного персонала, автотранс- порта, имущественных и неимущественных интере- сов УГИБДД УВД Костром- ской области	2004-2010				-""-	-""-
5.7.	Содержание служебного автотранспорта (горюче- смазочные материалы и запчасти)	2004-2010				-""-	-""-
5.8.	Развитие технических видов спорта. Проведение спортивных и других ме- роприятий	2004-2010				-""-	-""-
5.9.	Оплата услуг связи	2004-2010				-""-	-""-
5.10.	Оплата содержания поме- щений	2004-2010				-""-	-""-
5.11.	Решение социальных воп- росов	2004-2010				-""-	-""-
5.12.	Создание и развитие научного центра безопас- ности жизнедеятельности детей Костромского от- дела образования	2004-2010				-""-	-""-

Проект 6 "Научно-исследовательские работы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за орга- низацию и выполнения мероприятий
			областной бюджет Костром- ской об- ласти	Муниципаль- ные средства	средства от страхования	Иные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Анализ современного опыта и разработка нор- мативных документов, обеспечивающих реали- зацию Программы безо- пасности дорожного движения в Костромской области на 2004-2006 годы	2004-2010				Источники и объемы финан- сирования не определены	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Кос- тромской области, Кост- ромское областное отде- ление Российской транс- портной инспекции, тран- спортные предприятия об- ласти, научный центр бе- зопасности жезнедеятель- ности детей
2.	Научно-исследовательские работы, обеспечивающие совершенствование го- сударственной системы управления обеспечени- ем безопасности дорож- ного движения	2004-2010				-""-	-""-
2.1.	Анализ правовыx, финан- сово-экономических и организационных механиз- мов взаимодействия ор- ганов управления при решении задач обеспече- ния БДД	2004-2010				-""-	-""-
2.2.	Изучение и оценка необ- ходимого оснащения центров служб ЕДДС, разработка технического проекта центра управле- ния	2004-2010				-""-	-""-
2.3.	Анализ, разработка и внедрение необходимого для работы ЕДДС мето- дического, специального программного и информа- ционного обеспечения	2004-2010				-""-	-""-
2.4.	Создание и анализ работы опытного участка ЕДДС	2004-2010				-""-	-""-
2.5.	Разработка и внедрение системы эффективного взаимодействия конт- рольно-надзорных служб в обеспечении БДД	2004-2010				-""-	-""-
3.	Научные разработки по работе с участниками дорожного движения	2004-2010				-""-	Департамент транспорта администрации области, главы администраций го- родов и районов, депар- тамент здравоохранения администрации области, департамент образования и науки администрации области, УГИБДД УВД Костромской области, Костромское областное отделение Российской транспортной инспекции, транспортные предприятия области, научный центр безопас- ности жезнедеятельности детей, проектные пред- приятия, кафедры ВУЗов
3.1.	Научно-исследовательские работы по повышению про- фессиональной надежности водителей транспортных средств и совершенство- вание обучения детей правилам дорожного дви- жения	2004-2010				-""-	-""-
3.2.	Научно-исследовательская работа по повышению про- филактики ДТП и пропа- ганды БДД среди пешехо- дов	2004-2010				-""-	-""-
4.	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по повышению конструктивной и экс- плутационной безопас- ности автотранспортных средств	2004-2010				-""-	-""-
4.1.	Разработка методов и средств автоматизиро- ванного мониторинга условий движения и параметров транспорт- ного средства	2004-2010				-""-	-""-
5.	Научно-исследовательские работы по совершенство- ванию организации и условий дорожного движе- ния	2004-2010				-""-	-""-
6.	Научно-исследовательские работы, обеспечивающие эффективность контроль- но-надзорной деятель- ности в области обеспе- чения БДД	2004-2010				-""-	-""-

Приложение N 2
к программе

Распределение источников и объемов финансирования по годам
реализации программы

                                                                              тыс. рублей

Средства
Годы	областного бюджета Костромской области	Муниципальные средства	страхование	иных источников	Итого
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Всего:	105481 112279 119027 10653 10653 10653 10653 379399	5503 3413 3413 3413 3413 3413 3413 25981	1547 1677 1737 687 687 687 687 7709	523744 544567 661587 - - - - 1729898	636275 661936 785764 14753 14753 14753 14753 2142987

Приложение N 3
к программе

Областной бюджет - распределение средств по исполнителям

                                                         тыс. рублей

Организации	По годам				Итого
	2004	2005	2006	2007-2010
Департамент здравоох- ранения администрации области	-	922	261	-	1183
Главное управление ГОЧС Костромской об- ласти	-	3642	1821	-	5463
Департамент образо- вания и науки адми- нистрации области	-	76	25	-	101
Департамент транспорта админи страции области	300	331	331	1356	2318
Филиал ГОССМЭП МВД России по Костромской области	10316	10314	10314	41256	72200
Областное государст- венное учреждение "Костромское област- ное управление авто- мобильных дорог об- щего пользования "Кострамаавтодор"	94865	96994	106275	-	298134
Итого:	105481	112279	119027	42612	379399