Приложение N 1. Программа "Переселение граждан города Костромы из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 г.г."

Приложение N 1

Программа "Переселение граждан города Костромы из ветхого
и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 г.г."

Паспорт программы "Переселение граждан города Костромы из ветхого
и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 г.г."

Наименование Программы        "Переселение граждан города Костромы из ветхого

                              и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 г.г."

Основание для разработки      Постановление Правительства РФ 22.01.2002 г.

Программы                     N 33 "О переселении граждан Российской Федера-

                              ции из ветхого и аварийного жилищного фонда на

                              период 2002-2010 гг.", Решение Думы г. Костромы

                              от 17.09.2003 г. N 191 "Об одобрении Региональ-

                              ной целевой Программы "Переселение граждан

                              Костромской области из ветхого и аварийного

                              жилищного фонда на 2003-2010 гг.".

Заказчик Программы            Администрация города Костромы.

Разработчик Программы         Управление ЖКХ, Управление жилищного фонда,

                              Управление градостроительства и архитектуры,

                              Управление капитального строительства и ин-

                              вестиций.

Цели и задачи Программы       Основная цель Программы обеспечение жильем

                              граждан, проживающих в домах, признанных

                              непригодными для постоянного проживания.

                              Основной задачей Программы является:

                              подготовка условий и определение направлений

                              решения проблемы переселения граждан из жилищ-

                              ного фонда, непригодного для проживания.

Сроки и этапы реализации      Сроки: 2004-2010 годы

Программы                     Этапы: I этап - 2004-2005 гг.

                                     II этап - 2006-2010 гг.

Объемы бюджетного и           Общая потребность - 806,87 млн. руб.

внебюджетного финанси-        В том числе:

рования                       - федеральный бюджет - 564,81 млн. руб.

                              - областной бюджет - 80,8 млн. руб.

                              - городской бюджет - 80,6 млн. руб.

                              - внебюджетные источники - 80,66 млн. руб.

Ожидаемые конечные            Частичное выполнение государственных обяза-

результаты реализации         тельств по переселению граждан из жилых по-

Программы                     мещений, непригодных для постоянного проживания

Исполнители Программы         Управление жилищного фонда, Управление ЖКХ,

                              Управление градостроительства и архитектуры,

                              Управление капитального строительства и ин-

                              вестиций, Комитет по управлению городскими

                              землями и муниципальным имуществом.

Координатор Программы         Зам. главы администрации города по ЖКХ

1. Содержание проблемы

Одной из острых социальных проблем сегодняшнего дня в городе Костроме является проблема улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Основными причинами возникновения ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Костроме являются:

а) естественное старение зданий;

б) экстремальные условия формирования жилищного фонда в военный и послевоенный период;

в) хроническое недофинансирование работ на проведение капитального и текущего ремонта.

Программа ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда предусматривает комплексный характер, где наряду с новым строительством жилых домов, закладывается развитие инженерных сетей и сооружений к домам. Сегодня, в условиях становления рыночной экономики, особенно важна социальная направленность предлагаемых мер.

Исходя из реальных финансовых возможностей города, проблема не может быть решена в кратчайшие сроки.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечение внебюджетных ресурсов. На период до 2010 года предусматривается частичное решение данной проблемы.

Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему законодательством РФ (статьи 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР). Законодательное определение понятий "ветхого" и "аварийного" жилья на федеральном уровне отсутствует. Социальные обязательства государства по отношению к населению, проживающему в ветхом и аварийном жилищном фонде, не определены. В настоящее время большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Ветхий и аварийный фонд ухудшает внешний вид населенных мест, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территории города. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают финансовые проблемы и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

2. Цель Программы

Основной целью Программы является переселение граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, в благоустроенные жилые помещения.

3. Характеристика ветхого и аварийного жилищного фонда и семей,
проживающих в нем

Ветхий и аварийный жилищный фонд в городе Костроме характеризуется следующими данными:

Всего ветхих домов - 654, в том числе:

- находящихся в муниципальной собственности - 252 дома;

- находящихся в частной собственности - 402 дома.

Из них памятники истории и архитектуры - 58 домов.

                          Общая площадь ветхого жилищного фонда - 67679.33 м2

                                                    Количество квартир - 2028

Кол-во домов		Общая площадь м2	Кол-во квартир	Кол-во проживающих, чел
Всего: 654 из них:		67679.33	2028	4664
58	подлежит ре- конструкции	8575.65		295
596	подлежит сносу	59103.68		4369

4. Система программных мероприятий

На территории города Костромы на 1 этапе реализации Программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:

- дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации и реконструкции могут стать пригодными для проживания;

- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности).

В Управлении жилищного фонда и Управлении ЖКХ администрации города составляются реестры ветхих жилых строений (домов), уточняются объемы такого жилья и численность проживающего в нем населения, формируется перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан, и определяются объемы финансирования по годам.

На первом этапе реализации Программы при ограниченных финансовых ресурсах наиболее приемлемым является создание маневренного муниципального жилищного фонда путем реконструкции и капитального ремонта существующих жилых строений.

Согласно генеральному плану города Костромы выявляются наиболее инвестиционно-привлекательные территории с большим процентом ветхого жилищного фонда. Освобождаемые участки на конкурсной основе предлагаются под коммерческое строительство с целью привлечения дополнительных внебюджетных источников для реализации Программы.

При переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству приобретаемого жилья.

Переселение граждан из ветхого и аварийного фонда предусматривается за счет:

- жилья, получаемого от застройщиков взамен платежей за предоставление земельных участков и подключение к городским инженерным сетям;

- жилья, приобретаемого на вторичном рынке недвижимости.

                     Мероприятия по реализации Программы

  "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Костроме

                                                                   в млн. руб.

Этапы реализации программы	Мероприятия	Финансирование	Исполнитель
1 этап 2004-2005 гг.	Расселение ветхих и аварийных домов со следующих земельных участков:	230,37 в т.ч. фед. б-т - 161,26 обл. б-т - 24,3 гор. б-т - 15,1 внебюдж. - 29,71	Управление жилищ- ного фонда, Уп- равление ЖКХ
	квартал, ограниченный улицами Пятницкая, Ле- нина, Симановского
	квартал, ограниченный улицами Советская, Долматова, Свердлова, Смоленская
	квартал, ограниченный улицами Комсомольская, Ленина, Пятницкая, Ко- зуева.
2 этап 2006-2010 гг.	Расселение ветхих и аварийных домов со следующих земельных участков:	576,5 в т.ч. фед. б-т - 403,55 обл. б-т - 56,5 гор. б-т - 65,5 внебюдж. - 50,95	Управление жилищ- ного фонда, Уп- равление ЖКХ
	квартал, ограниченный улицами Козуева, Ком- сомольская, Ленина, Горького
	квартал, ограниченный улицами Ивановская, Горная, Крестьянская, Нижняя Дебря
	квартал, ограниченный улицами Лавровская, Катушечная, Сенная, Маршала Новикова
	квартал, ограниченный улицами Советская, Горная, Ивановская, Крестьянская
	квартал, ограниченном улицами Шагова, Смо- ленская, Свердлова, Долматова
	квартал, ограниченный улицами Островского, Пятницкого и пр. Тек- стильщиков.

Примечание:

- Из домов, признанных межведомственной комиссией непригодными для проживания, отселение жителей должно производится в первую очередь.

- Программа ликвидации ветхого жилищного фонда в городе Костроме предусматривает предоставление квартир, переселяемым жителям в пределах установленных норм стандартного качества. Эта мера предусматривается как социальная защита, а также выполнение принятых обязательств государства при постановке на очередь при переселении.

- После отселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда, участки с нежилыми помещениями продаются через аукцион Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом в соответствии с законодательством РФ и принятыми нормативно-правовыми актами. Средства, полученные от продажи нежилых помещений с земельными участками, распределяются в соответствии с законодательством РФ и принятыми нормативно-правовыми актами. После поступления средств в городской бюджет расходование их производится исключительно на реализацию указанной Программы.

5. Финансовое обеспечение Программы

5.1. Сумма затрат, необходимых на отселение граждан
из ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу

5.1.1. Отселение граждан

Количество семей: 4369/3 = 1456

Норма соц. площади на семью из 3-х чел. - 54 м2 общей площади жилья

Стоимость 1 м2 общей площади жилья - 8500 руб.

Сумма затрат: 1456 х 54 х 8500 = 668,3 млн. руб.

5.1.2. Снос жилищного фонда

Общая площадь жилищного фонда, подлежащего сносу - 59103.68 м2

Стоимость сноса 1 м2 - 350 руб.

Сумма затрат = 20.7 млн. руб.

Итого: 689 млн. руб.

5.2. Сумма затрат, необходимых на реконструкцию ветхого жилищного фонда
(памятники истории и архитектуры)

5.2.1. Отселение граждан

Количество семей: 295/3 = 98

Норма соц. площади на семью из 3-х чел. - 54 м2 общей площади жилья

Стоимость 1 м2 общей площади жилья - 8500 руб.

Сумма затрат: 98 х 54 х 8500 = 44,98 млн. руб.

5.2.2. Реконструкция жилищного фонда

Общая площадь жилищного фонда, подлежащего реконструкции - 8575.65 м2

Стоимость реконструкции 1 м2 - 8500 руб.

Сумма затрат = 72,89 млн. руб.

Итого: 117,87 млн. руб.

Всего сумма затрат: 806,87 млн. руб.

  Необходимые финансовые средства для ликвидации ветхого жилищного фонда

                       на период 2004-2010 гг.

                                                                   млн. руб.

Годы	Всего:	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет	Внебюджетные источники
2004 год	115,07	80,55	13,0	2,0	19,52
2005 год	115,3	80,71	11,3	13,1	10,19
2006 год	115,3	80,71	11,3	13,1	10,19
2007 год	115,3	80,71	11,3	13,1	10,19
2008 год	115,3	80,71	11,3	13,1	10,19
2009 год	115,3	80,71	11,3	13,1	10,19
2010 год	115,3	80,71	11,3	13,1	10,19
Итого:	806,87	564,81	80,8	80,6	80,66

Примечание:

- федеральный бюджет - 70%,

- областной бюджет - 10%,

- городской бюджет - 10%,

- внебюджетные источники - 10%.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

6. Планируемые результаты выполнения Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- частичное выполнение государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания;

- улучшение внешнего вида города;

- ускорение развития городской инфраструктуры;

- повышение инвестиционной привлекательности территории города.